今年以来，全市持续贯彻“稳地价、稳房价、稳预期”的政策主基调，出台了《促进房地产市场良性循环和平稳健康发展的若干措施》《关于进一步加强住房公积金管理工作的通知》《关于规范商品房销售价格行为的提醒告诫函》等举措力促房地产市场平稳健康发展。但在国内房产低迷大环境以及政策显效尚需时日等因素影响下，1-6月，全市房地产开发投资虽有小幅提升，但商品房销售压力依然较大。

一、运行情况

（一）投资开发降幅收窄。1-6月，全市房地产开发企业完成投资105.5亿元，同比下降0.4%， 降幅环比收窄5.6个百分点。从工程用途看，住宅投资87.3亿元，同比增长1.7%，占全市房地产开发投资比重为82.7%；办公楼投资0.9亿元，同比下降50.8%；商业营业用房投资11.0亿元，同比下降6.7%；其他投资6.3亿元，同比下降2.7%。

（二）销售面积止增转跌。前5个月，全市房地产销售面积均保持小幅增长的趋势，但6月份受同期基数影响，同比下降31.0%，导致1-6月，全市商品房屋销售面积276万平方米，同比下降了8.2%，销售止增转降。其中现房销售20.6万平方米，同比下降15.6%，期房销售255.4万平方米，同比下降7.6%。从用途看，住宅销售面积243.7万平方米，同比下降13.3%，占全市商品房销售面积的88.3%，占比同比下降5.2个百分点；商业营业用房销售面积16.9万平方米，同比增长23.5%；其他销售面积15.4万平方米，同比增长180%。

（三）销售价格继续下跌。1-6月，全市商品房销售额132.5亿元，同比下降15.8%，降幅环比扩大12个百分点。商品房销售均价4803元/平方米，同比下降8.3%。其中，市中心城区（北湖、苏仙）房屋销售额降幅较大，测算商品房销售均价为 5431元/平方米，同比下降13.7%。

（四）施工规模持续缩减。受市场大环境影响，房地产企业开发节奏放慢，开发周期拉长，竣工速度放缓。1-6月，全市房地产开发房屋施工面积2429.4万平方米，同比下降14.0%，增速环比下降12个百分点。从新开工情况看，上半年全市新开工面积214.6万平方米，同比下降53.4%，其中住宅下降56.7%。从竣工情况来看，1-6月，全市商品房竣工面积114.2万平方米，同比下降34.8%。

（五）资金压力有所缓解。今年以来，房地产开发企业受销售低迷，建筑原材料价格上涨，疫情反复等多重因素叠加影响，虽然资金压力较大，但在各级政府一系列稳经济政策红利释放下，上半年，全市房地产开发企业资金运营有所好转。1-6月，全市房地产开发投资实际到位资金130.6亿元，同比下降15.9%，降幅环比收窄12.2个百分点。其中自筹资金、定金及预收款、个人按揭贷款、其他到位资金降幅环比分别收窄13.1、10.5、11.8、29.5个百分点。

二、存在问题

（一）存量项目支撑不足。1-6月，全市房地产项目372个，比去年同期减少33个，同比下降8.1%。此外，全市在库计划总投资亿元以上项目283个，同比减少32个，其中10亿元及以上项目25个，同比下降3.8%，占亿元项目数8.8%。大项目支撑缺乏，房地产投资发展后劲乏力。

（二）新增项目个数不多。今年以来，房地产新增项目数量较上年大幅减少。1-6月，全市新增房地产项目仅24个，同比减少41个。其中，新开工计划总投资亿元及以上房地产开发项目仅12个。

（三）龙头项目销售欠佳。1-6月，全市25个计划总投资10亿元以上项目本年商品房销售面积累计超1万平方米的仅12个，剩余13个项目本年累计销售面积为4.7万平方米，平均每个项目本年累计销售3600平方米，每月仅600平方米。

（四）退库企业数量较大。今年以来，全市房地产企业新增少，退库多，累计净减数值逐月加大。1-6月，全市房地产累计退库企业40家，同比增长5.3%；累计新增单位18家，比去年同期减少17家，同比下降48.6%；净退出单位22家，比去年同期（净减3家）增加19家。

