提高企业创新能力，推进新型工业化

    在科技日新月异和变革频发的今天，创新已成为我国实现经济增长方式转变和推进新型工业化的重要内容，在企业日益成为创新主体的条件下，创新也已成为企业能否生存和发展的关键。为研究湖南省企业创新能力的现状和问题，探讨制约湖南省企业创新能力提高的主要问题与因素，并就如何提高湖南省企业创新能力、建立一套具有激励作用、能保障创新行为有效开展和发挥效率的创新机制，省企业调查队组织实施了一系列调查，结果表明：企业创新能力偏低是影响湖南省新型工业化进程的关键。

一、湖南省企业创新能力的现状与特点

    (一)企业创新能力的现状

    为系统全面地了解和把握湖南省企业创新能力的现状，湖南省企调队在湖南省范围内对488家具有代表性的制造业企业进行调查和测评，同时还选择了10个市州的30家典型大企业进行了具体考察调研。488家调查样本企业包括了湖南省全部的大型制造业企业、省级以上重点工业企业和主要中型工业企业，基本上囊括了湖南省制造业中的支柱企业，2002年的销售收入达1037.8亿元，占湖南省全部独立核算工业企业销售收入的52.4%，实现产品销售利润146.53亿元，占湖南省全部独立核算工业企业销售利润的58.4%。这些企业代表了湖南省制造业企业发展的整体水平。
在测评的指标体系上，我们选择了创新投入、创新产出和创新机制和创新组织与管理四项准则共十八项指标对湖南省企业的创新能力进行系统测评和综合评价。具体测评方法为，用功效系数法对各项定量指标进行标准化处理，转换公式为：

    Vij=40×(Xij-Xim)/(Xih-Xim)+60，

    其中Vij为第i个准则的第j个定量指标的评价值，Xij为第i个准则的第j个定量指标的实际值，Xih为第i个定量指标的评价标准上线值，Xim为第i个定量指标的评价标准中线值。

    最后，通过加权将各指标评价值进行综合得到综合指数，计算公式为EII=∑Xij?Wij。从上述测评方法可以看出，企业创新能力指数EII越大，表明其创新能力越强。为了便于比较企业创新能力的强弱，根据企业创新能力综合指数的大小，将企业划分成不同档次标准，以此来确定企业创新能力的强弱。

    企业创新能力强度等级划分如下：
        ·企业创新能力较强的标准：EII>=80
        ·企业创新能力次强的标准：80> EII >=70 
        ·企业创新能力中等的标准：70> EII >=60 
        ·企业创新能力较差的标准：EII <60 

    测评结果表明，湖南省企业总体创新能力较弱，分值为61.5，其中创新投入、创新产出、创新机制、创新组织与管理的测评分分别为60.8、61.6、57.8和71.8。根据四项测评准则绘制成企业创新能力矩阵雷达图如图1。从图中可以看出，湖南省企业创新能力的四项准则的测评值形成的四边形四边长短不齐，形成的四边形是一个偏扁结构的菱形，说明四个方面发展不够均衡，其中创新投入能力、创新机制指较差，而创新产出能力、创新组织与管理相对较好。四边形的面积占雷达图总面积的39.5%，说明湖南省企业总体创新能力还比较差。

    1.从不同企业类型来看，产权多元化的企业创新能力相对稍强。股份有限公司和外商及港澳台投资企业的创新能力相对较高，集体企业和国有企业的创新能力相对较低，如表1所示。

    2.规模越大，企业创新能力越强，规模越小，企业创新能力越弱。从表2中可以看出，企业创新能力与企业规模密切相关，规模越大，企业创新能力越强，规模越小，企业创新能力越弱。小型企业创新能力普遍较差，处于临界值以下。

    3.分地区来看，较发达地区企业创新能力相对较高，欠发达地区企业创新能力相对较低。长沙、株洲企业创新能力相对较高，分别为65.5和65.7，邵阳、岳阳、怀化企业创新能力相对较低，分别只有54.9、57.7和57.9，如表3所示。

    4.从企业创新能力强弱分布情况来看，企业创新能力普遍较差。测评显示，企业创新能力较强(创新能力指数大于80)的企业没有一家，创新能力次强(创新能力指数介于70和80之间)和一般(创新能力指数介于60和70之间)的合计也只有12.3%，大部分企业的创新能力都较差(创新能力指数处于临界值60以下)，如表4所示。

