2001年湖南规模工业运行态势良好，目标顺利实现

　　2001年是新世纪的第一年，也是实施“十五”计划的第一年。在国家扩大内需，实行积极的财政政策和稳健的货币政策的影响下，我省工业生产快速增长，产销衔接情况良好，经济效益在上年较高的平台上又有提高，为大力推进工业化进程奠定了良好的基础。

　　一、全年工业经济运行情况

　　（一）生产增长势头强劲

　　2001年由于美国经济走向衰退，日本经济长期低迷，周边国家经济滑坡，使我国经济特别是出口贸易受到严重影响， 7月份以来全国工业经济运行明显表现出逐步走弱的趋势。但我省工业在省委省政府的正确领导下，加大了结构调整力度，生产发展势头强劲，全年国有及年产品销售收入500万元以上非国有工业企业（以下简称规模工业）累计完成工业增加值617.93亿元，比上年增长13.8 ％，增长幅度居全国第 4位，顺利完成了全年增长12%的目标。

　　从1-12月情况看，增加值基本呈逐月上升之势，12月达全年最高点，为61.14亿元，比1月份增加24.29亿元，增加65.9%。各月增长速度则表现出典型的波浪状，其中1、5、8、12月为波谷，2、7、10为波峰。这是因为前4个月，受国家扩大内需、积极财政政策的影响，我省工业快速增长，1-4月累计增长速度达15.8%，比上年同期高4个百分点；从5月份开始，受世界经济不景气的影响，工业增长速度逐步回落；10月份，在全省工交电视电话会议后，各级党委、政府加强了经济运行的综合协调和调度工作，一举扭转了工业增速回落的局面，工业生产又出现了新一轮快速增长的热潮。

　　（二）结构调整力度加大，新的增长点不断出现。为适应快速变化的市场需要，今年我省工业结构调整的力度加大，一些产品有市场、有效益的高科技企业得到更多的扶持。同时，一批低附加值、长年亏损、资不抵债的企业被关停并转，市场对生产的导向作用增强。主要体现在以下几个方面：

　　1、投资力度加大，重工业生产增长加快。2001年省委、省政府将加快工业化进程摆在首位，加大了对工业的投入。全年全省国有及其他固定资产投资中制造业的投资增速为27.4%，采掘业投资增长速度为28.6%，分别比全省平均水平高出10.8和12个百分点。投资需求的快速增长拉动了重工业的发展，1--12月重工业完成增加值392.38亿元，比上年增长13.1%。特别是冶金行业完成增加值39.08亿元，比上年增长39.6%。主要投资类重工业产品增长较快，其中钢增长44.9%，成品钢材增长29.6%，十种有色金属增长8.7%，铝材增长21.4%，铜加工材增长26.5%，水泥增长6%。

　　2、结构调整力度加大，轻工业生产增速超过重工业。2001年我省轻工业以市场为导向，立足内部挖潜，努力提高产品质量，结构调整力度加大，生产快速增长。全年轻工业增加值增长15.2%，增幅高出重工业2.1个百分点。轻工产品的结构也有所调整，保证居民日常生活供给的基本消费品有升有降，如：一类卷烟增长15.6%，三类卷烟增长43.2%，而二、四类卷烟出现了不同程度的下降，说明了消费卷烟的高、低档群体在增加；为了维护有限的甘蔗资源，实现制糖业的有序竞争，2000年全国关闭了一批小糖厂，糖业生产秩序得到了极大的改善， 2001年糖价开始回升，机制糖的生产增长了76.2%；随着生活习惯的改变，人们越来越注重身体的健康，白酒的消费呈逐年下降态势，2001年白酒的生产在2000年下降6.1%的基础上又下降了26.9%，而啤酒的生产上升了5.2%；同时由于湖南服装品牌的逐步树立，销售状况日趋好转，2001年规模工业生产服装2094.57万件，比上年增长10.2%。但部分高档耐用消费品由于城市市场日趋饱和，农村市场又没得到有效开发，销量减少较快，如房间空气调节器减少49.2%，摩托车生产减少15.4%，冷冻箱今年停止了生产，处于换代时期的家用电冰箱也仅增长5.3%。