三、下半年形势预测

今年以来，虽然全市房地产开发投资在全国、全省保持增长的态势下，一直呈下降趋势，但下降幅度不断收窄。从年初1-2月下降30.9%到上半年下降0.4%，开发投资稳中趋升。销售面积虽然前5个月一直保持小幅增长且在全省排名靠前，但在6月份，销售面积止增转跌，排名后退到全省第7，受项目少、资金紧、基数大、收入小，政策显效时滞性等多方面因素影响，预测后期全市商品房销售面积转正难度较大，短期内，将持续呈现下降趋势。主要影响因素有三方面：

一是政策效应迟滞，市场观望情绪依旧。尽管今年特别是5月以来郴州出台了一系列稳房产的利好政策，但政策效应显现存在一定时滞性，市场和信心的修复还需时间，购房者置业信心尚未恢复。一方面很多进城务工的刚需居民对房产调控了解程度不高，另一方面一些改善意愿居民对楼盘选择要求高，出手谨慎，且对于未来的政策有持续放松的预期，因此预计下半年政策显效可能会低于预期值。

二是疫情降低收入，购房需求释放延后。由于疫情对实体经济经营的冲击，居民收入减少，购房能力和预期也受到较大影响，潜在的购房需求释放延后。同时受传统的“买涨不买跌”观念影响，多数居民认为疫情影响经济复苏，房价可能还会降，从而导致商品房销售成交量受到一定的制约。

三是同期基数偏高，销售增长压力较大。数据显示，1-6月，全市商品房销售面积基数为300.8万平方米，商品房销售面积要保持增长趋势，平均每月需新增销售面积为50万平方米。而7-12月，全市商品房销售面积同期基数达到511.9万平方米，要实现增长，下半年销售面积平均每月需新增85万平方米，较上半年平均每月需增长70%，销售增长压力大。

四、工作建议

（一）抓实系列稳房产政策落地举措。一是要做好房地产开发市场引导。房地产建设主管单位要通过正面的宣传报道，加强对媒体舆论的监管，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持正确的舆论导向，及时对国家政策进行解读并发布权威信息，严防虚假信息、小道消息扰乱市场，提高市场透明度，正确引导房地产开发建设和消费。二是要加大稳房产惠企政策宣传。相关部门要贯彻落实好国家、省、市稳经济一揽子政策，充分利用好全省“万民干部联万企”帮扶行动的大平台，加大对契税减半、车位产权、房价监管、信贷支持等方面稳房产利好政策宣传，促进房产市场健康发展，刺激购房消费需求。

（二）提升城市品位增强投资置业承载能力。一方面要不断加强城市基础设施建设，全力优化社会环境，提升城市吸引力和归属感，积极完善城市配套设施，提升公共服务水平，以自身高质量发展留住本地人，吸引外地来郴务工经商人员在郴购房。另一方面要结合自身实际，考虑经济发展水平、人口数量、可支配收入、销售市场、库存数量等因素，科学规划，统筹发展，合理控制房地产开发规模，优化房地产开发结构。从政策、环境、项目等各方面挖掘各地房地产开发投资潜力，择优发展高品质的房地产开发项目，因城施策优化各地市场供给。

（三）推进项目建设力度及时申报入统报数。一方面要加强部门协调联动，继续做好项目落地跟踪建设工作。相关职能部门要加强沟通联系，明确职责，强化动态监测，尽全力帮助已审批的房地产项目早日开工，加快推进未开发土地项目建设的前期准备工作，督促达到预售条件的企业及时办理预售许可，确保符合入库条件的企业和项目及时入统。另一方面要加大统计业务培训，加强对“四上”单位申报入统业务指导力度，有针对性地对达规企业、开工项目进行上门服务、逐个指导，分期、分批、分层次进行系统的业务培训，为企业解答申报工作中存在的疑难问题，确保项目企业应统尽统。

[供稿：郴州市统计局邓坤云]
[审核：范夫]
[责编：张艳]