郴州局代表雷题铭：强基固本出实招 促改提质优服务

2020年，郴州市统计系统以夯实统计基层基础为抓手，以提高统计数据质量为目标，深化统计改革，强化基层基础建设，努力提高数据质量，齐心协力，攻坚克难，主动作为，扎实履职，全力支持服务全市“六稳”“六保”工作，为全市高质量发展提供坚实的统计保障。

一、综合施策，双基建设见实效

提高站位抓基础。市委、市政府下发《关于进一步加强统计工作的意见（试行）》，明确综合治统10条措施，并细化各级党委政府各部门、企业的统计工作职责和义务。市委市政府将新增“四上”企业清查申报入统工作、综合治统工作、人口普查工作列入全市重点工作绩效评估内容。充分保证财政预算，市县两级把统计基层基础建设纳入财政预算，并及时足额下拨基层基础建设专项资金。

强化培训抓技术。着力构建统计大培训机制，建立“现场+线上+线下”培训机制。集中分类培训，分专业协同部门开展为期9天的全市统计人员业务培训班，全市共726人参加培训。送“技”上门指导，结合人口普查、统计执法检查、数据质量核查、经济形势调研等活动，全市统计系统上门交流指导“四上”企业清查申报、联网直报和统计台账建设等工作。2020年，全市完成各类网络在线培训人数达3235人次，面授培训首次超万人次，比去年6252人增加4855人，增长77%。全力推动市县两级党委理论学习中心组深入学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》；积极推动《统计法》和《统计法实施条例》进党校、纳入县级干部进修班课程；推动各级党政和部门干部深入学习统计制度，严格遵守统计制度。

加大宣传活氛围。与《郴州日报》、郴州电台签订合作协议，强化“文字”“声音”宣传；与中国移动通信集团签订云MAS宣传业务协议，强化“短信”宣传；与郴州电视台合作，强化“视频”宣传；与香格里拉传媒有限公司签订合作协议，在中心城区LED大屏和酒店办公楼小屏联动播出，强化“楼宇”宣传；《郴州新闻联播》微信公众号、广电郴州APP联动播出，强化“新媒体”宣传。结合“统计开放日”、“全国法制宣传日”和“《统计法》颁布纪念日”等重要时间节点，宣传普及统计法律法规知识，营造依法统计良好氛围。

二、聚焦主业，统计改革有进展

稳妥推进统一核算工作。着力压实GDP核算37项基础指标数据质量责任，切实加强业务指导。向市委报告2018年全市地区生产总值修订情况，被市长刘志仁、常务副市长蒋锋等领导批示。依据全市第四次全国经济普查资料，分阶段分步骤对全市、市辖区及各县(市)区2000年以来地区生产总值及分产业、分行业历史数据进行修订和衔接。国民经济核算统计工作的开展，为全市经济社会的健康平稳运行提供了数据支撑。

扎实推进服务业核算改革。印发《关于加强服务业统计改革工作意见的通知》，明确部门分工和职责，全市上下坚持 “政府主导、统计牵头、部门落实、社会参与、分级负责”和“规范制度方法、明确职责分工、分部门收集数据、统计集中核算”的原则，采用条块结合的方式组织服务业统计工作。全市服务业统计改革工作有序推进，为国民生产总值改革奠定了良好基础。

大力推进信息化助力改革。市财政安排专项资金推进统计大数据建设，每月利用大数据平台向部门、县市区演示数据评估过程。实行GDP“阳光核算”，对县市区公开核算GDP和各专业统计数据，实现了核算的全网上运行、审核、上报，全流程公开，全结果公开。同时，实现对企业联网直报平台上企业进行预警监测和行业情况预警监测。纳入了农业、经济普查等相关数据，录入历年来统计年鉴相关数据，实现相关指标查询分析，实现了统计产品的自动化生成，减轻专业人员负担。开展数据信息化推送到APP和政府门户网站数据发布栏目，实现了统计数据发布快速反应和统计服务百姓需求、领导决策。