　　3、国有经济平稳增长，新的经济增长点不断涌现。国有及国有控股企业通过改制调整和加大技改投入力度，市场竞争能力明显增强，2001年累计完成工业增加值404.34亿元，比上年增长12.0%。非公有制工业经济的也不断发展壮大，尤其是个私经济和三资企业的快速崛起，使全省工业所有制结构发生了深刻的变化，全省规模以上工业中非国有控股企业完成增加值213.59亿元，比重由2000年的32.7%上升到2001年的34.6%，增加了1.9个百分点，实现了多种经济成份同台竞争、共同发展的新局面。

　　4、高科技产业发展迅速。尽管受资金和其他因素的影响，上半年技术改造投资出现下降，但通过努力，8月份又回到了正常增长水平。全年全省国有及其他经济类型（不含集体和个体）完成技术改造投资198.29亿元，比上年增长13.2%；其中投向工业的技改投资有112.76亿元，增长38.1%，高出全省平均水平24.9个百分点。省重点技术改造项目实施顺利，其中湘钢-火成材、巴陵石化化工系列等5个项目年内如期完工。一些高新技术含量高的工业行业正成为工业生产增长的“排头兵”。2001年全省规模工业完成新产品产值122.53亿元，比上年增长33.2%。

　　5、大中型企业稳步发展,主体地位突出。2001年，大中型工业企业实现增加值

　　335.39亿元，增长9.4%，虽低于全省平均水平4.4个百分点，但从总量上来看，大中型企业仍然是我省骨干力量，其实现的增加值、销售收入、利税总额分别占全省的54.3%、61.7%和73.8%。

　　6、骨干企业的支撑作用加强。按可比价格产值计算，湖南曙光电子集团公司（增长39.2%）、湘潭钢铁集团有限公司（增长52.4%）、长沙卷烟厂（增长5.8%）、长丰有限责任公司(增长19.1%)、涟源钢铁集团有限公司（增长21.1%）、常德卷烟厂（增长13.7%）、株洲电力机车厂（增长36.3%）、湖南计算机产业集团（增长16.3%）、湖南火炬有色金属有限公司（增长66.7%）、水口山矿务局（增长16.5%）、湘火炬投资股份有限公司（增长66.5%）、岳阳纸业集团有限责任公司(增长141.1%)这12家企业快速增长，共拉动全省工业生产增长4.9个百分点，骨干企业的支撑作用加强。

　　7、工业品出口形势较好。各企业在世界经济不景气的状况下，稳住传统出口市场，积极调整出口产品结构，开拓新市场，并取得了突破性进展。全年规模工业完成出口交货值99.58亿元，比上年增长8.3％。

　　（三）产销衔接保持较好水平

　　2001年我省工业产销同步增长，衔接情况良好，实现了工业生产的有效增长。全年规模工业产品销售率为99.33％，比上年提高0.41个百分点，产品销售率超过东部沿海发达省市，居全国第3 位（第1位是北京，产销率为100.1％；第2位是云南，产销率为99.65％）。

　　分轻重工业看，轻工业产品销售率为99.69％，上升1.1个百分点；重工业产品销售率为99.13％，上升0.02个百分点。

　　分经济类型看，国有企业的产品销售率为最高，达99.41％；股份合作企业次之，为99.45%；其余各经济类型企业的产品销售率均在99％以上。

　　分地区看，产品销售率最高的是岳阳市，达101.01％；其次是衡阳市，为101%。产品销售率最低的是永州市，为93.29％，比上年下降了5.52个百分点；其余11个市的产品销售率均在98%以上。

　　分企业看，不少企业的产品销售率超过100％，其中累计产值超过10亿元的企业中，产销率较高的企业有开发区通海工业园（106.23%）、湖南曙光电子集团公司（104.44%）、中石化股份有限公司长炼分公司(上市)（103.5%）、水口山矿务局（103.09%）、中国石化集团巴陵石油化工有限责任公司(非上市)（102.84%）等企业。

