调整种植业结构是农民增收的有效途径

种植业是农村经济发展的主导产业，种植业内部结构是否合理直接影响农民收入的高低，影响农村致富的进程。近期省农调队对16个县、322户农户进行了烤烟、油菜、花生、棉花等项目的效益调查，对有关情况进行分析，并提出建议。  

一、花生是低投入、高产出的经济作物

据调查，花生每亩总生产成本为190.60元，是调查品种中投入较少的，比粮食作物亩均只高34.56元。其中物质费用105.20元，标准用工6.9个，用工作价82.40元，是调查品种中用工最少的，比粮食作物标准用工少3个，用工作价低56.49元，低40%。种花生的劳动日收入是种油菜的2.5倍。也就是说在花生地里劳动一天等于在油菜地里工作2.5天。

花生的产出效益高，亩均生产153.30公斤，减去税费后纯收入为268.30元，是所调查品种中最高的，为粮食收入的15.46倍。花生的商品率也很高，达到60%。与全国平均水平比较，花生的总生产成本比全国少208元，低1.1倍，而亩均纯收入比全国高27元，高10%。所以说花生是一种费工少，投入小，经济效益高的经济作物。

二、 油菜是低投入、低产出的品种油菜曾经是我省大面积种植的作物，近年来种植面积减少，主要是由于油菜的收购价格大幅下降。2000年，油菜亩均投入总成本139.58元，是所有调查品种中投入最低的，比粮食的投入低10.6%。其中物质费用每亩仅53.72元，只有粮食作物的三分之一，也就是说，种油菜用于种子、农药、化肥、畜力、排灌等方面的费用是最少的。

油菜产出低，每亩仅192.75元，比粮食作物的产出还要低81.2%。其经济效益也差，由于油菜的商品率很低，加上近年价格下降，2000年每500克油菜籽的平均售价比上年下降17.2%。油菜每亩纯收入为46.87元，在所调查的经济作物中是效益最差的，但比粮食作物的效益仍要高2 倍

三、烤烟质量要求高、经济效益好

烤烟是我省一个区域性支柱产业，对调整农业结构，增加农民收入，拓宽基层财税渠道有很大作用。提高它的质量是提高经济效益的根本之点。烤烟的总生产成本高，平均每亩达761.18元，种烤烟技术要求高，劳动密集，从平地、育苗、生长期管理到上棚烤烟，每个环节都离不开技术和投工，故物质费用和用工作价均高，每亩分别为328.77元和439.06元，仅次于花生，是粮食作物的14.9倍。保靖县因为生产的是品种好、质量高的烤烟，所以经济效益好，平均售价达到每公斤10元，每亩减税后纯收入448.73元，人均纯收入365.60元。

四、棉花要求高投入、科学种植

据对4个县80户棉农的调查统计，棉花生产成本高，每亩达648.14元, 如果将每亩物耗费用、用工作价、税金、摊派计入棉花成本，棉农每种植一亩棉花平均亏损36.36元，仅澧县调查的20户中，亏损户达15户，占75%，亏损额最高的达每亩362.90元，而获利最高的每亩也只有45元，如果不扣用工作价每亩纯收入283.01元。

高投入才有高产出。不扣用工作价，投入物质费用高的澧县张公庙镇青龙村四组的10户棉农，每亩平均物质投入327.70元，扣除物质费用，亩均收益600.07元，不扣用工作价的纯收入474.77元，而另一组10户每亩投入的物质费用246.90元，亩均扣物质费用收益287.91元，不扣用工作价的纯收入仅111.81元，高低相差362.96元。另一方面，科学种棉也是关键。种植棉花从选种、制钵、施肥、灌水、打药、整枝，每个操作环节都有一定的时间和技术要求，只有科学种棉才能取得较好回报。青龙四组李有知，种棉3.2亩，采用地膜覆盖，农家肥拌种制钵，并根据棉花的长势与气温情况，及时施肥、灌水、整枝，同时抓好棉铃虫的防治等关键环节，获得了亩均产棉89公斤的好收成，而另一户由于培管水平低，亩产棉花仅25公斤。

五、种植业生产面临的主要问题

近年来，我省种植业生产内部结构发生了很大变化，进入了结构调整新阶段。据统计，我省2000年烤烟种植面积为79.67千公顷，棉花146.01千公顷，油菜784.42千公顷，花生141.71千公顷，有的已成为一些县的支柱产业。但随着市场经济竞争不断激烈，种植业生产面临着越来越大的冲击，与市场经济的要求还存在一定差距。

