煤炭价格上涨对工业生产及居民生活影响严重

    煤炭是工业生产重要燃料，是人们生活用品之一，因此，煤炭供应量和煤炭价格直接影响着工业生产和居民生活。从去年下半年以来，我省煤炭价格大幅度上涨，针对这一情况，省城调队走访了省经委和省煤炭工业局，并对长沙、岳阳、邵阳、郴州、娄底等地进行了一次专门调查。
    一、煤价大幅上涨，原因何在
    从2001年下半年开始，煤炭市场经历了长时间的买方市场后，逐渐转变为卖方市场，近几个月来我省工业用煤和生活用煤价格均出现较大幅度的上涨，据调查，今年二月份，全省无烟煤出厂价格由上年同期每吨148.35元涨到173.63元，涨幅为17.04%；烟煤由每吨175.12元上涨到199.71元，涨幅为1.4.04%；洗精煤由每吨325.72元上涨到336.49元，涨幅为3.42%。邵阳市调查，今年2月，无烟煤由去年每吨110元上涨到155元，涨幅为41%；烟煤由每吨205元上涨到300元，涨幅为46%；焦炭价格也由每吨500元上涨到600元，涨幅20%。娄底市2月份省属煤矿煤炭出厂价格由上年12月份的每吨176元涨到205元，无烟煤价格由上年12月份每吨150元涨到175元，炼焦烟煤价格由上年12月份每吨219.5元涨到260元，一般烟煤价格由上年12月份每吨185元涨到202元，分别上涨16%、17%和18%。出厂价上涨导致销价水涨船高，从去年下半年到目前为止，全省无烟煤销价每吨平均上涨100元左右；烟煤和焦炭上涨40-50元左右，某些地方特别是工业用煤上涨幅度超过50%。煤炭价格上涨的主要原因，一是由于国民经济的持续稳定增长，造成能源需求增多，据省经委统计，今年1-2月我省耗煤量为600万吨，较去年增长50万吨。二是国家对煤炭行业关井、压产、限产政策的逐步落实， 4年累计关闭小煤矿5万多处，累计压产超过3.3亿吨。据省煤炭工业局统计，全省2001年共关闭小煤矿2485处，压减非法产量近1500万吨，造成市场供应相对紧张；三是国际上煤炭价格持续走高，我国煤炭出口价格普遍提高，每吨同比上升3美元多。四是过低价格合理回升。煤炭价格放开后，一直未能形成有序的价格体系，各煤炭企业根据自己的实际情况，制定煤炭供应价，出现挂牌价、优惠价等名目繁多的交易价格，无序竞争使煤价过低，有的甚至低于成本价，现在的煤价是过去无序竞争基础上的合理回升。五是季节性因素在一定程度上影响煤价上涨。煤炭价格受季节性因素影响大，煤炭在中转过程中要经过几次装卸，在冬季往往因为“冻车”造成卸车困难，致使铁路停限装，春运和台风季节也会影响煤炭的正常流通，致使价格上涨。
    二、煤价上涨，致使企业成本增加，库存减少
    煤炭是我省的主要能源，在能源消费总量中所占比重为78%，而目前我省主要耗煤企业仍是工业部门，其消费量占全省煤炭消费量的80%，耗煤最大的集中在四个行业：电力、建材、冶金、化工，其次为民用煤。煤炭价格上涨影响企业生产成本增加，库存减少。据调查，郴州市鲤鱼江电厂和华塘电厂今年的煤炭购进价为每吨139.33元，比上年同期增长了 7.37%，由于物价部门对供电价格有严格的规定，在没有新文件下发之前，即使生产成本有所增加，供电价格也不能上涨。因此，煤价上涨以后，火电生产部门的利润也相应减少了7.37%。从绝对额来看，以鲤鱼江电厂为例，该厂2001年的发电量为每小时71178万千瓦，月均用于生产的煤耗为4.33万吨，年耗煤量为51.93万吨，如果生产同样多的电，消耗同样多的煤， 2001年6月份以前需要支出燃料费673.90万元，而在此之后则需要支出燃料费7235.41万元，年平均增加成本496.46万元，即减少企业利润496.46万元。地处冷水江市的金竹山发电厂是无烟煤发电大户，年发电量达244717万千瓦小时，由于煤炭供应紧俏，价格上涨，影响生产成本增加，按上年12月份价格计算， 1-2月份无烟煤购进累计增加成本费用729万元（1-2月累计购进无烟煤29.31吨），是造成该厂亏损原因之一。目前，该厂库存煤只能维持近一个星期左右生产。耒阳电厂去年原煤购进价为每吨218元，比上年上涨3元，涨价1.4%。去年火电厂全年原煤购进量为32.75万吨，比上年增加10.76万吨，增加49%，因煤炭涨价增加成本98.26万元。碳肥厂去年下半年原煤购进价为每吨212元，比上半年的130元，上涨63.1%。原煤购进量下半年为2.43万吨，因煤炭涨价增加成本199.26万元。化肥生产成本增加，销售价格也水涨船高，去年该市碳铵出厂均价为每吨310元，今年2月份已上涨到330元，上涨6.5%。位于邵阳市的省第一纸板厂，该厂主要用煤购进价格由每吨160元上涨到185元，涨幅为16%，因用煤量多， 2001年因煤炭价格上涨增加成本60多万元。另一个就是用煤量大的单位邵阳热电厂，平均每天用煤600多吨，由于每天用煤量较大，往年正常存煤量应为6000多吨，由于煤炭价格上涨，本厂资金缺乏，现在存煤量仅为1000吨，不到两日的消耗量。