　　（四）工业经济效益总体水平提高，盈利能力大大增强

　　2001年，各级政府加大了扭亏增盈工作力度，全部国有及年销售收入500万元以上工业企业都纳入了扭亏增盈考核后，工业企业整体效益大幅度提高。

　　1.销售形势较好，成本费用控制合理。2001年全省独立核算规模工业实现产品销售收入1778.8亿元，比上年增长12.1％。从全年分月情况看，前6个月，在国家积极财政政策的影响下，产品销售收入的增长幅度一直超过了成本费用总额的增长幅度1个百分点以上；从7月份开始，受国际经济不景气的影响，我省工业产品出厂价格也开始下跌，成本费用总额的增幅一度只比产品销售收入的增幅少0.39个百分点。但企业通过加强内部管理、强化成本核算，较好地控制了产品的销售成本和各项费用支出。全年独立核算规模工业的成本费用总额为1661.22亿元，增长11.3％，低于产品销售收入增幅0.87个百分点。

　　2.实现利润大幅增长。2001年全部独立核算规模工业实现利润51.67亿元，比上年增长48.7%。盈利企业盈利能力增强，盈利额达81.78亿元，比上年多盈利11.94亿元；在盈利企业当中，有16家利润总额超过了1亿元，28家企业利润过5000万元。亏损企业大幅减亏，亏损额为30.11亿元，比上年减亏4.98亿元，减亏幅度为14.2％。

　　3、扭亏增盈重拳叠出，国有及国有控股企业整体经济效益好转。2001年，各地各部门以提高经济效益为中心，加快国有企业改革，推进经济结构调整，全省扭亏增盈工作成效显著。国有及国有控股企业在2000年底基本实现了三年两大目标后，2001年盈利水平继续提高。全年国有及国有控股企业盈亏相抵后实现净盈利28.59亿元，比上年增长71.6%。分隶属关系看，中央在湘企业和省属国有企业已成为全省国有及国有控股工业的利润源，而点多面广的县属国有企业经济效益也大有好转。106户中央在湘企业实现利润13.33亿元，占全部独立核算国有及国有控股工业利润总额的46.6％，实现利润比上年增长53.9％；175户省属国有企业实现利润8.72亿元，增长1.09倍。而市州、县属企业盈利能力也大大增强， 612户市州属国有企业盈利3.33亿元，比上年增长55.8%；1296户县属国有企业盈利1.6亿元，比上年增长2.44倍。

　　4、工业经济效益总体水平及经济运行质量明显提高。反映工业综合经济效益好坏的重要评价指标——工业经济效益综合指数在2000年底登上新高后，去年以来继续呈攀升之势，从2月份的83.46%上升至12月份的102.26%，增加了18.8个百分点，与上年同期比提高8.36个百分点。计算经济效益综合指数的7项指标全面好转，具体情况如下：

　　分经济类型看，除其他经济类型企业外，国有企业综合效益指数提升最快，达101.62%，比上年增长13.92个百分点。其中大中型国有企业经济效益综合指数提高14.98个百分点。

　　二、存在的问题

　　（一）企业创新能力弱与市场快速变化的矛盾

　　企业创新是指企业为了满足顾客和消费者不断变化的需求，提高企业竞争优势而从事的以产品及其生产经营过程为中心的包括构思、开发、商业化等环节的一系列创新活动。但因企业创新有不确定性、高风险性和复杂性等特点，快速变化的市场、不断缩短的产品生命周期、日益加剧的快速投放也给企业创新带来了巨大的压力，大多数企业在生产的过程中主要采取观望或拿来主义，没有形成有特色的新产品，造成产品雷同、市场雷同，企业竞争力减弱。而当消费出现多样化和升级趋势之后，相应的技术供给和创新能力又跟不上，更不能通过产品的升级换代来刺激消费品的不断更新。2001年全省规模工业完成新产品531个，比上年同期减少了74.4%,这种状况要引起警惕。