三、依法治统，数据质量稳提升

强化统计执法监督力度。全力配合省局对我市三县60家企业的数据质量专项检查，同时，全市共对116家行政、企事业单位开展统计执法检查，所有办理案件均合法有效，无一申请行政复议或提起行政诉讼。建立考核制度，市绩效办下文明确提出统计执法检查中发现有统计违法违纪行为的每次扣分处理。严格执行立案处罚情况在郴州市行政处罚与电子监察系统同步公示，在郴州市统计信息网对行政处罚决定文书进行全文公开，主动接受社会监督。

全力推进统计依法行政。进一步规范统计行政执法行为，认真开展三项制度专项监督自查。印发《关于进一步规范统计数据发布工作的通知》，明确统计数据发布原则、内容、方式、程度以及时间。建立数据质量评估控制体系，增强统计数据的真实性、可信度。建立数据质量责任追究制度，对统计数据质量实行分级负责制。切实强化“即报即审即查即纠”，加强数据生产过程全流程质量控制，严格落实基层规范化建设要求，各专业规范企业统计台账，做到数出有据、数据有源。

实现统计普法宣传“全覆盖”。利用“12.4”法制宣传日、“12.8”统计法颁布纪念日等重要时点和大型普查，加强普法宣传。开展“统计诚信承诺”活动，与全市政府统计人员和调查对象签订统计诚信承诺书。党组书记、局长做客市政府门户网站嘉宾访谈，并在“红网”全文刊登《不忘初心不辱使命将依法统计之重任扛在肩上》。先后组织开展“春节送法下乡”集中宣传活动，为群众送去“新年法治大礼”和发动参加全国统计法律法规知识竞赛等活动。按照“谁执法谁普法”责任制要求，将执法现场作为普法第一线，市本级开展送法上门40次。

四、贴紧中心，统计服务上水平

凝心聚力贡献统计力量。坚持一手抓疫情防控一手抓统计业务两不误。自制抗疫精神教育片《弘扬顽强抗疫精神 推动统计事业新发展》。积极开展“疫情对企业经济影响”的调查活动和“数据质量大核查”调研等活动，着力加强新冠肺炎疫情期间社会经济运行情况分析。围绕“六稳”“六保”和保持经济运行在合理区间，加大经济形势分析力度，多层次、多维度准确反映月度、季度、年度经济运行态势。全年撰写调研分析材料200多篇，被国家级网站（媒体）采用17篇，被市委书记、市长批示15篇。

做好“三预”提供统计服务。与部门统筹联动，实行“以块（县市区）为主、条块结合”，主动做好指标“预测”工作。加强对主要经济指标的“预判”，及时收集整理和分析其走势，尤其是对关于“六稳”“六保”的异常指标和短板指标及时“预警”。每月联网直报期间，及时汇总整理专业联网直报情况，报送市县党政领导和市直有关部门。

圆满完成七人普工作。市委市政府高度重视，书记、市长亲自参加普查登记。充分发挥各部门、各单位作用，实现部门责任全覆盖。建立部门联点督导机制，建立24小时值班制度。加大工作保障，强化“两员”管理，经费物资进一步到位。现场登记和事后质量抽查工作顺利完成，工作进度和数据质量多次得到肯定。尤其是在疫情期间，市人普办及时调整工作安排，通过视频会议、直播培训等方式，实现普查工作不断档，积极总结疫情期间社区工作经验，被《中国信息报》专题报道。

2021年，郴州市委市政府定为“统计基层基础工作加强年”，全市上下坚持以全面贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和党中央、国务院，省委、省政府有关统计工作重要决策部署为引领，以不断提高统计数据质量为中心,紧紧围绕“五大建设”（政治建设、法治建设、人才建设、业务建设、作风建设），强力实施“三查”抓手（数据核查、统计督查、执法检查），着力解决“四大”问题（组织领导、统计保障、业务素质、数据质量），不断推进统计管理制度化、统计流程规范化、统计调查法制化、统计人员专业化，为助推郴州经济社会高质量发展提供统计保障。