一是传统种植业产业结构没有发生根本性变化，仍停留在典型的“粮食型数量结构”模式上。据调查，粮食作物种植面积占农作物种植面积比重在2000年仍高达62.9%。说明农民没有从根本上打破"粮食型"的种植业结构模式，以粮食为主，只求数量的种植业生产观念根深蒂固。

二是盲目依附市场，宏观调控措施不力。主要表现超前意识淡薄，通盘考虑不周，跟风跑，一哄而上，致使生产布局较乱，无序低效，形成不了区域优势，带来经济损失。如某县的烟叶生产就是如此，1995、1996年两年烤烟价格上涨,该县未及时在宏观调整上下功夫，1997年中一些农民在既无烤制技术，又无种植经验的情况下，一涌而上，使烟叶种植面积急剧扩大，实际种植面积达13.2万亩，产量突破30万担，产品供大于求，烟叶产量过剩且质量差，每公斤售价不到5元，甚至4元还卖不出去，一些地方还发生过烟农烧毁烟叶的现象，使得该县农民对烟叶生产心灰意冷。

三是农产品价格持续下跌，农民增产难增收，主要是一些地方抓生产力度大，但在抓流通和销售上力度小，产后服务跟不上，加上农产品收购价格下降，严重影响了种植业的经济效益，造成农民增产不增收。油菜生产大县溆浦县，2000年油菜收购价格平均每百斤80元，较上年下降了25元，按该县平均亩产203斤计算，在其它费用不变的情况下，每亩减少收入50.8元。又如南县仔棉收购价格仅每市斤1.4元左右，比历史最高水平的1997年下降50%。

四是农副产品加工落后制约了种植业的发展。近年来，我省农副产品，特别是种植业品出现了不同程度卖难现象，在本质上也正是农副产品加工业落后的表现。再则农副产品加工品价格比原始产品价格要高得多，卖原始产品使农民的收入要短少很多。如龙山县有一个植物油厂，由于技术、管理等问题，导致破产，仅关闭当年，该县就积压油菜籽2103吨，使该县油菜产业陷于一蹶不振的窘境。

五是科教服务跟不上，科教兴农力度不够。一方面农业应用技术人员匮乏，从事农业技术推广工作的人员不多，常年在基层从事技术推广和指导作物种植的技术员就更少，一些农民对新品种开发热心，但对培育技术、病虫防治知识懂得很少，无专人指导。另一方面农民整体素质不高，劳动力中小学以下文化程度还占40.6%；文化程度较高的劳动力纷纷外出打工，剩下的只是一些老人和妇女，他们接受新技术、新方法较慢，以致一些新种植技术推广不快，应用率低，严重妨碍着种植业生产水平和效益的提高。

六、对发展我省种植业生产的建议

随着农村经济发展新阶段的开始，尤其是加入WTO进程加快，形势喜人形势逼人。湖南作为农业大省应把握这一历史性机遇，迎接入关后带来的冲击，更稳定地发展种植业。

1.实施积极主动的营销战略。要根据市场需要开发适销对路产品，提高产品质量，努力降低生产成本，坚持以新取胜、以优取胜、以廉取胜。既要有效利用经济杠杆，充分发挥市场配置功能，根据实际情况引导农民调整种植业结构，对烤烟、棉花、油菜等主导产品必须保持传统优势，尽量拓宽销路，抢占更多市场。

2.健全市场体系，解决农产品"卖难"问题，实现农民增产增收。应着重抓好四个结合，即农村市场与城市市场的结合；综合市场与专业市场的结合；建立市场与兴办流通企业相结合；本区域市场与区域外市场结合。尽快培养一个开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系。

3.大力发展农副产品加工业，实施品牌效应战略。农产品的产后开发是农业生产系统的自然延伸，加强产后的系统开发，降低产后损耗，等于在不影响农产品质量的前提下，相应增加了产量，提高了经济效益。要引导和鼓励加快发展农产品储藏、运输业，同时大力组织和引导各相关企业、乡村集体经济组织和农民通过股份合作等形式，参与兴办各种形式的农副产品工贸企业，逐步使他们成为转化和销售农副产品的主体。积极引导这些企业与当地农户签定收购合同，走贸工农结合的路子。对花生、油菜、烤烟等进行深加工，并申报商标注册，打出品牌，提高知名度以扩大销售。

4.加强科技兴农力度。要应用现代农业科技，改良品种，大力发展优质农产品，提高产前、产中、产后配套服务，提高产品竞争能力。要加大对农技推广力度，做好试验，基地示范，向农民传授先进的种植科技知识，达到提高经济效益的目的。要加强农村职业教育和扫盲工作。随着社会的不断发展、高新技术的应用及产业的发展，必然对劳动力的文化水平及素质提出更高要求，因此，必须从战略高度抓好提高农村劳动力素质这项工作。