　　（二）规模工业快速发展与工业产品出厂价格持续下跌的矛盾

　　价格是反映经济景气状况的重要指标。2001年1月份，工业品出厂价格指数曾出现回升态势，且一直持续到6月份。但从7月份开始，由于受国际经济不景气的影响，工业品出厂价格指数开始下降，全年工业品价格水平比上年下降了2.1%。价格的由升转降表明主体需求仍显不足。从影响我省工业品价格走低的主要因素看，主要有以下几个方面：一是国内市场供大于求、国内需求拉动作用减弱；二是国际经济增长速度放缓促使价格下滑；三是成本推动的压力有所减弱；四是国际石油价格下降拉动国内石油及相关产品价格下降。 工业品出厂价格作为价格体系的源头价格，其价格的下降将使零售或消费领域价格下降的空间进一步加大，通货紧缩的压力进一步增加，不利于工业企业经济效益的提高和工业发展后劲的增加。另外，随着我国加入ＷＴＯ步伐的加快，国内市场与国际市场产品价格逐步接轨，不确定因素对我省工业品价格走势的影响将会明显增加，这必将影响我省工业企业的生产效益和生产热情，造成企业库存增加，经济效益下滑，就业机会减少，阻碍我省工业的持续快速增长。

　　（三）少数骨干企业盈利与大多数企业亏损的矛盾

　　2001年，我省着力加强对大中型企业的服务和协调工作，采取了在技术改造上重点倾斜、帮助拓宽融资渠道、优先解决发展资金、引导和指导集团企业加速改革、强化管理的五项“抓大”战略措施，重点企业的支撑和带动作用日益显现。16家利润总额过亿元的企业，以占全省规模工业7.95%的从业人员实现了规模工业74.9%的利润，成为名副其实的盈利大户。16户盈利大户中，长沙卷烟厂属老大，其次为常德卷烟厂和湖南省电力局系统，三家共盈利18.47亿元。从利润增长情况看，增长最快的为湘潭钢铁集团有限公司，增长133.9%；其次为岳阳纸业集团有限责任公司，增长131.0%；长丰有限责任公司，增长94.2%。从企业规模来看，大型企业有12家，实现利润32.49亿元。从行业分布看，这16家企业分布在10个行业，属我省“冶金、机械、建材、石化、食品”五大支柱行业的有11家。

　　2001年我省规模企业仍有1436家企业处于亏损状态，虽亏损额比上年减少14.2%，但其亏损额仍有30.11亿元，抵消了盈利企业利润总额的36.8%。从亏损程度来看，有30家企业亏损1000万元以上，60家企业亏损额在500万至1000万之间，317家亏损额在100万至500万之间。其他1029家企业亏损额在100万以内。说明我省规模工业亏损面大，分到各企业量却并不是很大。

　　三、对2002年工业发展形势的展望

　　2002年由于世界经济三大体美国、欧盟、日本走势不明朗，特别是“9·11”事件后的美国经济如何发展尚无定论。世界经济可能会进入一定程度的低迷状态，全球经济复苏的时间将推迟，扩大出口的难度很大。2002年我国第一年履行入世的承诺，关税下调首当其冲，有4700多种产品进口关税要下调到12%，其影响会在全年释放。这不仅会影响企业生产，还会直接影响到我省农业的发展，影响农民增收，反过来又影响我省工业产品的销售。对我省工业的快速增长带来影响。

　　但我们同时也要看到，2002年支撑工业快速发展的有利因素也很多。一是国家将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将发行1500亿元的国债用于基本建设和支持企业技术改造。我省也将加大技术改造的投入力度，从2002年起，原则上每年新增1亿元资金，专项用于技改的贴息和投入。二是2001年我省各项存款大幅度增加，贷款质量明显好于往年，金融秩序进一步好转，2002年投向工业企业的资金有可能增长较大，将改善我省工业企业资金的紧张状况，带动工业生产的快速增长。三是随着城市化进程的进一步推进，长、株、潭一体化建设的展开，取消农业户口、降低城市入户门坎措施的落实，将带动我省工业投资类产品的增长。

　　随着省委、省政府加快工业化进程的重大战略决策的实施，经济发展环境将得到改善，各级各部门对工业将更为重视，投资力度将会加大，支持程度将会逐步加大。如果各项政策措施落实到位，全年规模工业增加值增长12％、工业产品销售率达到98％；国有控股工业企业实现利润增长8%，亏损额减少5%的目标有可能实现。

