信息化对推动湖南省农业产业化的思考

    21世纪是信息的世纪，湖南作为农业大省，建立信息农业，发展农村经济信息网络，为农副产品的生产、流通提供准确、及时的信息，已成为我省农业和农村经济健康发展的关键环节。

    一、信息化：湖南现代农业必由之路

    农业信息化是指在农业生产、分配、交换、消费四个环节中，通过普遍采用信息技术和电子信息装备，更有效、更合理地开发利用各种农业资源，促进农业产业的现代化水平。信息化是推动产业化的重要手段，农业产业化是信息化的社会环境和主要载体，农业及相关产业的发展都要依靠应用信息和信息技术，而信息和信息技术必须渗透到农业和社会的各个方面。

    （一）信息化提高农业资源利用效益。应用信息技术可以大幅度和高效率地开发利用各种农业资源。中国农业科学院的“土壤肥料信息系统”，成功地指导了区域性的营养要素的合理配置，促进了肥料要素的合理流动。1999和2000年推广780万公顷，共获纯经济收入1.25亿元，产生了巨大的经济效益。美国建立的农田灌溉自动决策系统，可以充分提高水资源利用效率，投资与效益比率高达1：250。

    （二）信息化提高农业生产管理水平。龙头企业的农业生产如温室栽培，集现代生物技术、信息技术于一体，年收获产量增长5-10倍，且缩短作物生长周期，节约土地。又如新加坡的自动化养虾工程，从饲料加工配制到养殖用水的盐度、水温、水循环和投入饵料的全部过程，都是通过计算机进行自动调节和控制，并能自动配制适合对虾各个发育阶段的饲料。1998年-2000年，我国智能化农业信息技术应用示范区，通过推广农业专家系统，指导农田面积达3796万亩，粮食、农副产品增产20.6亿公斤，其产值23.3亿元；节约成本6.4亿元，受益农户达548万户。

    （三）信息化开拓市场，提高农产品流通效率。市场不对称主要是信息的不对称，造成农产品的供需失衡和农业资源的浪费。实现农业信息畅通，有利于实现市场供需平衡，合理配置农业资源；有利于降低农产品交易成本，促进农产品的商品流通；有利于以市场为引导，带动农业产业结构调整，克服低层次的农产品相对过剩；有利于推动农民面向市场，增加农民收入。美国农业部的电子邮件系统每天要处理大约5千万字符的市场信息，通过卫星传送到130个地面接受站，通过电话语音查询服务或Internet传播农产品价格信息，43%的农户可以进入因特网，获取、利用网上传播的农业技术。从1998年11月至2001年9月底，浙江省衢州市各级“农技110”累计接待咨询26万人次，接受网络访问36.4万人次，收集信息16.2万条，发布信息7.1万条，其中网上招商信息发布5746条，达成协议253个，争取网上订单1449个，成交额3090.05万元。大约8万人通过“农技110”帮助找到信息、项目或避免假信息损失,产生直接经济利益9000余万元。

    （四）信息化实现农业管理方式转变。法国农业部植保总局建立了全国范围的病虫测报计算机网络系统，可适时提供病虫害实况、药残毒预报和农药评价等信息。2000年6月，江苏省通州市农业局根据中国农业信息网的信息，在市场实地调研基础上，筛选、论证了高效生产项目、优质新品种、实用新技术、立体种养模式、招商引资等五大类68条农业信息，由农业局集中发布，供农民选用，替代了以往层层下达的秋播计划，收到了很好的效果。

    （五）信息化实施招商引资，推动农业产业化经营。1998年，素有种植芹菜传统的江苏省沛县崔寨乡上网发布了供应信息，引起了台湾金鳄有限公司的来电要求合作，投资5000万元搞西芹产加销产业化一条龙。组建10个千亩种植基地，设立西芹及蔬菜加工厂，产品大部分销往港、澳、台及日、韩等国。目前，一个西芹生产加工基地已初见规模，产业化生产链条已经形成。

