“雁到衡阳不南飞，客到南岳不思归”。南岳古为衡州之域，境内的南岳衡山素以“五岳独秀”、“宗教圣地”、“中华寿岳”著称于世，属首批国家重点风景名胜区、国家自然与文化双遗产和国家5A级旅游景区。在疫情防控复杂严峻形势下，全国旅游业遭遇“重创”，南岳也难以独善其身。为深入了解疫情冲击下南岳旅游业发展情况，衡阳市统计局通过实地走访、座谈交流、问卷调查的形式调研了南岳区相关部门和重点企业（单位）。调研结果显示：疫情反复让旅游业持续“低迷”；受游客数量大幅下降、运营成本负担沉重、扶持政策效用受限等多重困境影响，旅游业企业生存艰难；旅游业要从“山重水复”到“柳暗花明”，需加强统筹谋划、多方助力。

一、南岳旅游业行路艰难，进展来之不易

南岳区努力克服新冠疫情影响，紧紧围绕“天下南岳独秀衡阳”的品牌定位，在业态扩充、项目建设、品牌营销等方面持续发力，旅游产业基础不断夯实，旅游品质得到提高，品牌影响力逐步提升。

（一）旅游业态日渐丰富。2020年疫情防控以来，南岳区努力化疫情之“危”为转型之“机”，围绕文旅融合、生态绿色发力旅游新业态，逐步走出“烧香祈福”旅游模式单一的窘境。“夜旅游”、“研学游”、“乡村游”等新业态初步展现，红星乡村八景、水濂特色美食、寿岳十里茶乡、古镇祈福求寿的“全域旅游经济走廊”基本形成，房车营地、非遗展演等旅游业态持续优化。

（二）项目建设助推文旅融合。2022年南岳区瞄准打造世界级文化旅游目的地、建设中南地区文旅康养中心和舞活衡阳文旅龙头的目标，加快推动文旅康养项目建设，助推文旅融合发展。南岳祝融小镇项目一期已基本完工，庙东古街改造工程有序推进，“见南山”文旅康养综合体项目开工建设，中医康美文旅示范基地正式签约，华声亲知南岳衡山国际研学营地项目加快推进。

（三）全力推进旅游品牌创建。近年来，南岳区以标准化建设为抓手，积极制定南岳全域旅游地方标准，争创国家级全域旅游服务标准化试点。

（四）扶持政策接连出台。为加快后疫情时代旅游业的恢复，进一步推动旅游业的发展，南岳区人民政府2021年9月7日起正式颁布《南岳区旅行社奖扶办法（试行）》,南岳区税务局和人社局等部门也陆续出台了相关支持政策。

二、南岳旅游业正处“寒冻期”，经营运转困难重重

疫情以来，南岳国内旅游市场低迷，入境旅游下降趋势难止步，法定假日旅游热度下降，尤其是今年以来，南岳衡山景区3次全面暂停对外开放，整个旅游业正在经历“前所未有的倒春寒”，景区、旅行社、住宿、餐饮等相关企业损失惨重，维持运营困难重重。

（一）游客数量大幅下降。2022年以来的疫情反弹给已受重创的旅游业“雪上加霜”。据景区门票管理中心数据显示，景区门票收入不断下降，2022年一季度门票收入仅占2019年同期的1/3。2022年，清明期间南岳衡山所有景区景点和全区所有宗教活动场所暂停对外开放；“五一”期间，接待游客数比2021年减少53.0%，门票收入比2021年减少72.4%。主要原因是市外疫情不稳定及市内疫情防控措施要求“非必要不出市”，消费者出游次数由“中频率”转向“零频率”，法定假日旅游降温；出游地点由“远距离”转向“近距离”，“周末游”、“周边游”的“微度假”正在成为旅游消费的“主基调”。

（二）企业生存压力空前。经过前两年疫情反复，许多企业原有积累不断被消耗，目前在客流量急剧减少、业务量直线下滑的情况下，因现金流紧张、固定成本高昂等方面的压力，企业在微利、亏损、关门的边缘上徘徊。据南岳区餐饮协会负责人反映，全区餐饮业企业（个体户）800多个，截止到4月底关停60%以上，继续营业的也是在苦苦挣扎。在“开源”无门的情况下，“节流”对维持企业运营十分重要，不少企业通过缩减规模和暂停营业压缩成本。房租居高不下、原材料价格上涨也让企业感到不堪重负，因防疫要求增加的口罩、消毒水、体温检测仪、专人查验等额外支出也不可小觑。

