上半年湖南省物价变动特点及下半年走势分析
（2002年第50期）
上半年，我省消费价格继续呈下降态势，居民消费价格指数下降0.9%，其中城市下降0.9%，农村下降1.1%。消费品价格降幅较大，比上年同期下降1.9%，服务项目价格上涨2.6%。预计全年居民消费价格总水平下降1%左右。
一、 上半年物价走势及基本特点
（一）居民消费价格总水平持续走低
与上年同期相比，今年1-6月居民消费价格水平下降0.9％，其中1月份下降1.9%，2月份持平，3月份下降0.6%，4月份下降1%，5月份下降1.2%,6月份下降1%。从月环比指数看，1月份比上年底回升0.3%，2月份上升1%，3月份回落1.2%，4月份下降0.4%，5月份下降0.2%，6月份下降1.1%。后几个月呈持续回落态势。
（二）食品价格小幅下降，其中鲜菜价格波动较大
与上年同期比，1-6月我省食品价格下降0.9%。其中粮食价格下降1.0%，肉禽及其制品下降4.1%，水产品下降5.5%，油脂类下降8%。鲜菜价格受气候因素的影响波动较大，其中元月和2月菜价同比分别上涨3.4%和7.8%，3月、4月、5月分别下降6.2%、11.6%、6.2%，6月份上涨5.1%,上半年下降1.4%。
（三）工业消费品价格持续下跌
除烟酒类价格上涨0.6％、娱乐教育文化用品及服务类上涨1.2％外，其它类别价格均呈下降态势，其中衣着类下降0.8％，家庭设备用品类下降3.2％，医疗保健和个人用品类下降3.9％，交通和通讯类下降2.5％，居住类下降0.3％。在娱乐教育文化用品及服务类中，如果扣除学杂托幼费和文娱费上涨，此大类也是下降的，其中文娱耐用消费品下降8.8％。也就是说，除烟酒类价格基本稳定外，凡和“工业”沾边的产品，绝大多数价格是下降的。
（四）湖南消费价格指数稍低于全国，在周边省市中居中
今年1-5月份，湖南消费价格跌幅比全国下降0.8％，多0.1％个百分点，在全国31个省、市、区中列第17位；全省零售价格下降1.4％，跌幅比全国下降1.8％，则少0.4％个百分点，列第10位。
与周边省市比较，湖南居民消费价格指数低于重庆（上涨0.7%）、江西（上涨0.1%）、贵州（下降0.6%），高于广东（下降1.3%）、广西（下降1.1%），与湖北持平（下降0.9%）；湖南商品零售价格指数低于江西（下降0.3%）、贵州（下降0.9%）、重庆（下降1%），高于广东（下降2.2%）、广西（下降2.5%）、湖北（下降2.3%）。
二、影响我省市场物价下降的主要因素
（一）结构性矛盾仍是影响当前市场物价走低的重要原因
近年来我省加强了经济结构调整的力度，但调整有一定的滞后期，特别是对传统农业的改造和新产品的改良则需要更长的时期方能看到成效。据国家有关部门今年上半年对全国600种主要商品供求情况调查，供过于求的商品占调查总数86.3%，其中工业消费品为89.1%，农产品为69.6%，而没有一种供不应求的商品，结构性矛盾严重制约了物价回升。我省作为农业大省，农产品供过于求的情况更加突出。1-6月我省主要农产品价格大多仍在低位徘徊，如大米、油脂、猪肉、水产品、鲜菜价格等均低于上年同期。我省轻工业和电子工业比较落后，工业消费品中家电及其它耐用消费品、通信工具价格下降幅度更大，如移动电话、电视机、滋补保健品和汽油、柴油价格降幅在两位数。
（二）入世对部分商品价格以及居民消费心理的影响逐渐增大
