对湖南提升优质农产品问题的思考

    改革开放以来湖南农业和农村经济发生了翻天覆地的变化，对全省国民经济的发展产生了重大影响。但随着WTO的加入，作为农业大省，如何把握、适应和利用加入TWO所带来的机遇和挑战的问题，值得我们深思。
    一、我省农产品质量的现状与问题
    2001年，全省各地按照农业发展新阶段的要求，进一步推动了农业和农村经济结构的战略性调整，农产品优质品率达到45％左右，比2000年提高了5个百分点，其中，优质稻比重达32.2％，杂交玉米的比重达89％，优质棉100％，优质油菜90％左右，优质水果40％，优质瘦肉型猪40％以上，优质水产品60％以上；培育出了一批优质农产品品牌，成为农民增收的新亮点。如我省2001年，农民人均可支配收入2264元，比上年提高4.9个百分点，其中出售农产品收入860.79元，占现金收入的33.8％。
    然而，当前我省农产品品质结构的矛盾仍然比较突出，面对结构调整而要解决的主要问题是适应市场对农产品优质化和多样化的需求，以提高农业和农村经济的整体素质、效益和增加农民收入。回顾我省农业生产历程，人们一直追求农产品的最大产出量，培养出高产的水稻、柑桔、茶叶、肉猪等，却忽视了农产品品质，造成其蛋白质、矿物质和维生素等营养物质大幅度降低、品质下降。如我省系粮食主产区，其总产量位居全国第五位，其中2000年稻谷产量居全国第一位，出栏肉猪居第二位，猪牛羊肉居第三位，烤烟居第四位，茶叶及油菜籽居第五位，而每年却要进口一定数量的面粉和泰国米等，究其原因是国产优质专用小麦发展缓慢，属于弱面筋，制成的面包体积小、掉渣，从而导致“洋粉”吃香；再从稻米看，即使我省出口的优质稻米也比不上国外优质食用米，其米长、粒重、直链淀粉含量均低于国外标准；因此，落户我省的旺旺食品有限公司每年不惜千里迢迢从东北采购7000-8000吨大米加工生产；又如我省的柑桔产量在全国名列前茅（2000年居第三位），但很多地区的柑桔出现品种退化，外观和内在质量都比较差，不仅质量比不上江西省的南丰桔，更远远低于美国。美国的柑桔是有机产品，农药使用量几乎等于零；再如我省占86.3％的双低油菜因与双高品种混种混收而未能实现优质优用，产品不符合出口标准；畜禽肉类的花色品种、营养品质和卫生安全性（带活的病菌，兽药与添加剂含量超标），特别是优质高档品种方面不敌国外产品；还有我省的水产品出口具有离广东近的地理优势和市场竞争的价格优势，但像对虾等传统出口产品因受流行病害困扰，乃至出口受阻。总之，我省目前农产品的科技含量不高，管理粗放，用途不广，品种少，品质差，加工能力弱且成本大，价格高等。我们必须清醒地认识到，面对着入关，农产品质量就是农产品国际竞争力能否得到实现和发挥的关键。
    二、直面挑战，抓紧机遇，力促转变
    在当今经济高速增长和全球化的时代，我省的农业经济受到来自国内外两方面的巨大压力。一是国内激烈的市场竞争的压力。首先，农产品供求矛盾已发生了质的变化，昔日以农产品供与求、产与销短缺为常态到以供大于求为特点的阶段性、结构性过剩和优质农产品相对不足的问题已较为突出，不少优质农产品紧俏，而大量劣质农产品却积压；其次，随着人民生活水平的提高，居民的食物结构发生了根本变化，不仅要求吃饱更要吃好，高档食品、保健食品、无公害绿色食品尤受人们青睐。无疑，很多落后的产业和质次的农产品，必然会在市场竞争中被淘汰；二是国际高科技农业经济严峻挑战的压力。首先，从我省2000年出口的主要农产品来看，呈三增五减态势；据统计，2000年我省除大米、谷物及谷物粉和鲜、冻猪肉的出口商品总值比上年增长65.9％、66％和4.1％外，其它鲜、干水果、茶叶、烤烟、活猪（种猪除外）及水海产品出口商品总值分别比上年下降63.9％、27％、2.2％、6.7%和98.4％；而西方发达国家的农产品质优价廉且大多数是高档加工产品，这意味着，在国际市场竞争中，我省的农产品往往处于不利地位；其次，我省农产品加工率极低，目前，出口农产品占有很大的比重，但多数是初级产品，加工产品很少；我省农产品加工业产值与农业总产值之比约为0.7：1，而发达国家大都在3：1以上；再次，农产品产后商品化处理手段落后；产后商品化处理包括采后的清洗、杀菌、分级、打蜡、包装等，而我省的农产品大都未经过系列处理，外观质量差、包装简陋，储藏运输设备落后，每年大约有3-4成左右的农产品腐烂损失，而发达国家基本做到了采后立即冷处理，并采用冷链的形式进行运输和销售，保持其固有的营养成份和风味。时下农产品“洋化”大军压境，不仅品种多、数量大、质量高、竞争力强，且拼命地在国内市场抢滩设点。