我国将实施新工业发展速度计算方案

我国将实施新工业发展速度计算方法

——访国家统计局工交司副司长刘富江

本报记者 陈淑清

    随着社会主义市场经济体制的改革与发展,我国现行的用不变价格计算工业发展速度的方法已不适应经济发展的要求,存在的问题日益突出,改进工业发展速度计算方法势在必行。为此，国家统计局通过研发比较，并在部分地区试算的基础上，决定采用价格指数缩减法计算工业发展速度。新的工业发展速度计算方法将从2004年在全国正式实行。为配合新的工业发展速度计算方法的实施，本报就新的工业发展速度计算方法具体实行将要涉及的方方面面的问题，专门采访了国家统计局工交司副司长刘富江。

    记者（以下简称记）：刘司长，您好。请问新的工业发展速度计算方法适用的企业范围是什么？ 
    刘富江副司长（以下简称刘）：新的工业发展速度计算方法主要用于计算月度工业发展速度，计 算范围仍为全部国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业。

    记：请您介绍一下新的工业发展速度的基本计算方法，好吗？
    刘：工业发展速度主要反映工业生产的物量动态变化。为了与国民经济核算特别是GDP核算相衔接,需用工业增加值计算发展速度。你知道按现行价格计算的工业增加值既包括物量变动因素,也包括工业品出厂价格及消耗的原材料等价格变动因素。为了真实地反映工业生产实物量的变动情况，就必须消除价格变动因素的影响,计算出可比价格工业增加值，然后计算实际工业发展速度。根据我国统计工作的实际情况及试算情况,确定采用单缩法。即先用报告期现行价格工业总产值乘以工业增加值率得到现行价格工业增加值,再除以报告期工业品出厂价格指数，从而消除价格变动因素,得到可比价格工业增加值，并以此计算工业发展速度。

    记：现行工业总产值是按“工厂法”原则统计的，工业品出厂价格指数是按代表产品法的原则编制的。新的工业发展速度计算方法如何解决两种统计原则不一致的问题？
    刘：为了解决这一问题，我们工业统计制度要求，考虑到大中型企业由于产品跨行业生产较多,必须将企业的工业总产值分解到行业小类填报,即根据产品的不同行业属性,将产品的工业总产值分别归入其所属的行业小类。在分解填报行业小类工业总产值时仍然遵循“工厂法”原则。小型企业生产的产品相对单一，仍只填报“工厂法”工业总产值总计数，不进行行业分解。大中型企业还要注意以下两个问题：
    一是在制品、自制半成品期末期初差额价值。这一部分资料来源于会计核算，目前只是一笔总数，不分产品。大中型企业可根据各行业小类总产值占本企业工业总产值的比重，将其分摊到各行业的总产值中去。
    二是加工费收入。这一问题主要存在于多元化经营的企业和专门从事加工服务活动的企业。加工费归并行业的原则按以下顺序进行：经常加工一种产品或一类产品，按所加工产品的性质或属性归并行业，将其计入该行业的产值；一个企业生产多种产品，从事多种加工活动，按本企业主产品产值的比重分解到不同的行业中；没有主产品、没有特定的加工服务方向的加工企业，可按其登记注册时确定的行业或过去一直划定的行业填报。

    记：工业品价格或行业结构变动对工业增加值率影响较大，对此，新的工业发展速度计算方法是如何规定的？
    刘：我们规定计算新的工业发展速度所使用的工业增加值率原则上采用上年分行业工业增加值率。但由于行业结构或产品价格变动较大，采用上年工业增加值率计算使该行业发展速度出现趋势性误差的，也可采用报告期工业增加值率计算。2004年的财务月报已增加了“工业中间投入”指标，主要就是这个目的。

    记：据我所知，地市编制工业品出厂价格指数情况差异很大，对此，地、县是否也采用价格指数缩减法计算本地区工业发展速度？
    刘：地、县计算工业发展速度也采用价格指数缩减法。地、县首先计算出工业各行业现行价格工业增加值，然后根据本地区的工业各行业的分布情况,向城调队提出工业品价格指数反馈的行业要求，作为城调队反馈的依据，最后，在提供的资料中选择相关的分行业价格指数进行缩减和计算。地、县工业品价格总指数一般应按本地区行业的构成加权计算。鉴于各地、县城调队工业品价格统计的实际情况有差异，各省（区、市）可根据以下三种情况确定地、县工业发展速度的具体计算方法。
一是对于一般地区，可根据本地区的产业结构，将大部分行业的工业增加值用城调队反馈的相关行业价格指数进行缩减；剩余的部分可用上述行业价格指数加权平均后计算的综合指数进行缩减，或用全省价格总指数缩减。对于一些在当地比重较大，并且其产品结构与全省（市）相差较大，直接使用省（市）中类指数会造成数据失真的行业中类，可重新计算按当地价格或权数计算的该行业中类价格指数，必要时可补充开展工业品价格调查。
二是对于主导产品地区，即某种产品的产值占本地区全部工业总产值的比重极大，可直接用该产品的价格指数对本地区工业增加值总数进行缩减。
三是如果地、县编制了本地区工业品出厂价格指数,并能满足分类计算工业发展速度的要求,也可采用本地区价格指数进行缩减。

    记：请问行业增加值为负数时，如何计算工业发展速度？
    刘：某些地区的某一行业亏损企业较多、亏损额较大时，可能会出现该行业增加值为负数的情况，当行业增加值出现负数时，负数增加值仍参与工业增加值总量汇总；报告期和基期工业增加值均为负数时，不影响速度计算，当出现一正一负时，该行业的速度可用工业品出厂价格指数缩减工业总产值计算。

    记：有些地区的某些“新”行业没有增加值指数，如何办？
    刘：一些地区的工业按行业小类分解填报产值后，出现了一些过去“工厂法”原则下没有的“新”行业，而这些“新”行业又没有按“工厂法”统计的增加值及增加值率。对于这些新行业，可用上一级地区该行业的增加值率计算本地区该行业的工业增加值。

    记：请问国家统计局将如何组织实施新的工业发展速度计算方法？
    刘：新的工业发展速度的计算工作以各省、地、县统计局工交统计机构为主进行。因此，各级工交统计机构要切实加强对基层数据、基础数据的审核，确保现价工业总产值的数据质量，全面系统地做好采用价格指数缩减法计算工业发展速度的分析评估工作。对工作中出现的涉及价格指数的问题，要及时向同级或上级城调队提出明确的改进意见和具体要求。各级城调队要切实做好工业品价格调查和价格指数的编制工作，并根据工交统计机构的意见和要求，采取有效措施，不断拓宽工业品价格调查覆盖面，提高工业品价格指数的代表性，及时反馈工业品价格指数资料。