    （六）信息化丰富农村文化生活，提高农民素质。农业信息化和信息农业要求劳动者具有更高的知识和技术水平，农民生活的改善，正在扩大利用现代信息技术提供的生活消费领域。一些发达地区的文化娱乐媒体，实现电视网、广播网和互联网的三网合一，农民可以利用这些媒体，了解国内外社会、经济和科学技术动态，丰富农民的文化娱乐生活，为农村儿童的学习生活提供了广阔的新天地，具有指导农民生活和农村社会活动的作用。

    农业信息化与农业产业化结合，起到了倍增器的效果，显示出巨大的叠加效应。因此，在努力加快农业产业化建设的过程中，必须加快农业信息化的进程，把握住这一难得的历史机遇，以信息化带动农业产业化，实现跨越式发展。

    信息网络、交通等基础设施不发达是制约我省农业产业化和农业发展的重要因素。作为农业大省，湖南拥有广阔的农村市场，将网络信息技术应用于农业，利用信息技术加快技术推广与扩散，服务农业、农村、农民，提高农业劳动生产率、资源利用率、农业经济效益，保护环境，促进农业结构的调整和产业的升级，同时还将促进农业信息产业的诞生和发展，并以此带动相关产业的发展，使农业和农村经济呈现加速发展的态势。

    二、我省面临的形势和挑战

    （一）全国积极推进农业信息化建设。“九五”期间，我国信息产业发展迅猛，信息产业市场增长速度超过30%，2000年市场规模超过1.4万亿元。全国333个地（市）中有260个设立了农业信息服务机构，占地（市）总数的78%；全国2800个县（市、区）中有1210个设立了农业信息服务机构，占总数的43%；全国43000多个乡镇中有7000多个建立了信息服务机构（大多设在乡镇农业综合服务站或农经站），占乡镇总数的18%。

    我国目前农业网站总数已达2175个，其中在2000年底以前顺利通过链接的达1585个，占国内农业网站总数的72.9%。北京、浙江、江苏、山东、广东为前五位，其总和占全国总数的近一半（49.3%）。农业部信息中心创建了“中国农业信息网”，现初具规模，已与30个省、市、区的农业部门，近百个地区、县，200多个农副产品批发市场实现了联网，直接和网络联系各地生产和管理用户已超过3000家。省、市、自治区都在积极发展农业信息网络化工程，如山东省投资2000万元，建立覆盖全省的农业信息体系框架，全省农业部门拥有计算机1500多台，建立40多个市、县农业网站，县以上农业部门与200多个乡镇、600多个涉农企业、46个农产品批发市场、169个农村专业合作组织、159处农业科技示范园及2636个农民经纪人和种养大户已经上网，乡以上农业信息工作人员达到2100多人。在信息网络向基层延伸方面，安徽、黑龙江、江苏、浙江、北京、天津、上海等地工作进展很快，经济欠发达的贵州省2001年也延伸到了31个县和200多个乡镇。吉林省于2001年开通全国首家农产品电子商务网“吉林金穗网”，目前合同交易额为20多万元，订单交易额为79万元。

    各级对信息体系建设的投资不断增加。目前全国省、地、县三级农业部门在信息网络建设方面的投资已达4.12亿元，其中省级1.18亿元，地（市）级1.22亿元，县（区）级1.72亿元。黑龙江、广东、浙江和江苏等省的投资额较大，分别为6800万元、5500万元、4900万元和4100万元。

    （二）我省农业信息化建设取得长足进展。 “九五”期间，湖南社会信息化发展较快，电信网络建设已具备相当规模，广播电视传媒覆盖网络基本形成，计算机网络已扩展到30多个行业，到2000年底，全省互联网用户数已达89万户，位居全国第9位。电子信息设备制造业已进入加速发展时期，2000年完成工业产值82.3亿元，成为第一支柱产业；软件产业异军突起，2001年实现收入30亿元，同比增长率达到50%，整体收入和综合实力已跃居全国软件三强之列。2001年，全省电子信息产业完成工业总产值123.3亿元，增长50%；完成工业增加值21亿元，增长50%；销售收入87.5亿元；增长55%；实现利税7亿元，增长33%。为我省农业信息化建设打下坚实的基础。