　　四、建议

　　（一）用高新技术改造传统产业，提高企业竞争力，减少因价格降低对产品销售的影响

　　所谓传统产业，是指食品加工工业、纺织服装工业、农林牧业、机械设备工业和冶金工业等,这些大多为劳动密集型产业。我省人口总数居全国第7位，国内生产总值居全国第12位，发展劳动密集型产业对解决就业问题、维护社会稳定尤为重要。但劳动密集型传统产业本身要在国际市场上有竞争力，也必须有较高的科技含量，其发展的本身也是科技水平提高的过程。近年来，我省工业产品竞争力提高较慢，受价格因素波动影响较大，究其原因主要是因为我省传统工业部门缺少新技术的支撑，自主开发创新能力弱，技术含量、产品档次较低，难以形成消费者心目中作为优势产品的绝对权威，从而导致了产品结构失衡型的相对过剩。但从2001年情况来看，我省工业企业通过技术改造，经济效益大幅度好转，出现了16户利润过亿的企业，且大多分布在传统行业中，说明传统企业通过技术改造，做大做强是完全有可能的。

　　（二）大力发展高新技术，带动我省工业跨越式发展

　　高新技术是未来产业发展的方向，是我省实现跨越式发展的关键，要重点支持产业关联度强、带动传统产业技术升级的高新技术产业，以提升我省工业产品的竞争力。在发展的过程中一是要加大科技创新的投入，按照“有所为、有所不为”的原则，在已经形成一定基础和优势、具有较强关联性和带动性、关系国计民生和国家安全的重点领域实现各种有效资源的优化配置。二是以人为本，充分发挥人才的作用。人才是企业技术创新的源泉，企业的核心竞争力来源于员工的创新能力，企业只有不断创新，才能保持旺盛的生机与活力。三是注意发挥后发优势，实现突破性发展。我省还处于工业化中期初始阶段，如果不能充分发挥后发优势，完成从劳动密集比较优势到资本和技术型比较优势的转换，就难以从根本上把握自己的命运，通过劳动力和资源优势所获取的财富就可能在短时期内失去。 四是企业在技术创新的过程中要努力做到人无我有、人有我优、人优我新，在现有产品和技术的基础上，根据市场需求，充分利用现代科学技术，以产品的新品种、新功能而出新制胜。

　　（三）深入税制改革，适当调整规模以上工业企业税赋

　　2001年我省规模工业企业总资产利润率仅为1.68%，在全国排第20位，低于全国平均水平1.79个百分点；总资产利税率为5.93%，在全国排第3位，比全国平均高1.88个百分点，说明我省规模工业所负担的税率很高，企业交税后留下的利润极少，对企业扩大规模、改进技术、提高科技创新能力和产品竞争力都极为不利。因此各级政府要深入研究税制改革，适当调整工业企业税赋，使工业企业自我改造和发展的能力增强。

　　（四）加强分工协作，推动中小企业向“专、精、特、新”发展

　　随着产业集中度的提高，资源将向优势企业集中，大企业通过扩大生产规模摊销成本，一些不具备竞争力的企业会被市场淘汰；而另一方面，社会化、专业化分工将进一步细化，企业将采取契约合同的形式同其它企业形成分工协作关系，这就为中小企业提供了生存和发展的空间。因此积极引导中小企业主动进入大企业的发展体系，使中小企业与大企业之间形成协作配套关系，能保证中小企业有一个相对稳定的市场环境，又可使中小企业从大企业那里获得技术、资金、管理、信息等方面的支持。鼓励金融机构为中小企业特别是科技型中小企业拓宽融资渠道。鼓励和支持科研院所、大专院校以及有关中介和社会服务机构，积极开展面向中小企业的技术开发、市场营销等多方面服务，使中小企业提高“专、精、特、新”水平，增强抗风险能力。我省规模以下工业企业为数众多，其增加值占到全部工业增加值的55%左右，扶持一批符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好、经济效益佳、发展潜力大的优强企业，使其尽快壮大新的经济增长点，促进全省工业增长尤为重要。

　　执笔：李 群

　　核稿：周碧红