（三）扶持政策效用受限。2020年以来，为应对疫情冲击，帮助企业渡过难关，政府出台了税费减免、稳岗补贴、贷款优惠、融资帮扶等一系列惠企政策。据企业反映，税费减免和稳岗补贴政策对企业减负最为明显，享受程度较高，融资帮扶和贷款优惠政策由于需求情况和条件受限等原因享受程度相对较低。小微旅游业企业普遍反映受经济下行和疫情的双重影响，资金困难程度远远大于往年，银行仍是企业融资的主渠道，但利率高，渠道窄，企业缺乏银行能接受的抵（质）押资产和有效担保，而民间借贷利息较高，企业主望而却步。

三、南岳旅游业“春风”回暖，需多方助攻发力

南岳因旅游建区、以旅游立区，旅游业是南岳的战略性支柱产业。解冻疫情期间南岳旅游业“寒冰”，既是推动旅游业转型发展的必然途径，也是保民生保经济的必然要求，这需要外部政策支持与内部企业自救并举，携手共克时艰，切实推动旅游业渡过难关、激活文旅消费“新蓝海”。

（一）谋势而动，科学规划总体布局。围绕“天下南岳独秀衡阳”的方向定位，做大做强“寿岳”文旅康养品牌，对现有的文化、旅游资源进行深度挖掘，并创新性地整合、利用，成体系做好宣传和推广，提升地方文化自信和影响力，真正将其打造成世界级文化旅游目的地。坚持“文旅+康养”、“文旅＋消费”、“文旅＋数字经济”等一体发展，加强“一核一圈一廊一体”建设（以南岳衡山景区为核心、以环南岳衡山区域为文旅康养圈、以南岳至中心区域为重点文旅走廊、以南岳衡山七十二峰为一体）。规范旅游平台建设，从名字、选址以及风格等方面进行统一规划布局，打造一批有特色、有品位，符合南岳特点、融入本地自然环境的高质量旅游平台。

（二）乘势而上，加快推进转型提质。疫情影响了国内外的长途旅游，也明显促进了旅游消费的升级，旅游消费呈现出高品质、重体验的新趋势。因此，旅游业及从业者需为游客提供更安心、更高效的服务，努力拓宽产品和渠道。建议民宿可根据当地特色衍生美食寻味、田园采摘、手工制作、非遗体验等项目；红色景点通过形式丰富的沉浸式体验贴近年轻人的偏好；旅游从业者可变身UP主，借助淘宝、抖音、小红书等平台，开展“云旅游”直播、建立“网红”打卡地、推广南岳美食和特色文旅产品，拓展线上旅游市场。同时，增强乡村民宿、文体康养、农务体验等配套设施，完善餐饮居住、道路交通、汽车租赁等公共服务体系，提高旅游服务质量；建立后疫情时代行业新规范，正确引导个性化旅游定制、旅游直播、私人精品团等新兴旅游市场主体行为，增强旅游市场活力。

（三）顺势而为，有的放矢纾困解难。加大对政策宣传的深度和广度，通过加强对企业的培训，确保政策知晓度和覆盖范围，同时对各类惠企政策进行整理、归集，通过抖音、微信公众号等媒介，多角度多形式宣讲政策，有效畅通政府与企业之间的政策对接，促进企业“应懂尽懂”各类政策，用到用足用好各类政策，助力企业渡过难关。同时，相关部门可组织景区、旅行社、酒店等行业负责人开展专题座谈会，定期开展回访调研，了解政策落实情况做好政策服务，让更多的受困旅游企业能感受到政府的“指引”和“温情”。另外，不同行业面临的处境和困难不尽相同，所需的扶持政策各不一致。通过加强对旅游业企业深入走访研究，相关部门可根据纾困政策推行过程中出现的困难和问题，有针对性的完善实施细则，优化工作流程，推动政策全面落实，增强实施效果。

[供稿：衡阳市统计局李芝]
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