    农业信息化建设取得较快的发展，信息技术加快推进农业产业化和现代化。全省农业信息化网络初具规模，实现部省市三级农业部门计算机信息联网，开展了县乡联网试点。湖南农业信息网3套系统每天发布20多万字的国内外和本省农业信息。开通到除衡阳、邵阳、益阳、张家界以外的10市州和长沙、浏阳、汨罗、攸县、石门、桃源、中方7个县、市。全省建立了农情数据、统计资料和病虫情报等网上报送制度。利用信息技术为防汛抗旱指挥决策服务。全省建立了水文数据库系统、水库防洪应急调度系统、洪水风险分析及防汛会商管理系统等计算机信息网络。开启了“网上农博会”的信息窗口，通过互联网向世界展示湖南农业大省的绚丽风采，第三届农博会网上成交额达4000多万元，创下新高。建立湖南蔬菜网、湖南种养网、湖南水产网、湖南果品网等一批提供综合服务的专门门户网站，提供供求信息、市场动态、名优特产、实用技术等，信息全，内容充实，吸引了农业企业和广大农户。在湖南综合性网站如湖南信息港等也提供农业方面的信息。同时，石门、汉寿、隆回等县政府网站对本地区的农业作了介绍。不少涉农企业纷纷建立网站，通过在网上发布企业信息，接受用户反馈信息，提供网上服务。

    积极推动农业信息化建设，取得良好的经济效益。常德市充分利用信息技术，提升传统农业，组建了农业经济信息中心。投资16万元建立了市农经信息网，并与农业部“中国农业信息网”和国际互联网联通，准确及时地为农民提供市场行情、农产品种供销和科技信息。定期免费举办信息培训班，帮助农业大户掌握基本的网络应用技术。通过广播、电视、报刊等新闻媒体发布最新农业信息。石门县大平区养殖的“马头羊”通过市农业信息网找到了“马头羊”良种信息、草种信息，大力培植和发展养殖“马头羊”，形成了支柱产业，销往上海、深圳、广州等地，产生直接经济效益2000多万元。桃源县把盛产的柑桔及时在网上发布供销信息，吸引外地客商，增加经济效益1500万元。

    湖南祁阳县把农网“信息入乡”和企业上网工程作为实现农业产业化的重要举措来抓，分期分批对100多家企业、2000多个种养专业大户、500多个乡镇部门负责人及信息服务站采编人员进行计算机网络知识及其应用等方面的技术培训。网上下载各类信息5000多条，发布各类产品技术、加工、种养技术信息3000多条，网上贸易创经济效益1亿余元。该县文明铺镇的支柱产业“多味保健姜”，通过县政府网站发布产品销售信息后，收到广州、深圳、珠海、上海等地求购电子邮件1000多件，并与台商签订了3000吨生姜购销合同。仅生姜一项人均增加净利润300元。

    （三）我省农业信息化建设存在的问题。从总体上来说，尽管我省农业信息建设取得长足进步，但与农业信息化水平较发达省份仍有很大差距。农业信息基础设施还很薄弱，农业信息资源和信息化专门人才缺乏，且研究力量分散、水平低，农业信息技术成果应用程度低，远远无法满足新世纪、新阶段农业产业化和农村经济发展的要求，也是当前实施农业信息化迫切需要解决的突出问题。

    1 在农业网络方面，湖南信息高速公路、现代信息网络建设还很不完善，高速信息网络平台建设滞后；现有广播电视网络、电话网络和卫星传输网络等信息传播媒体缺乏集成整合；农村电信、信息网络、信息服务市场等配套设施还很薄弱，应用农业信息技术和技能的普及程度低；农业信息资源条块分割，农业部门、涉农企业、农产品市场、农村专业合作组织无法实现数据共享，信息的作用没有充分发挥。

    2在农业网站方面，目前我省农业网站不足百个，并且一些网站不能顺利链接。其原因主要是部分网站为死站（不能连通）、虚站（仅有域名无内容）或IP地址更换等。重复建设，小而散，真正能为农民提供有效信息、访问价值大的网站并不多。地域分布不均衡，长沙集中了我省大部分农业网站和信息资源。没有比较科学和权威的农业信息搜索引擎。网站内容缺乏个性和专业特色，同时制作质量较差，设计不够精细和规范。