从今年1月1日起，我国按照承诺将关税总水平由15.3%降到12%，并削减了非关税措施，将进口配额许可证管理的商品品种由33种减少到12种。我省属内陆省份，对外贸易额较小，国际市场价格对我省市场物价直接影响不大，但随着进口产品关税降低和对进口产品的政府行政管制减少和取消，进口规模和进口需求呈扩大趋势，对省内市场的影响逐渐显现。主要表现在，第一，沿海省份出口增幅下降 ，商品内销增多，相应增大了我省市场的压力。第二，因关税下调造成部分产品价格下降，如汽车价格1-6月下降7.8%，其降价趋势进一步加大并带动了其它相关产品价格下跌。第三，国际市场价格下降直接导致国内产品价格下降，如汽油价格1-6月下降11.2%，柴油价格下降12.2%。第四，城镇居民在我国入世后对降价的预期增大，持币待购倾向加剧，在一定程度上影响了居民的即期消费行为。
（三）服务项目价格涨幅减弱，对价格总水平上升的拉动作用减小
今年上半年我省服务项目价格走势较为平稳，涨幅明显减弱。1-6月分别为上月的 100.9%、100.1%、99.2%、99.8%、100.2%和99.8%。上半年服务项目价格累计上涨2.6%，低于上年同期涨幅0.1个百分点。
（四）随着近几年来形成的新的消费热点不断成熟，价格逐渐趋于平稳或下降
1-6月，城镇居民消费支出中，居住支出增长21.3%，交通和通信支出增长15.4%，教育、文化娱乐服务支出增长14.1%。而同期，居住价格下降0.4%，交通和通信价格下降2.5%，仅娱乐、教育文化及服务价格上涨1.2%。大幅增长的居民消费领域价格不升反降，使新的消费热点难以成为价格上升的支撑点。以上几个类别的商品和服务支出为居民消费总支出的34.7%，并继续呈现出不断增长的势头，占居民消费支出的比重将越来越大。而同期居民商品的消费支出增幅缓慢。1-6月，城镇居民食品支出仅增长1.1%，衣着支出增长4.2%，家庭设备用品支出则下降了4.8%。而这些消费领域正是商家以价格战的形式激烈争夺的市场。
（五）政府出台的治理和优化市场环境的政策举措，遏制了部分服务项目和商品价格上涨
近两年来政府治理经济环境的力度加强，如教育学杂费前几年乱收费现象严重，涨幅均达两位数，经过政府治理整顿，乱收费现象明显减少，特别是教材价格比上年同期下降了16.9%，今年1-6月教育收费价格仅上涨3.8%，低于上年同期涨幅6.9个百分点。我省长期居高不下的药品价格从去年下半年开始松动，价格逐月下降，1-6月，中成药和西药价格均下降9.8%。以上因素也是导致我省部分商品和服务价格下降的重要原因。
（六）城镇居民就业形势严峻，农民收入绝对水平偏低
1-5月我省人口就业率由上年同期的57.2%下降到51.6%，下降了5.6个百分点，下岗失业和就业难的问题困扰了城市中的许多家庭，同时最低生活保障线政策不能完全落实到位。为预防不测，居民的“钱袋子”比以往任何时候都捂得更紧。我省作为农业大省，乡村人口占全省总人口的69.2%，乡村人口占总人口的比重高出全国平均水平6.9个百分点。农民收入绝对水平低，直接导致农村消费品市场启动乏力，从而影响全省消费品市场的扩大。
三、全年市场价格走势预测
（一）供求关系不可能出现根本性改变，价格走低趋势难改
近年虽然国家不断加大经济结构调整的力度，但这种调整是逐步的、艰难的，有时还是反复的，因此我国供过于求的矛盾短期内仍难以解决。“相对过剩”不仅广泛地存在于工业部门，还不同程度地存在于农业部门；不仅广泛地存在于下游的家电、轻纺等工业部门，还存在于部分处于上游的原材料生产部门。消费者市场价格进一步下降的预期强烈，将导致市场价格竞争更加激烈，很多商品特别是工业消费品价格仍将呈下降趋势，有些商品的价格降幅还较大。
（二）处于产业上游的主要农产品、重要生产资料的价格走势不支持价格上涨
自去年二季度以来，生产资料价格不断走低。尽管近期原油、钢材、煤炭等部分生产资料价格出现反弹，但大部分价格仍低于去年同期，且其中大部分产品的资源供给能力大于其需求能力，随着供给的增加，价格反弹可能在短期内结束，且有部分产品价格已经重新步入跌势。
（三）政策性调价（主要是服务项目）将更多影响价格下降
