对衡阳市油茶产业的调查与思考

    增加农民收入，调整农业结构，是农村经济发展的主要任务。我省以产业化方式抓农业，用产业化经营带动农业结构调整，实践中取得了比较好的效果。其中，油茶产业历来是我省重点产区农民增收的手段之一。今年上半年，省农调队及衡阳市农调队专门对油茶重点产区——素有“油茶之乡”和“湘南油海”之称的衡阳市进行了深入调查。发现其经验不少，问题不小，必须寻找新的对策来更好地促进这一产业的发展。

一、对油茶的认识

    我省油茶生产有着悠久历史。特别是新中国成立后，油茶生产得到了较快的发展，油茶生产这一传统产业已经发展成林业生产的支柱产业，在经济中占有重要的地位。
    油茶是我国特有的木本油料树种，全身都是宝，具有很高的经济价值。其主要产品有茶油、茶枯、茶壳、茶树干根。茶油是一种优质食用油，维生素含量丰富，增强人体免疫力，长期食用具有延年益寿的作用；茶枯经深加工，可生产精油、皂素、茶粕等系列产品；为重要的工业原料和有机肥料；茶壳可提茶碱、烤胶、制造洗发香波等；茶树干根可用作盆景雕刻材料、制作小农具、生产白炭；茶壳和茶树干根都可培育食用菌。

二、油茶生产的现状

    衡阳市油茶林主要分布在常宁、耒阳、衡阳等县（市），现有油茶林面积320万亩，年产茶油700万公斤，其中：常宁76.6万亩，耒阳116万亩，两地约占全市的三分之二，是衡阳市的主要油茶林区。油茶林发展经历了三个阶段。第一阶段是50年代狠抓油茶垦复，把过去遗留下来的荒山残林，进行复壮，使单位面积产量成倍增长，1958年茶油产量比解放初期增长4倍；第二阶段是70年代至80年代，为了探索油茶高产途径，科技人员深入林区进行油茶高产试验，采取垦复、施肥、种植等技术措施，创办保水、保肥、保土的“三保山”油茶高产基地，茶油的产量由原来的每亩2公斤提高到10公斤。常宁年均产茶油287万公斤，耒阳市年均产茶油331万公斤，第三阶段是90年代,随着农村经济体制改革不断深入,油茶林区出现了许多新情况，新问题，对茶油产量带来了影响，常宁市年均产茶油184万公斤，耒阳市年均产茶油238万公斤,致使衡阳市的茶油产量由七、八年代的950万公斤下降到九十年代的700万公斤。

三、茶油产量下降的原因

    衡阳油茶面积大、资源丰富，有过高产的历史，但进入九十年代中后期疏于管理，不抚不育，经营粗放，导致大面积的油茶林荒芜，树龄老化，病虫为害，产量下降， 主要原因是：
    （一）政策不落实，投入严重不足
    党的农村政策要求村民承包责任山林，保持50年不变。但在油茶林区38%的村级没有落实好这一政策，变动比较频繁，承包周期短，有三、五年一变动，村民对经营油茶林心有余悸。
    （二）管理不到位，长期不垦复
    在调查中，常宁市某村的张书记说：油茶高产管理十分重要，油茶山每年要垦复一至二次，施足肥料、清除杂草，促进树根发育，防止水土流失，保持土质肥力，才能稳产高产。现在许多油茶林中的杂草比油茶树长得快长得高，油茶树被杂草吞没、被葛藤绕死。1985年以前亩产茶油12公斤，最好年份可达15公斤，现在亩产不到5公斤 。衡东县某村有油茶林2800亩，全部荒芜，油茶树处于自生自灭状态，有的山头颗粒无收。
    （三）茶林收益不高，不如外出打工
    大部分乡村对油茶林习惯于沿袭过去原绐的经营方式，效益低下。而大批青年劳动力外出务工，年收入5000元至6000元不等，是在家经营油茶收入的3至4倍，务林不如打工。常宁市沙华村1971人，324户，常年在外务工246人，举家外出打工23户。他们常年在外，家庭承包的油茶林基本荒芜，一年到头，除上山采摘茶包外，平时很少上山管理。特别是举家外出的，对承包的油茶山，任由他人种植、采摘，但又不愿放弃油茶山林的承包权。许多村民说：油茶林区已形成投入不足、管理粗放、收益低下，生产萎缩的恶性循环。
    （四）森林火灾、油茶林损失惨重
    由于油茶林多年没有垦复，落叶堆积、枯枝横陈、杂草丛生，这些都是形成火灾的重大隐患，由此每年因火灾都要烧毁大片油茶林。特别是今年清明节前后，久旱不雨，扫墓祭祖者放鞭炮等，引发了无数起山林火灾，从衡阳到常宁公路两侧烧毁的油茶山林历历在目。衡东龙源村的大片油茶林烧了一天一夜，约300亩油茶林毁于一旦，难以再生。常宁沙华村几年前烧毁100多亩油茶林，现在是一片杂草。
    （五）油茶籽采摘未能颗粒归仓
    近些年封山育林，退耕还林取得显著成效，农户的燃料大都使用煤炭、液化气，油茶山林杂树高大、杂草丛生、葛藤蔓延，许多茶包根本无法采到，很多农民也不愿花太多精力去采摘，产量损失约五分之一。特别是衡东、衡阳两县的损失更为突出。
    （六）偷盗哄抢、乱摘乱采，影响林农的积极性
    据反映，一是现在农村偷盗哄抢现象比较严重。在油茶采摘期少数村民，或以承包不公为由哄抢，或混水摸鱼偷盗。他山之物据为己有，严重影响林农的生产积极性。二是不讲科学，茶包未成熟，未到采摘时间而提前采摘，油茶籽的含油量大大下降，影响了产量和收益的提高。
    （七）茶油价值持续下降
    目前人们的食用油品种增多，且价格低廉，尽管茶油有其独特的优势，但消费者难以接受过高的价格，致使茶油价格连年下降，茶油价格已由前几年的每公斤20多元下降到近年的15元左右，价格的下降影响了林农的生产积极性，对茶林的管理更加粗放，形成恶性循环。
    （八）油茶综合利用水平低
    如衡阳市油茶虽有资源优势，但资源优势没有转化为产品优势。衡阳市作为全国、全省的重点油茶产区，至今没有一个上规模、上档次的油茶加工企业，生产的茶油品质不高，品牌不响，辐射不强，市场占有率综合效益低、更挫伤了林农的积极性。