    3在农业信息方面，存在信息量缺乏，而且已有的信息中，宏观信息多，微观信息少；过时信息多，时效信息少。信息资源缺乏多样性，每个站点平均发布的信息仅为2.5类。信息开放性和共享程度低、信息的时效性差，一般出版物的电子版较多，数据库以文献库居多，其开放程度较差。


    4在组织协调方面，信息组织建设、信息设备投入，信息资源开发等方面存在着严重的组织协调力度不足的问题。如有些地区信息机构盲目发展，缺乏科学规划；还有的地区信息组织机构上强下弱，有头无尾，特别是乡镇、村级断档现象严重。广大的农民，包括农村干部信息意识低下的问题较为突出。

    5在投入结构方面，农业信息化建设投入中存在“重建设轻维护更新”、“重硬件轻软件”、“重网络轻资源”、“重技术轻管理”等倾向和误区。这样的投资结构，不能保证信息系统建设、维护更新与信息资源开发利用之间的协调发展。

    6在人才资源方面，缺乏信息化人才。特别是缺乏既懂业务、管理，又懂信息技术的复合型人才。同时，农业信息人才流失也较严重。

    我省农业信息化滞后，其主要原因是我省农业信息资源的建设尚属起步阶段，缺乏宏观的规划和布局，必要的资金支持不足，缺乏统一的农业信息标准和资源共享的机制，信息网络的管理建设薄弱，缺乏复合型人才，采用的信息技术和手段比较落后也是不可忽视的重要的因素。对农业信息资源建设的认识和重视程度亟待提高。

    三、湖南农业信息化发展的战略与对策

    整合我省现有农业信息资源和渠道，以加强农业信息体系建设、增强服务功能为中心，以健全农业信息网络体系为重点，提高网站质量，形成覆盖全省、连接国内外的农业信息网络体系。不断提高农业信息队伍素质，强化信息资源和信息发布功能，全方位开展信息服务。做到统筹规划，协调管理，实现力量集成、优势互补、资源共享。为各级党委和政府提供决策支持，促进农业增效，农民增收。

    （一）加快信息网络基础设施建设。建立新一代的高速信息传输骨干网和宽带高速计算机互联网，构筑满足经济与社会需要的信息化基础平台。增强网络的开放性和兼容性。实现政府网上信息交换、信息发布、信息服务。要通过标准建设，实现信息的采集、处理、传输等环节的规范化，实现信息资源兼容和共享。建立配送体系和物流系统，大力发展电子商务。

    （二）加快建立以长株潭为中心，以市、州为框架，覆盖全省的农业信息网络系统。建立湖南农业信息系统，用现代计算机技术和通讯技术武装农业信息工作，建立一个以省农业信息中心为枢纽，上联农业部，下通全省各市、州、县农业信息部门，与有关厅、局、办横向联接的现代化信息网络。实现信息采集、编辑整理、传输、利用反馈等工作环节的现代化、科学化，充分发挥农业信息在发展农业和农村经济中的导向作用。在依靠政府投入发展完善网络及其功能的同时，鼓励包括信息公司、咨询服务、新闻媒体以及农户个人等投资农网建设，开展网上有偿服务，通过市场化运作方式，促使农业经济信息网络的健康快速发展。

    （三）加强信息源的建设，扩充农业信息量。丰富、时效、多样的信息是农业现代化的基础。加强农业信息源建设，一要围绕农业、农村和农民信息需求多样化的实际，切实加强农业信息源和信息渠道的开拓、发掘及信息采集整理工作；二要切实加强信息分析、加工工作进行深层次挖掘开发，去粗取精，去伪存真，提高信息的完整性，准确性和适用性，保障农业信息网络能够提供大量筛选的、符合农民需求的有效的信息资源；三要要盘活现有信息资源；四要加快各地的农业信息资源数据库建设。

