城市在国家或一定地域内的社会、经济、文化等各个领域活动中所发挥的作用和承担的分工。城市的这些活动由两部分组成:一是为本城市需要服务的活动,称为非基本活动;二是为本城市以外的需要服务的活动,是从城市以外为城市创造收入的部分,它是城市得以存在和发展的基础,是城市发展的基本动力,称为基本活动。城市职能概念的着眼点是城市的基本活动部分。
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