四、发展油茶产业的对策

    我省发展油茶产业，具有独特优势，历史悠久、资源丰富，自然条件好。如衡阳市亩产茶油达到5公斤以上，就可使全市增加产值2—3亿元，如果开发油茶综合利用，其附加值是原油的好几倍，因此油茶产业具有广阔的发展前景。
    （一）提高认识，加强领导
    加速油茶产业化建设，是促进农村经济发展，增加农民收入，改善生态环境，加快工业化进程的重要途径。因此各级要统一思想，提高认识，加强领导。
    （二）落实党的农村政策
    进一步稳定和完善林业生产责任制。油茶责任山承包一定50年不变，让茶农吃下定心丸，放心投入。要积极预防森林火灾，打击毁林犯罪，确保林区治安秩序稳定。
    （三）深化改革
    政府和有关部门在机制上要进行大胆的改革和创新。积极探索油茶山林流转体制改革，试行油茶山林进行有偿流转、采取拍卖、租赁、股份合作、联营开发等多种形式。让有技术、资金、能力的经营者大规模地开发油茶山林。油茶林生产机制改革是一项政策性很强的工作，关系到林区千家万户利益的大事。既要积极探索，又要稳妥抵进采取双蠃措施，方可遏制油茶林荒芜的趋势，调动林农和经营者的积极性。
    （四）加快对油茶林的投入
    一是争取国家投入、实施油茶低改工程。二是要发动群众投工投劳、加大对油茶林的垦复。各级政府要积极引导，使农民对油茶山进行自行垦复，要明确规定承包的油茶山必须每年垦复一次，如不垦复应收取荒芜费或代工费，或收回重新发包。三是走公司加农户的路子、建立油茶生产基地，实行规模开发和集约经营。
    （五）选用新品种，推广新技术，提高油茶产量
    一是要大面积推广果多、个大、抗病虫能力强，获国家林业部科技进步二等奖的“衡东大桃”，可大幅度提高油茶单位产量。二是要大力推广油茶低改技术，通过垦复，挖沟、修枝、施肥。低改后产量可提高3—5倍，成本不高、效益非常明显。
    （六）加强综合利用，提高附加值
    油茶不仅能提供优质的食用油，而且能提供其它重要工业原料，综合价值发展前景广阔。据科研报告，油茶的综合利用加工附加值是茶油的几倍。应把油茶的综合利用和加工作为振兴油茶产业的重要举措来抓。一是积极与科研院所联合，积极开发油茶加工的新技术、新工艺、新产品。二是积极扶持油茶加工龙头企业的发展，使油脂加工企业上规模、上档次、创名牌。三是开拓市场，加大宣传力度，采取走出去办展销会、订货会，请进来举办油茶“茶花节”，广泛占领国内和国际市场，使茶油这一优质的绿色食品走出国门，飘香世界。

承办：农调队
执笔：熊  军  李灿良
核稿：周碧红