据有关专家预测，复关后将有50％的农产品受到冲击，并将直接影响农民收入；在这种情况下，若不彻底改变农产品质量现状，在国内不仅受到消费者的冷落，也更难占领国际市场，这直接关系到我省农业的兴衰，是摆在我们面前的新课题，因此，找出差距，抓住机遇，迎接挑战，加速提高农产品质量，扩大国内外市场的占有份额，使农产品逐渐由内需主导型转变为外需主导型，为我省的农产品市场与国际市场接轨奠定基础，使优质化的农产品成为我省农业经济新的增长点，我们还要充分利用邻近沿海省份广东的地理优势，加大调整经济结构、产业结构、产品结构的力度，提高农产品品质质量，彻底实现两个根本性转变，使我省的农产品生产与国际标准接轨，从而参与国际大循环。
    三、出路和对策
    从未来农业发展的总体趋势看，湖南的农业能否适应农业国际化的形势并在农业产业化进程中跨上新的台阶，将主要依赖于优势农产品和优势行业的发展。因此，要提升我省农产品质量，应面对实际、注重实效、着眼未来，以结构调整和产业化经营为主线，以农民增收、农业增效和农村经济可持续发展为目标，用高新技术催化农业产业化，努力提高农业的比较效益，扩大农民的增收空间。
    第一、加快农业产业化进程，促进体制改革。在激烈的国内外市场竞争中，要生存发展，就必须彻底改革一系列束缚生产力发展的不合理组织制度、管理体制、运行机制、改革农产品生产、加工、储藏、运输、贸易、科技、推广等条块分割、各自为政、互为壁垒、封建小农式的落后、低效的组织管理现状，借鉴国际上一切先进的组织管理经验，建立直接连接国际、国内两个市场的、按产业链条组织的、一体化的农业生产科工贸产学研体系。
    第二、优先发展先进关键技术，充分发挥科技的动力作用。一是重点发展粮棉油水果等优质高产多抗新品种及产业化技术，主要作物优质高产种植技术，生物灾害控制技术，畜禽水产新品种选育与集约化养殖技术；二是积极选育引进和推广良种，坚持“不优不引、不优不推”，重点抓好主要农产品优质品种应用及产业化，无公害优质清洁农业技术开发，动植物品质、生理品质、遗传改良等方面的关键技术，从根本上改变我省目前农产品质量不佳的落后状况，并建立起与国际接轨的质量标准体系；三是建立政府、企业、农民、个人和社会共同投入的多元渠道的农业科技投入、推广服务体系，引导农民应用科技、投资科技，全面提高农民的科技文化素质，并加强对农业科技投入的管理。
    第三、优化生产结构，创建精深加工的新体系。大力发展品质好、档次高的农产品是市场所需，如祁东的黄花菜、岳阳蔬菜、桃江楠竹、湘西槟榔柑、隆回药材、城步奶牛、安乡珍珠等形成了区域经济的特色，并产生了较好的经济效益，因此要强化各经济区域之间比较优势的研究，大力兴办特色农业和生态农业。再从国内外市场的角度和发展的战略眼光看，我省农产品的优质问题不完全在于农产品本身，还在于其加工品质和商业品质偏低。要尽快改变我省一般农产品“资源型、趋同性、低度化”的劣势，大力发展优质产品，提高名、优、特、新农产品的比重，进行精深加工和系统加工，不断延伸产业链条，拓宽加工层次深度,增加产品的科技含量和附加值，多出名牌和拳头产品，不仅满足消费者对农产品营养成份和色、香、味的要求，还要求具有调节生理功能的作用。
    第四、建立农产品信息化管理网络，加快实现农业信息化进程。在农产品研、产、供、销各个环节中，生产信息、市场信息、科技信息至关重要。可动员各机关院校等单位将更新、闲置的电脑无偿支援农村，按分片包干的原则，让乡镇一级的信息网络构建起来，加快农村信息化步伐。
    第五、采取有力措施，建立发展优质农产品的扶持环境。一是重点突出以“菜篮子”产品为突破口。力争在最短时间内，基本解决我省农产品、畜产品、水产品、食用林产品污染物超标问题，要让省内外消费者对我省的“肉、菜、果、奶、茶”情有独钟；二是加强质量标准体系建设，推行标准化生产。制定和修正与国际国内接轨的无公害农产品质量标准、产地环境质量标准及生产技术规范。保证无公害农产品生产经营各个环节都有相应的标准可遵循；三是健全检验、检测体系，强化检验、检测手段。要求全省各农产品生产基地和批发市场必须配备快速检测仪器设备，培训合格的检测人员，开展生产基地和批发市场农产品质量安全状况检测；四是创建示范基地，创新生产经营机制。对有地方特色和比较优势的无公害农产品示范基地要加大投入，搞好示范，以点带面。积极探索无公害农产品标准化生产和产业化经营的路子，鼓励龙头企业和农村合作经济组织开展一系列服务；五是实行市场准入制度，整顿规范市场秩序，建立统一、规范和有力的监管体系。

承办：农调队
执笔：邱伯莉
核稿：周碧红