    三、煤价上涨，导致居民生活负担加重
    据调查，2001年我省城镇居民煤炭购进均价为0.17元，较上年同期上涨6.3%。城镇居民人均消费煤炭 171.13公斤，同比增加29.61 公斤，增加20.9%。我省居民主要使用蜂窝煤，近两个月，蜂窝煤价格持续上涨，目前，长沙市蜂窝煤价格每百公斤由18元上涨至22元，涨幅22.2%。据长沙市400户居民家庭生活抽样调查，2001年400户居民家庭共消费煤炭39989公斤，其中，低收入家庭消费18632公斤，占46.6%；中等偏下收入家庭消费9658公斤，占24.2%；中等收入家庭消费4583公斤，占11.46%；中等偏上收入家庭消费4614公斤，占11.54%；高收入家庭消费2502公斤，占6.3%。可见，中低收入家庭是生活用煤的主要消费对象。煤炭价格上涨将给中低收入水平特别是低收入水平居民家庭带来影响。如果按每户居民家庭每月消费180公斤煤计算，由于煤炭价格上涨，居民用于购煤的支出每月将增加7.20元，全年将增加支出86.40元。去年耒阳市城镇居民煤炭购进均价为0.20元/公斤，比上年均价0.15元/公斤上涨30.5%。去年全市城镇居民月人均消费煤炭26.8公斤，比上年的24.6公斤增加2.2公斤，增加8.9%，全市城镇居民因煤炭涨价全年人均多支出15.12元。郴州市2001年6月5日以后，从原来的0.17元涨至0.21元，涨幅为23.5%。郴州市仍有20%左右的低收入家庭，生活燃料完全依赖于蜂窝煤，这部分居民的户月均可支配收入仅有669元，户月均消费性支出为681元，煤价上涨以后，低收入居民烧的支出占可支配收入的2.73%，与平均收入居民用于烧的支出占可支配收入1.53%比，高出1.2百分点。 可以说煤炭价格的上涨，使贫困家庭的生活更加艰难，尤其使得“五保户”和个别特困居民的生活更加捉襟见肘。奎门岭有一“五保户”每月仅靠政府的100元补贴维持生计，为了节约开支，她每天只烧一块煤。
    关停小煤窑后，整个煤炭市场的煤质有所提高，但由于成本上升，藕煤加工店便在藕煤的重量和质量上做文章，来转嫁市场风险，使居民感觉煤炭质量仍不如人愿。据调查，郴州市不少居民感觉，现在的蜂窝煤一是火力小，不经烧。二是燃烧不完全，煤灰重，煤质差。三是接火比较难。四是煤炭中含硫量高，气味刺鼻。用于烤火还可以，但用来做饭菜就远不如以前了。据岳阳市煤炭办提供的生活用煤的标准，一般不应低于75毫米，而目前市场上藕煤的高度基本在65至70毫米之间，且劣质煤、假煤在市场上不断出现，掺假较为严重，超比例的掺入黄土，另一个就是每个煤球量不达标，据邵阳市加工煤球老板说：原煤价格上涨后，煤球的成本上升，煤球如果按标准配黄土和标准厚薄，以现在这个价格按标准生产会赔本。
    四、建议与措施
    1、据省煤炭工业局统计，关闭非法和不合理的煤矿后，全省仍保留煤矿1946家，其中：国有煤矿176家，仅占全省煤矿的9%。目前，虽然国有煤矿仍可稳定生产，但由于后备储量不足和建井少，加上部分煤矿破产交地方重组，地方煤矿越来越多，而国有煤矿越来越少，产量比重也在逐年下降，为我省煤炭的稳定供应带来不利的影响。因此，政府在关闭非法和布局不合理的小煤矿的同时，制定相关调控措施，加大贷款力度，鼓励国有大矿增加产量，力求供需达到平衡。
    2、今年1-3月份，工业用煤矿缺口为10万吨。煤炭是发展电力的基础，在发展电力同时，也要抓好煤炭的基本建设、发展规划。因此，政府要从长远利益出发，加强煤炭的管理，合理调整铁路的客货比率，增加铁路煤炭运力；合理开采和广泛利用本省的煤炭资源，提高产品质量和产量，利用市场的发现功能，指导煤炭的生产和经营活动。煤炭价格牵涉面广，国家应进行宏观调控，满足企业的生产和市民的生活需要。
    3、对居民生活用煤应出台一个较规范的生产质量标准，提高生活用煤的质量，管理部门对煤炭掺假行为应加大管理力度，同时，在全省范围内全面推广使用管道煤气。
    4、全省有20%左右的低收入家庭，煤价上涨使他们的负担加重，政府和有关部门应多渠道采取措施，减轻煤价上涨给他们造成的生活压力。

执笔：谌  滨  (湖南省城调队)
核稿：周碧红