娄底局代表石峰：精准统计 坚守统计数据质量“生命线”

2020年，娄底市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记关于湖南工作重要指示批示精神，严格按照国家、省统计工作会议部署，努力克服疫情影响，紧紧围绕“精准统计、精准服务”目标，坚守统计数据质量“生命线”，高质量地完成了各项工作任务。

一、全力以赴抓好《意见》《办法》《规定》等文件的落地落实，促进统计数据质量的不断提升

一是强化制度保障。市统计局成立了由局长担任组长、分管领导担任副组长的数据质量控制领导小组，在认真贯彻落实国家局、省局出台的关于数据质量的各项文件的基础上，印发了《进一步深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》《娄底市统计数据质量评估管理办法》《统计业务工作内部稽查办法》等一系列文件，通过不断加强制度建设，进一步完善确保统计数据质量真实性党政同责的责任制和问责制，努力确保全环节统计数据质量控制，有效提升统计数据质量。

二是强化质量抓手。以省委巡视、市委巡察、人大评议等中心工作为契机，抓实统计数据质量。市委巡察整改中，制定了《关于统计数据质量有关问题的整改方案》，分解落实到各个科室，提出了六项具体整改措施；市人大评议统计工作，局党组从加大统计执法力度、夯实统计基层基础等方面着手，“边评边改”、“立行立改”，不断完善和强化全流程数据质量控制。

三是修正历史数据。我局根据农普、经普数据，和国家局、省局部署的各类历史数据调整修正、工业集团打捆企业解捆等机会，全力核实基数。

四是强化宣传力度。为加强统计工作人员和统计调查对象的业务水平和统计法治意识，组织全市统计系统开展了多种形式、多种层次的统计培训，对于各类人员的培训，除了统计知识业务的讲解，重点突出统计数据质量相关要求，确保统计数据真实准确。同时，广泛开展统计普法宣传教育，重点突出领导干部统计普法工作，扩大统计法律法规和上级领导对统计工作的指示批示精神的宣传效果，不断增强全社会严格遵守统计法律法规的自觉性、主动性，努力营造依法统计的良好氛围。

二、以统计执法为主要抓手，切实发挥统计监督职能

一是加大统计执法力度。按照统计执法“双随机”抽查办法，在全市范围内深入开展统计执法检查，重点加大了对指报、代报等行政干预统计数据和拒报、迟报、瞒报统计数据等违法行为的执法检查。严肃查办统计违法案件，对所有存在的问题认真梳理、及时通报、限时整改。

二是强化实地调研力度。为确保源头统计数据的真实准确，加大了实地调研和核查工作力度，明确各业务科室到县市区、企业调研调度经济运行等情况时，同时也要开展数据质量核查，并要求法规科相关工作人员与专业科室同行，通过实地查看原始台账、会计报表、合同，采取现场估算、成本倒推、利润倒挤等方法，客观评估被调查对象数据的准确性、真实性。

三是适时开展专项行动。明确目标任务、细化工作要求、落实责任主体、安排进度时限，扎实开展了“五查五看”专项行动。认真对标对表，全面深入细致查摆存在的问题和不足，逐项列出问题清单，逐一分析问题原因。针对每个具体问题细化整改措施，明确整改责任人和整改时限，建立整改台账，并对照问题清单的整改进度，进行销号管理。对统计机构自身职责权限范围内的问题立行立改，对其他部门、单位、调查对象、企事业单位职责范围内的问题，及时督促整改。

四是抓实入库企业管理。“一套表”企业是经济活动的主要载体。为确保一套表单位的真实准确，我们定期开展“一套表”调查单位清查行动。一方面，印发了《娄底市统计局关于认真做好2019年度和2020年月度调查单位审核确认工作的通知》，进一步明确“四上”企业审批的申报时间、申报范围、申报材料和申报要求，从制度上规范“四上”企业审批流程，确保拟入统企业的各项指标均达到入统标准；另一方面，定期对联网直报企业进行清理检查，对不符合条件的企业坚决清退出库，全力杜绝“空壳企业”。在接受省委巡察组对我市三个县市区的统计巡察中，我们坚持边查边改，截至目前，娄星区、冷水江市、涟源市共有60余家不达标企业申报月度退库。

三、以地区生产总值统一核算改革为龙头，稳妥推进各项统计改革

一是地区生产总值统一核算改革稳妥推进。多次组织各县市区、各专业科室对改革方案进行培训学习，及时向市委、市政府汇报解读统一核算方法的变化，同时加强各市直部门、各市县区、各专业科室之间的联动，凝聚合力。以“两办”名义印发了《地区生产总值统一核算实施方案》《关于进一步明确全市第三产业统一核算工作部门责任的通知》，明确了各有关部门工作职责，强化了质量控制，压实了工作责任。目前，我们认真做好了2020年全年各县市区季度GDP的统一核算，市县两级GDP数据在总量、结构和增速上均衔接一致，相关数据也正依法依规、积极稳妥的向社会发布。

二是统计信息化“智力支持”不断显现。近几年来，围绕统计核心业务和中心工作，以信息化为支撑不断推进统计现代化改革。建成了多功能的联网直报指挥保障系统，扩容升级了民调系统，实施统计专网改造升级，所辖县区专网升到50M光纤专线，涟源、双峰等县市建成了CATI 民调系统，基础设施建设水平大幅提升；持续开展二级等级保护工作，全面加固安全设施，网络杀毒平台升级扩容延伸到县市区，网络安全防护不断加强；努力提升内、外网站的工作交流和统计宣传服务能力，充分发挥“娄底统计”微信公众号宣传功能，网站新媒体平台建设不断完善；积极开展联网直报平台的二次开发应用，在人口普查中大胆推出全面租用智能手机采集数据，科学组织相关数据处理工作，创新性开展普查主要指标的大数汇总测算分析，不断探索信息化应用创新。同时，积极推行省局“四位一体”联网直报数据质量监测平台的使用，稳步推进信息化与统计现代化的深度融合，大大提高了统计工作效率和统计数据质量。

三是常规调查方法不断优化。按照国家统计局和省统计局的总体部署，稳妥做好了服务业统计改革、投资统计改革，健全“三新”统计，扎实开展“四下”企业调查，逐步建立健全与新时代相适应的现代统计体系。

四、以服务发展大局为目标，持续提升统计服务水平

一是服务内容进一步深化。围绕“三高四新”战略，“六稳”“六保”任务等中心工作，建立一月一分析、一季一研判、半年整体分析调度等一系列制度，密切关注高质量发展、全面建成小康社会、产业结构优化升级等热点问题，依据货币政策、财政政策、产业政策、社会政策等，提供娄底产业发展、经济社会发展的当前、中期、长期的参谋和建议，供市委、市政府决策。

二是服务方式进一步拓展。在不断巩固《统计月报》《统计调研信息》《决策参阅》《统计年鉴》、“娄底市统计局门户网站”及娄底统计微信公众号等传统产品的基础上，积极探索数据解读新闻发布会、在线访谈等新产品开发，努力拓展服务方式，为党委政府及社会公众提供更加便捷的统计服务。

三是服务质量进一步保证。定期组织发改、工信、商粮等业务部门分析研讨各项指标运行态势，听取部门意见建议；定期组织县市统计局进行经济运行研讨，掌握县市适时动态；定期组织专业科室人员深入企业一线开展调查研究，掌握第一手资料，确保向市委、市政府提供的情况分析和工作建议快速准确、精准及时。