11月2日，《中国信息报》刊发通讯《产业园区统计的难点与建议——以湖南省衡阳市为例》，全文如下：

产业园区统计的难点与建议
——以湖南省衡阳市为例

■ 李  林

近期，湖南省衡阳市统计局深入产业园区，通过实地走访、召开座谈会等方式对全市产业园区和县级统计部门开展调研。衡阳市统计局总结了调研中了解到的难点，并就进一步做好园区统计工作提出几点建议。

当前，产业园区统计工作主要有以下几个难点：

一是基层队伍素质提高难。县级统计部门和园区均反映，目前基层统计工作面临人少事多压力大的困境，基层统计人员频繁变动，业务素质不高，影响统计工作的开展。

二是部门工作衔接协作难。目前，产业园区为副处级以上单位，县级统计部门为正科级单位，由于部门岗位职责与定位不同，业务分工不同，对同一个问题，往往会作出不同的理解和判断。特别是由于不同部门可能存在不同的目标和绩效考核，导致两个部门协作中容易出现意见冲突和矛盾。部门之间沟通协调机制不畅，部门统计职能发挥有限，难以形成工作合力和活力。

三是评价指标数据收集难。目前，园区报表报送时间是每月18日截止，部分专业统计联网直报数据尚未核定，统计人员凭经验估算一个数据填报，易与实际产生偏差。如园区在填报“进出口总额”相关数据时，由于园区没有相关准确数据的来源，海关数据又相对滞后，只能在报表中填报预估数。同时，很多指标取数来源于行业部门，由于数据公布时间不一致，统计局和园区收集数据时都容易遇到难题。如实际利用外资和专利申请授权数等指标，基本上每月报表截止时间数据还没出来，对接相关部门比较困难。

针对上述难点，衡阳局建议不仅要强化培训，建强基层统计队伍，还要从报表指标、调查方法等方面加大工作力度。

——简化报表指标体系。园区反映，目前统计报表中涉及的指标有5大点36小点，涉及月报、年报和综合报表，一些指标数据获取难度很大，无从下手；一些指标要对接多个部门才能勉强获得，工作量大；一些指标没有从社会效益角度考虑园区实际情况，如：考核指标中“全员劳动率”的相关考核是要降低用工人数，提高生产率，这项指标对劳动密集型企业多的园区不利，也不利于园区解决劳动力就业问题。建议减少考核指标的数量，选择最重要的几个指标，并确保它们能够有效地反映产业园区发展情况。

——改进统计调查方法。当前园区对“四下”企业采取的是全面调查模式，由于“四下”企业规模小，变动性强，而且企业统计基础薄弱，数据质量难以把控，加大了园区统计工作量。建议对园区“四下”企业采取抽样调查，每季度进行样本清查，摸清企业经营状况，及时更新各项变更内容，建立真实完整的样本单位库，提高样本的有效性，切实保证数据源头的真实性。

——明确专业处室职责。目前园区报表中的指标涉及统计局内部的核算、工业、贸经、社会、能源、投资、服务业等多个专业。建议上级部门明确建立局内部各专业协调配合机制，提高工作效率。

——压实部门统计责任。目前报表涉及产业园区、组织、发改、税务、商务、工信、应急、环保、自然资源、海关、科技及统计等部门，统计部门主要对联网直报平台中相关联的指标数据进行分专业审核，对其他部门数据难以进行全面性审核。建议统计部门只负责审核联网直报平台中相关联的指标数据，以便跟其他指标保持口径一致；部门行业指标的数据由行业主管部门直接向省园区办提供，以便减轻基层园区和统计部门的工作负担。

（作者单位：湖南省衡阳市统计局）

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