今年，虽然要提高医疗收费、水价、有线电视网络收费价格，一定程度上影响价格上涨，但为增加农民收入和扩大内需，今年我省还将实行税费改革、降低住房建设收费和汽车消费费用，这些措施必然促使部分收费下降，甚至是取消，从而影响消费价格下降。随着大部分服务价格已经到位，在产业结构调整加快，失业人员增多，低收入人数较多的情况下，考虑到居民特别是“弱势群体”的承受能力，服务项目的进一步调价将受制于居民收入的增长。
因此，下半年居民消费价格总水平仍将延续上半年以来的运行态势，呈继续小幅下滑态势，全年居民消费价格总水平预计下降1%左右。
四、政策建议
（一）要警惕通货紧缩现象的发生，并把解决通货紧缩的着眼点放在提高经济增长质量和投资效率上
出现通货紧缩的根源在于长期以来实行的高积累政策，而高积累的背后是经济增长的质量不佳和投资效率差。在长期的高积累政策下，居民的收入和消费水平不断受到压抑，居民收入增速过缓和消费需求不足的矛盾一直被过于旺盛的投资需求所掩盖。消费不足导致我国的生产过剩时代过早到来，过剩又导致企业效益下滑，有效需求不足的矛盾显现出来并引发通货紧缩。通货紧缩的深层次原因决定了这一压力将是我国经济今后的一个长期矛盾，因此需要将短期的刺激政策、中期改革目标和长期增长目标协调起来，着眼于提高增长质量和投资效率，从而改变高积累政策。
（二）和扩大居民消费
提高居民收入特别是农民和城镇低收入户收入，完善保障体系，提升消费信心，正确引导企业和居民的投资行为；建立完善的信用体系，推广信贷消费，适时推出信贷消费收入抵扣的所得税政策。
（三）目前仍然存在的限制居民消费的政策
在城市，改善居民的住房和汽车消费环境，治理乱收费，降低过高的收费标准，从而降低城镇居民使用成本；在农村，继续加强农村基础设施建设，改善农民生产、生活环境；减轻农民负担，进一步清理农村的乱收费、乱摊派现象，改善农村居民的水电条件并降低价格。
承办：城调队
执笔：刘湘林 彭建霞
核稿：周碧红
一、 上半年物价走势及基本特点
（一）居民消费价格总水平持续走低
与上年同期相比，今年1-6月居民消费价格水平下降0.9％，其中1月份下降1.9%，2月份持平，3月份下降0.6%，4月份下降1%，5月份下降1.2%,6月份下降1%。从月环比指数看，1月份比上年底回升0.3%，2月份上升1%，3月份回落1.2%，4月份下降0.4%，5月份下降0.2%，6月份下降1.1%。后几个月呈持续回落态势。
（二）食品价格小幅下降，其中鲜菜价格波动较大
与上年同期比，1-6月我省食品价格下降0.9%。其中粮食价格下降1.0%，肉禽及其制品下降4.1%，水产品下降5.5%，油脂类下降8%。鲜菜价格受气候因素的影响波动较大，其中元月和2月菜价同比分别上涨3.4%和7.8%，3月、4月、5月分别下降6.2%、11.6%、6.2%，6月份上涨5.1%,上半年下降1.4%。
（三）工业消费品价格持续下跌
除烟酒类价格上涨0.6％、娱乐教育文化用品及服务类上涨1.2％外，其它类别价格均呈下降态势，其中衣着类下降0.8％，家庭设备用品类下降3.2％，医疗保健和个人用品类下降3.9％，交通和通讯类下降2.5％，居住类下降0.3％。在娱乐教育文化用品及服务类中，如果扣除学杂托幼费和文娱费上涨，此大类也是下降的，其中文娱耐用消费品下降8.8％。也就是说，除烟酒类价格基本稳定外，凡和“工业”沾边的产品，绝大多数价格是下降的。
（四）湖南消费价格指数稍低于全国，在周边省市中居中
今年1-5月份，湖南消费价格跌幅比全国下降0.8％，多0.1％个百分点，在全国31个省、市、区中列第17位；全省零售价格下降1.4％，跌幅比全国下降1.8％，则少0.4％个百分点，列第10位。