    (二)湖南省企业技术创新的主要特点

    1.企业普遍能认识到技术创新的重要性，但在投入上心有余而力不足

    对于技术创新的重要性，湖南省大多数企业都有较明确的认识。调查显示，488家企业中，86.9%企业认为很重要或较重要，认为不太重要或很不重要的企业比例为1.6%。事实上，技术创新对企业经营业绩的影响是显著的，调查表明，85.1%的企业认为技术创新增加了企业的产品产量；78.8%的企业认为技术创新增加了企业的产品品种；86.7%的企业认为通过技术创新增加了企业的市场份额；90.8%的企业认为由于技术创新使企业的经济效益得到了提高。尽管如此，但企业由于各种因素影响，在技术创新的投入上则显得心有余而力不足，从而造成企业技术创新效果不够理想。

    2.企业进行技术创新的动因以外源性压力为主

    调查表明，湖南省企业开展技术创新的主要原因分别是：由于市场竞争的压力、为了企业长远发展的需要、由于存在的市场需求、提高企业的市场地位等，其认同率分别为72.0%、66.5%、63.5%、56.1%，其中市场竞争的压力属于外源性压力，在企业开展技术创新的各原因中排在第一位。由于市场需求属外源性动力，为了企业长远发展的需要、提高企业的市场地位则属于内源性动力。从调查结果可见，湖南省企业进行技术创新的动因是以外源性压力为主。另外，由于科技的发展占28.4%、由于市场上出现新技术而进行技术创新的占19.4%，由于政策激励的占14.3%，表明技术创新的外源性推力作用仍比较小，但并不说明外源性推力不重要。如何利用好外源性推力，特别是政策激励等方面，也是非常重要的。日本、韩国等国家技术创新水平的飞速发展就是国家技术创新政策的成功的结果。

    3.产品创新是企业技术创新的主要形式和最终目的

    企业技术创新的最终目的，是通过制造出更多更好的产品来占领市场，获得最大的经济效益。因此，产品创新也就成为企业技术创新的主要形式和最终目的。在表现形式上，新产品开发也就成为企业技术创新最主要的形式。调查表明，488家制造业企业中，以产品创新为主要方式的企业占60.0%，其中大型企业以产品创新为主的占69.6%，中型企业以产品创新为主的占62.3%，小型企业以产品创新为主的占50%。

    4.技术改造是技术创新的重要途径，对R＆D（研究与开发）和引进技术的消化吸收的重视明显不够

    虽然技术改造并不完全属于技术创新的范畴，但从广义上来说，企业的技术改造也是为提高企业的技术水平而进行的一项经济活动。调查表明，企业技术改造的主要目的分别是提高产品质量、提高生产效率、降低消耗以及扩大原有生产和改变产品结构，选择的比例分别为87.4%、75.7%、63.7%、48.4%和48.4%。可以看出，这些目标都是以工艺创新为主的，因此湖南省企业技术改造具有以工艺创新以主的特征。因此，技术改造也是企业进行技术创新的一种途径。调查显示，2002年，调查的488家企业的技术改造支出总额为57.2亿元，是R＆D经费的5.94倍，由此可见，湖南省企业技术改造是技术创新的主要途径。同时，这也表明湖南省企业中存在较为明显的重改造、轻研发倾向，这与经济体制存在一定的关系，也与企业的技术水平和技术条件相关。如何按照湖南省实情和企业实情，搞好技术改造，使技术改造能更好地提高湖南省企业技术水平，值得重视。

    既然技术改造实际上是技术创新活动，就可以而且应当按技术创新的规律组织技术改造。首先，技术创新是以市场为导向的，它追求新技术的商业化成功。因此，技术改造应逐步改变目前以工艺创新为主的特征，以产品创新引导工艺创新，使技术改造在提高产品技术水平和竞争力上发挥主要作用。其次，技术创新属于积累性活动，创新孕育创新，企业的技术创新水平由其技术创新能力决定，同时，又在不断的技术创新中积累技术创新能力，因此选择技术改造项目时，应认真认识自身的技术水平，使技术改造项目既能有效提高企业的技术水平，又能实现应有的经济效益。

