下岗人员是否就是失业人员？，调查失业率和登记失业率的区别是什么？

    下岗人员是指由于用人单位生产和经营状况等原因，已经离开本人的生产或工作岗位，并已不在单位从事其他工作，但仍与用人单位保留劳动关系的职工。上述定义表明确定为下岗人员时必须同时具备三个标准；第一条是下岗的原因不是个人而是单位；第二条是本人已完全离开单位；第三条是与原单位仍保留劳动关系，这种劳动关系在企业一般是劳动合同，在机关事业单位一般是保留档案或“在册”。

    下岗与失业有联系也有区别，两者的关系是下岗不一定就失业，失业人员中包含了因下岗而失业的人员。

     因为下岗人员的就业状态有三类：

     1.已以各种形式再就业；

     2.没有就业也没有就业要求；

     3.没有就业而要求就业；

     只有第三种人员才有可能视为失业人员，因此失业人员中包括因下岗而失业的人员，不能将下岗人员笼统地称为失业人员。

     登记失业率和调查失业率的区别在两个方面：

     1. 调查对象的范围不同。登记失业率的调查对象规定为户口在城镇的劳动力。户口不在城镇，尽管在城镇工作了很长时间，也不能作为登记失业的对象。而调查失业率的对象为具有城镇常住户口的劳动力，常住户口不仅包括户口在城镇且常住城镇的劳动力，还包括户口不在城镇，但在城镇居住半年以上的劳动力。

     2. 对失业的认定不同。登记失业率以在劳动就业部门登记为确定失业的主要标识，但目前有不少失业人员虽处于失业状态，但并未去就业部门登记，而是以其他形式在寻找工作，而统计部门的调查失业登记是：城镇常住人口中，16岁以上，有劳动能力，在调查周内未从事有收入的劳动，当前有就业可能并正在寻找工作的劳动力。

     现实的失业问题与所谓“隐性失业”、“就业不充分”是两个有本质区别的概念，不应相互混淆。现实的失业是指当前已经发生的，按规范化标准统计的失业状况。其严重程度直接影响到国家宏观政策的调控力度和方向，因此，对其统计和分析是一种十分严肃和慎重的事情，必须严格按明确的标准和规范化、科学化的口径与方法进行，不能随意解释。而“隐性失业”和“就业不充分”是一种不规范和不确定的分析性概念，目前在国际上既不明确也不统一，各个国家也并不对其进行正式的统计和公布。就其本质特性看，所谓“隐性失业”和“就业不充分”，实际上是一种在业劳动力的使用效率问题。无论从理论上还是从实践上讲，任何劳动力的利用都存在是否充分和高效的问题。