与周边省市比较，湖南居民消费价格指数低于重庆（上涨0.7%）、江西（上涨0.1%）、贵州（下降0.6%），高于广东（下降1.3%）、广西（下降1.1%），与湖北持平（下降0.9%）；湖南商品零售价格指数低于江西（下降0.3%）、贵州（下降0.9%）、重庆（下降1%），高于广东（下降2.2%）、广西（下降2.5%）、湖北（下降2.3%）。
二、影响我省市场物价下降的主要因素
（一）结构性矛盾仍是影响当前市场物价走低的重要原因
近年来我省加强了经济结构调整的力度，但调整有一定的滞后期，特别是对传统农业的改造和新产品的改良则需要更长的时期方能看到成效。据国家有关部门今年上半年对全国600种主要商品供求情况调查，供过于求的商品占调查总数86.3%，其中工业消费品为89.1%，农产品为69.6%，而没有一种供不应求的商品，结构性矛盾严重制约了物价回升。我省作为农业大省，农产品供过于求的情况更加突出。1-6月我省主要农产品价格大多仍在低位徘徊，如大米、油脂、猪肉、水产品、鲜菜价格等均低于上年同期。我省轻工业和电子工业比较落后，工业消费品中家电及其它耐用消费品、通信工具价格下降幅度更大，如移动电话、电视机、滋补保健品和汽油、柴油价格降幅在两位数。
（二）入世对部分商品价格以及居民消费心理的影响逐渐增大
从今年1月1日起，我国按照承诺将关税总水平由15.3%降到12%，并削减了非关税措施，将进口配额许可证管理的商品品种由33种减少到12种。我省属内陆省份，对外贸易额较小，国际市场价格对我省市场物价直接影响不大，但随着进口产品关税降低和对进口产品的政府行政管制减少和取消，进口规模和进口需求呈扩大趋势，对省内市场的影响逐渐显现。主要表现在，第一，沿海省份出口增幅下降 ，商品内销增多，相应增大了我省市场的压力。第二，因关税下调造成部分产品价格下降，如汽车价格1-6月下降7.8%，其降价趋势进一步加大并带动了其它相关产品价格下跌。第三，国际市场价格下降直接导致国内产品价格下降，如汽油价格1-6月下降11.2%，柴油价格下降12.2%。第四，城镇居民在我国入世后对降价的预期增大，持币待购倾向加剧，在一定程度上影响了居民的即期消费行为。
（三）服务项目价格涨幅减弱，对价格总水平上升的拉动作用减小
今年上半年我省服务项目价格走势较为平稳，涨幅明显减弱。1-6月分别为上月的 100.9%、100.1%、99.2%、99.8%、100.2%和99.8%。上半年服务项目价格累计上涨2.6%，低于上年同期涨幅0.1个百分点。
（四）随着近几年来形成的新的消费热点不断成熟，价格逐渐趋于平稳或下降
1-6月，城镇居民消费支出中，居住支出增长21.3%，交通和通信支出增长15.4%，教育、文化娱乐服务支出增长14.1%。而同期，居住价格下降0.4%，交通和通信价格下降2.5%，仅娱乐、教育文化及服务价格上涨1.2%。大幅增长的居民消费领域价格不升反降，使新的消费热点难以成为价格上升的支撑点。以上几个类别的商品和服务支出为居民消费总支出的34.7%，并继续呈现出不断增长的势头，占居民消费支出的比重将越来越大。而同期居民商品的消费支出增幅缓慢。1-6月，城镇居民食品支出仅增长1.1%，衣着支出增长4.2%，家庭设备用品支出则下降了4.8%。而这些消费领域正是商家以价格战的形式激烈争夺的市场。
（五）政府出台的治理和优化市场环境的政策举措，遏制了部分服务项目和商品价格上涨
近两年来政府治理经济环境的力度加强，如教育学杂费前几年乱收费现象严重，涨幅均达两位数，经过政府治理整顿，乱收费现象明显减少，特别是教材价格比上年同期下降了16.9%，今年1-6月教育收费价格仅上涨3.8%，低于上年同期涨幅6.9个百分点。我省长期居高不下的药品价格从去年下半年开始松动，价格逐月下降，1-6月，中成药和西药价格均下降9.8%。以上因素也是导致我省部分商品和服务价格下降的重要原因。