    5.创新的组织与管理相对较好，但在制度创新和市场创新上认识不够

    ⑴制度创新进程偏慢

    湖南省企业制度创新进展慢主要表现在企业建立现代企业制度和实现产权多元化的进展慢。调查企业中，已建立现代企业制度的占71.7%，而实现了产权多元化的企业只占48.6%。这其中，还有一些企业虽然按现代企业制度的形式成立了公司，但运作仍然是按原有的模式，制度也是原有的制度，不能算真正意义上的现代企业制度。由于国有企业原有的制度基本上不具有激励企业进行技术创新的机制，因此，制度创新进展慢必然制约了企业技术创新能力的提高。

    ⑵组织创新与管理创新相对较好

    湖南省企业在组织创新和管理创新上相对较好。调查显示，488家企业中，86.9%的企业的组织结构会因市场形势和管理制度的变化而进行调整，以适应变化。94.1%的企业在近三年对已有的管理规章制度进行了修改和完善。86.3%的企业在近三年对已有的管理方法进行了创新。

    ⑶在市场创新上，认识不够，意识不强

    从我国建立起市场经济体系以来，随着市场经济的不断完善，湖南省企业的市场意识得到不断加强。但与国外企业和沿海省市相比，湖南省企业在市场开拓、市场创新的意识上仍存在着较明显的差距。主要表现在：企业对市场进行调研和分析的认识不够，企业为提高市场占有率而开展的促销和市场开拓活动不多，特别是在新产品的开发过程中，以新产品来引导消费的意识不强。调查显示，488家制造业企业中，开展了市场调研和分析的企业占94.7%，为提高产品的市场占有率而开展了促销和市场开拓活动的企业占73.7%，而通过新产品引导消费的企业占63.5%。虽然开展了市场调研和分析的企业比例较高，但市场调研和分析主要通过市场营销部门在营销过程中完成的较多，真正为市场定位而独立进行的市场调研和分析或委托专业调研机构与咨询公司进行的较少，企业在营销过程中进行的市场调研往往范围过小、片面性较大，专业性不强，调研次数也不多。一些国外企业和沿海发达省市企业对市场调研则更为重视，调研更为详尽、细致，从而对市场有更充分的把握。在市场开拓方面，发达省市企业也显得更加有办法，各种各样的促销、宣传、赞助活动经常进行得如火如荼，从而企业的知名度也不断提高，实力不断加强。特别是在进行新产品引导消费开发方面，许多著名企业成为成功的典范，新产品刚开发出来，消费者尚未完全接受时，就通过一系列的促销活动来引导消费者，使新产品与新产品的新功能广为人知，受到消费者的普遍接受，从而使新产品开发获得成功。在这一点上，湖南省企业尚存在明显的差距。

二、制约湖南省企业创新能力的主要问题

    (一)影响企业创新能力弱的主要因素是创新投入太少、创新机制不活

    1.企业创新投入普遍较低，是制约企业创新能力提高的主要因素之一

    如前所述，在企业创新能力的四项准则中，企业创新机制和创新投入的测评值分别只有60.8和57.8分，低于企业创新能力的综合测评值，其中创新机制的测评值更是处于临界值之下，是导致湖南省创新能力综合较低的主要原因。创新机制不活导致创新不活导致创新资源配置缺乏效率，从而也就使得有限的创新投入形成浪费。而湖南省创新投入本来就低于全国水平，更远远低于我国发达省市、发达国家水平，因此，创新效果不理想也就在意料之中。从各指标上来看：

    ⑴设备装备水平普遍落后

    调查显示，湖南省488家制造业企业的设备装备整体水平处于国内一般，其中国际先进的仅占2.7%，国际一般仅占2.9%，国内先进的占40%，国内一般的占48.6%。企业不同档次的设备中，国际先进的比例仅3.9%，国际一般的比例仅4.3%，国内先进的比例为30.8%，国内一般的比例占46.4%。设备装备水平的测评值为59.9分，处于标准临界值之下。

    ⑵创新资金普遍缺乏

    调查显示，2002年，湖南省488家制造业企业研究开发(R&D)经费支出为9.63亿元，技术开发经费总额也只有23.8亿元，平均每个企业的研究开发(R&D)经费支出不足200万元，R＆D投入强度仅0.9%，低于国际公认的合理水平。而据统计，2002年湖南省企业经费也仅26.2亿元，占GDP的比重仅0.6%，甚至远低于全国2000年1%的水平。2002年，488家企业R＆D投入强度的测评值为61.4。488家企业中，认为缺乏创新资金成为企业技术创新的主要障碍的企业比例达69.6%，在各因素中位列第一。