    （四）建立和健全乡（镇）、村两级信息传播网络，彻底打通信息服务“最后一公里”。通过新闻媒体、农业信息网络、农广校、乡镇农业信息站和农业社会化服务组织的密切合作，形成横向相连、纵向贯通的农村市场信息服务网络，形成集信息采集、加工、发布、服务于一体的农村市场信息服务体系，使农村市场信息服务滞后的状况得到根本性改变。积极推广网络技术，加强网上农业信息的开发与传递，引导农民逐步从事网上贸易，把农产品推向国内外市场，彻底打通信息服务“最后一公里”。结合原有的农业技术推广体系，建立乡镇信息工作站和农业信息员队伍，在乡镇配制电脑等上网设备，农民可就近到乡镇工作站了解行情、发布信息。信息站只须计算机、打印机、电话或专线等设备，成本大约1.2万元，专线通信费70-100元/月，信息员工资按照当地标准也不高，完全可以实现信息的充分沟通，将农民引向市场。

    （五）加大农业信息资源的开发利用力度。提高农业信息能力，是用现代信息技术，快速处理并广泛传播农业信息，以促进信息的交流，提高信息的共享程度，依靠知识和智力解决我省农业科研、生产、经营管理中的问题。一要积极开发和引进各类的农业应用软件和信息资源管理软件。比如：农业专家咨询系统、地理信息系统、各类作物栽培管理系统、农业企业管理系统等。二是充分利用高新技术，例如卫星遥感技术，建立农业空间信息资源，对农业自然资源和环境进行动态监测，开展农业气象服务，应用遥感技术进行农业发展趋势预测。三是建立农业科研、生产、经营管理、农业技术推广、农业环境等领域的基础性、综合性数据库。重点支持农业实用技术、高新技术、农产品市场动态等数据建设。

    （六）促进农业信息和物流互动发展。信息技术网络技术发展为物流的远程化和大规模化提供了有力的保障。可以借助于互联网和现代物流技术，构筑我省农业产业的供应链，降低企业的流通成本，提高龙头企业和农户对市场的反应速度，提高农业资源利用率，从根本上解决我省信息封闭阻塞，物流速度缓慢，农产品大量积压的难题。因此，必须抓住机遇，整合资源，推动我省现代物流与农业信息化相互促进，共同成为我省农业经济发展的两个车轮，成为提高农业经济效益的利润源。

    （七）加强农业信息服务队伍建设。适当引进人才，改善工作人员专业知识结构，应利用各种形式加强对现有人员农业科技知识、农业法规政策、产业化经营、市场经济等方面进行培训，提高素质，培养造就一大批掌握农业信息化技术的人才，提高他们运用现代信息处理技术的能力和采编国际信息的能力和水平。使其适应工作的需要。一方面把懂业务的各种专业人才充实到这支队伍中来，另一方面加强对具有一定文化程度农民的指导，形成一支结构合理、素质良好的为农村提供信息服务的队伍。

    （八）注重实效，发挥作用。要根据农业和农村经济发展的需求来规划农业信息化建设，要适应农民的特点，大力提倡“傻瓜技术”的运用，应当探索针对农民需求，将经过处理的有用信息送到农民手中，让农村经济信息网为更多的人所接受。向农民传播信息要多管齐下，充分利用电视、电话、电脑、报刊、广播等多种媒体，只要有效就可以积极采用，大力推广。要加快配套软件的开发和推广运用，建立必要的配套服务体系，使农村经济信息网络真正服务广大农民群众。

    推动农业信息化，要充分发挥政府引导作用，应当支持公益的农业信息数据库建设和信息传播工作，同时对有市场潜力的信息服务，应当积极探讨有偿服务的方式。要通过机制创新，广泛调动企业等社会力量的积极性。鼓励龙头企业参与信息化建设，扶持和发展农业信息服务业和中介机构，培育市场化运行机制，通过机制创新促进农业信息化产业的形成和健康发展。积极开展广泛有效的信息服务，把农民需要的政策、科技、市场等信息，通过各种途径有效地送到涉农企业和广大农民手中，真正发挥信息资源的巨大价值。

承办：农调队
执笔：吴罡
核稿：周碧红