（六）城镇居民就业形势严峻，农民收入绝对水平偏低
1-5月我省人口就业率由上年同期的57.2%下降到51.6%，下降了5.6个百分点，下岗失业和就业难的问题困扰了城市中的许多家庭，同时最低生活保障线政策不能完全落实到位。为预防不测，居民的“钱袋子”比以往任何时候都捂得更紧。我省作为农业大省，乡村人口占全省总人口的69.2%，乡村人口占总人口的比重高出全国平均水平6.9个百分点。农民收入绝对水平低，直接导致农村消费品市场启动乏力，从而影响全省消费品市场的扩大。
三、全年市场价格走势预测
（一）供求关系不可能出现根本性改变，价格走低趋势难改
近年虽然国家不断加大经济结构调整的力度，但这种调整是逐步的、艰难的，有时还是反复的，因此我国供过于求的矛盾短期内仍难以解决。“相对过剩”不仅广泛地存在于工业部门，还不同程度地存在于农业部门；不仅广泛地存在于下游的家电、轻纺等工业部门，还存在于部分处于上游的原材料生产部门。消费者市场价格进一步下降的预期强烈，将导致市场价格竞争更加激烈，很多商品特别是工业消费品价格仍将呈下降趋势，有些商品的价格降幅还较大。
（二）处于产业上游的主要农产品、重要生产资料的价格走势不支持价格上涨
自去年二季度以来，生产资料价格不断走低。尽管近期原油、钢材、煤炭等部分生产资料价格出现反弹，但大部分价格仍低于去年同期，且其中大部分产品的资源供给能力大于其需求能力，随着供给的增加，价格反弹可能在短期内结束，且有部分产品价格已经重新步入跌势。
（三）政策性调价（主要是服务项目）将更多影响价格下降
今年，虽然要提高医疗收费、水价、有线电视网络收费价格，一定程度上影响价格上涨，但为增加农民收入和扩大内需，今年我省还将实行税费改革、降低住房建设收费和汽车消费费用，这些措施必然促使部分收费下降，甚至是取消，从而影响消费价格下降。随着大部分服务价格已经到位，在产业结构调整加快，失业人员增多，低收入人数较多的情况下，考虑到居民特别是“弱势群体”的承受能力，服务项目的进一步调价将受制于居民收入的增长。
因此，下半年居民消费价格总水平仍将延续上半年以来的运行态势，呈继续小幅下滑态势，全年居民消费价格总水平预计下降1%左右。
四、政策建议
（一）要警惕通货紧缩现象的发生，并把解决通货紧缩的着眼点放在提高经济增长质量和投资效率上
出现通货紧缩的根源在于长期以来实行的高积累政策，而高积累的背后是经济增长的质量不佳和投资效率差。在长期的高积累政策下，居民的收入和消费水平不断受到压抑，居民收入增速过缓和消费需求不足的矛盾一直被过于旺盛的投资需求所掩盖。消费不足导致我国的生产过剩时代过早到来，过剩又导致企业效益下滑，有效需求不足的矛盾显现出来并引发通货紧缩。通货紧缩的深层次原因决定了这一压力将是我国经济今后的一个长期矛盾，因此需要将短期的刺激政策、中期改革目标和长期增长目标协调起来，着眼于提高增长质量和投资效率，从而改变高积累政策。
（二）和扩大居民消费
提高居民收入特别是农民和城镇低收入户收入，完善保障体系，提升消费信心，正确引导企业和居民的投资行为；建立完善的信用体系，推广信贷消费，适时推出信贷消费收入抵扣的所得税政策。
（三）目前仍然存在的限制居民消费的政策
在城市，改善居民的住房和汽车消费环境，治理乱收费，降低过高的收费标准，从而降低城镇居民使用成本；在农村，继续加强农村基础设施建设，改善农民生产、生活环境；减轻农民负担，进一步清理农村的乱收费、乱摊派现象，改善农村居民的水电条件并降低价格。
承办：城调队
执笔：刘湘林 彭建霞
核稿：周碧红
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