    不仅在R＆D上的投入不足，湖南省企业在进行了技术引进后，消化吸收的经费更是少得可怜，充分表明了湖南省企业对技术的不重视。日本企业在腾飞之时，并没有很强的自主研发能力，而是立足于在对引进技术的消化吸收和再创新上，从而达到战胜以自主研发为主的美国企业的。2002年，湖南省488家制造业企业技术引进经费为4.06亿元，而在技术消化吸收上的经费只为4055万元，还不到技术引进经费的10%。技术消化吸收投入强度只为万分之三点九，测评值只有58.3，低于测评的临界值。

    ⑶创新人才严重不足

    人才不足是一直湖南省企业创新能力的瓶颈。调查显示，调查的488家企业中，从业人员数为513641人，其中研究开发人员则只有30620人，R&D人员投入强度为5.96%，R＆D人员投入强度的测评值为60.7分，也只刚刚达到临界值。而就是这么些研究开发人员，由于设备落后、人员不齐等各种原因而闲赋，不能有效开展研究开发活动的仍然占大多数。另外，由于湖南省的用人机制的缺陷，人才流失现象十分严重。许多有一技之长的人宁可辞去了原来的工作，到沿海地区去打工或经商。如建南机器厂，曾是一个科技含量很高的企业，技术人才济济，在国内的电子行业中颇有名气和实力。但由于人才难留，昔日的科研精英，早已都到沿海去发了财。留下的只廖廖数十人，根本就是孤掌难鸣，那里还能搞科研开发？昔日的高科技电子企业，如今只能改行生产科技含量较低的IC电表和水表以维持生存。

    2.企业创新机制不活，影响了企业创新效率的发挥

    根据对488家企业的测评，湖南省企业创新机制在创新能力的四项测评准则中得分最低，唯一处于测评的临界值以下，只有57.8分。其中测评的三项综合指标创新激励机制、创新运行机制、创新发展保证机制测评分分别为49.6、59.1和67.5。可见，湖南省企业创新机制不活的主要表现在企业创新激励机制严重缺乏和创新运行机制不完善。

    ⑴创新机制不活主要表现在创新激励机制严重缺乏

    湖南省企业激励机制仍严重缺乏，主要表现在企业产权不明晰，奖励不到位。同时，高层领导对创新的支持程度不高，难以有效调动职工创新的积极性也是创新激励机制缺乏的主要表现。另外，一些企业虽然已建立现代企业制度，但运作仍不规范，产权不明晰的问题也较多存在。调查显示，35.7%的企业认为企业产权不明晰，奖励不到位成为企业创新的主要障碍，在各项创新障碍因素中列第三位。调查还表明，有53.7%的企业认为重奖创新有功人员是提高企业创新能力的最重要政策，而能实现重奖创新有功人员的企业还不到20%。在调查的488家企业中，认为领导不重视而导致创新不成功的占25.1%。

    ⑵创新运行机制尚不完善，制约了创新效率的有效发挥

    创新运行机制不完善的主要表现有：研发部门与营销、生产部门不能高效合作，企业的销售网络与创新不相适应，科研人员与工人缺乏配合，企业创新活动不能得到消费者和供应者的合作与支持，企业研发与外部研究机构、大学和其他公司等不能有效合作、不能获得有效的咨询服务等。
⑶创新发展保证机制相对较好，是今后大力提高企业创新水平的有利因素

    在创新的三项主要机制中，创新发展保证机制相对较好，是湖南省今后大力提高企业创新水平的有利因素。其中，相对较好的因素有：多数领导对创新工作比较重视和支持，法规、条例相对较为完善，内部组织和营销管理能保证创新工作的开展。相对较差的因素主要是体制不合理。调查显示，高达53.7%的企业认为体制不能保证企业创新成功。

    (二) 企业创新产出效率不高，也影响了企业创新能力和竞争力

    没有足够的创新投入，再加上没有很好的机制使仅有的创新资源有效发挥效率，自然就谈不上创新上的产出。从湖南省创新产出上来看，效率也不高。创新产出的测评值为61.6分，其中测评值较好的为新产品销售份额和税后利润率，分别达到64.8分和68.3分。而反映企业创新情况的每千职工创新数、专利拥有数和创新新颖性的测评值都比较低，分别只有56.4、59.9和59.6。从各测评指标来看：

    1.创新数量和专利拥有量过少

    从2002年488家企业的专利申请情况来看，85%的企业没有申请专利，专利拥有量平均只有1.55个，专利申请量平均只有1个，可见湖南省企业的创新能力之弱。2002年，湖南省每千职工创新数（包括产品创新数和工艺创新数）只有5.1个。

    2.创新的新颖性不够强

    湖南省企业技术创新的新颖性多数能达到全国水平，但能达到国际水平的则比较少。调查显示，10.9%的企业技术创新的新颖性处于本省水平及以下，新颖性达到全国水平的占26.6%，而能达到国际水平的则只占7%。另外还有55.5%的企业根本就没有创新，因此更谈不上创新的新颖性。

    3.新产品利润率偏低

    调查显示，虽然湖南省488家制造业企业的新产品销售收入达到了228亿元，占产品销售收入比重的22%，但是许多新产品并不新，其技术含量不高，附加值也不高，从而产品的销售利润偏低。从产品的生命周期来说，一种产品，当其处于生命周期的前段如产生期和成长期时，由于垄断性较高，替代品较少，虽然其生产成本较高，但其利润率往往还是很高。而当产品处于生命周期的后段如成熟期和衰退期时，由于竞争比较激烈，替代品也较多，虽然其生产成本已大大下降，但其利润率往往仍比较低。从湖南省488家企业来看，其全部产品的销售利润率为14.1%，而新产品销售利润率平均只有12%，比全部产品的销售利润率还低，说明新产品并不怎么新，产品的附加值比较低，有的甚至还不如老产品。

    4.出口产品份额较低，国际竞争力弱

    从国际上企业发展一般规律来看，一个企业的技术水平越高，产品的科技含量越高，其外向度也越高。如果一个企业的技术水平和其产品的科技含量达到了国际水平，其产品在国际上的竞争力就会较高，这个企业的产品必然会大力占领国际市场，获取更多的利润。同时，一个企业的外向度越高，又必然会推动企业的技术水平提高。因为企业要保持较高的国际市场份额，必然要保持产品的技术含量不断提高。同时，由于其外向度高，从国际市场上获取新技术信息的渠道也会越多。从湖南省488家企业来看，2002年，只有23.8%的企业有产品出口，其出口产品销售收入只有56.5亿元，出口产品份额只有5.4%，企业的国际竞争力过弱，这也是制约湖南省企业技术创新能力提高的重要因素这一。

    (三)企业家的创新意识仍不够强

    一个企业技术创新活动的开展情况如何，企业家的意识和举措往往起着举足轻重的作用。一个锐意进取、具有强烈的创新意识，对技术创新有深刻认识和积极支持措施的企业家，其企业技术创新活动的开展往往也是有声有色，企业的生产经营也获得极大的成功，如海尔集团、联想集团、中兴通讯公司等。相比之下，湖南省企业家的创新意识仍不够强，一些企业家内心里并不认为技术创新很重要，对技术创新活动的支持也就有限，创新难以成功也就成为必然。如湖南省企业创新不成功的原因中，由于领导不重视的高达25.1%，占整个调查企业的四分之一强，就充分说明了问题。

    (四)企业的创新战略思路和方式措施不能有效切合湖南省实情，容易造成创新资源配置效率的低下

    企业创新战略和方式的选择，必须与实情有效结合。如果创新战略选择不当，创新资源必然难以有效发挥效益，创新效果必然不理想。如美国基础研究力量雄厚，企业的创新方式以研究开发的自主创新为主，多采取领先战略，从而获得领先优势。而日本基础研究力量没有美国雄厚，因此选择了以模仿和追随为主的创新战略方式，也获得了极大的成功。而湖南省企业技术水平底子较差，基础研究也很薄弱，因此，创新战略应以模仿创新为主。由于资金、人才等主要因素的限制，自主创新的难度相应要比模仿创新大得多。而调查显示，湖南省488家制造业企业在创新方式上，选择自主创新的达48.6%，而选择模仿创新的则只有24.3%，选择合作创新为主的也只有23.3%。，在采取的创新战略中，领先战略占36.9%、追随战略占37.4%、模仿战略占27.6%。从另一方面我们也可以看出，488家企业的技术引进经费为4.06亿元，占企业销售收入的4‰，而相应的消化吸收经费支出则只有4055万元，占销售收入的比重只有0.4‰，说明企业并不重视对引进的技术的消化吸收和模仿再创新。由此可见湖南省企业在创新战略的选择上没有明确的认识，因而技术创新也难以取得好的效果。

    (五)人才缺乏和信息不通畅严重影响企业的技术创新活动

    创新人才在企业的创新活动中起关键性作用。调查显示，人才缺乏是湖南省企业技术创新活动的第二大障碍因素，仅次于资金缺乏。在企业成功的创新活动中，有好的技术带头人和高水平人才的认同率很高，分别达到61.4%和52.9%。而由于缺乏人才造成创新活动不成功的企业比例则达46.3%。由于湖南省在用人机制和待遇上与沿海发达省市存在很大的差距，形成大量的人才外流已是湖南省改革开放以来经济发展和创新活动难以开展的主要问题。

    信息不通畅对企业技术创新活动的影响也是显而易见的。由于信息闭塞，企业无法获得相应的市场信息和技术信息，要搞技术创新，无异于闭门造车。调查显示，在湖南省企业技术创新的主要障碍中，缺乏市场信息和缺乏技术信息的比例分别为25.93%，在十八项障碍因素中列第七位。

    (六)各级政府仍缺乏有效的创新激励政策

    各级政府对企业技术创新的激励政策仍然缺乏，很难对企业形成推动作用。调查显示，在企业认为促进技术创新方面最重要的政策因素中，政府真正能做到的并不多。如技术开发优惠贷款，作为最重要的政策因素的认同率达到57.8%，而认为政府有效实施了这一措施的比例则只有34.3%。提取技术开发基金，作为最重要的政策因素的认同率为35.5%，而认为政府有效实施了这一措施的比例则只有11.0%。给予新产品税优惠，作为最重要的政策因素的认同率37.8%，而认为政府有效实施了这一措施的比例则只有19.2%。调查表明，有33.1%的企业在技术创新活动中没有得到政府的任何支持，而得到政府专项贷款支持的企业比例也只有30.8%，享受政府减免税政策的企业也只占29.4%。

三、提高湖南省企业创新能力、推进新型工业化的思路与对策建议

    (一)各级政府要充分认识创新的重要性，尽快在湖南省建立起较为完善的区域创新体系和制订实施能有效促进企业技术创新的政策措施

    由于技术创新具有非独占性，创新利益具有很强的外溢性，企业的创新活动不仅对本企业有利，而且对整个国民经济和社会的发展有利。从全社会的利益出发，各级政府应对企业的创新给予支持和鼓励。政府的积极参与和合理引导已是创新系统方面的一种国际趋势。政府支持的力度越大，企业技术创新就会越活跃，这已为各发达国家的实践所证实。

    湖南省应尽快构建并实施湖南省的区域创新系统，充分利用湖南省的区位条件和资源条件，以市场为基础，以企业为核心，以产品为中心，通过措施推动各创新要素的积极互动，通过建立科学的利益驱动机制调动企业创新的积极性，使湖南省技术创新更加活跃，技术扩散更加快速，从而提高湖南省企业的整体技术水平。

    在政府的政策措施上，首先各级政府应尽力优化企业的创新环境，如加快引导企业制度创新和产权改革，加强法制化建设，加大以信息网络为核心的基础设施建设。其次要强化政策的调控作用，强化和刺激企业的技术创新行为，如运用财政政策与信贷措施，保障和增加企业技术创新的经济利益；运用社会公共政策，增人力资本供给和引导市场需求结构；通过政府采购的形式，培育湖南省企业的新产品市场，支持湖南省企业的新产品开发；利用税收优惠政策，对企业技术创新的进行税收上的减免等等。

    (二)增加对企业技术创新的直接投入，有效提高企业的创新能力

    要采取多种形式增加对企业的直接投入。首先，可增加对企业技术创新的专项拨款；其次，要扩大对企业技术创新项目的科技贷款额度。第三，可拓宽风险投资的融资渠道，创建风险投资的资本市场。第四，通过政策措施增加企业研究开发投入比重和技术消化吸收投入比重，使研究开发投入比重达到国际上1%的一般标准。

    (三)建立更加有效的人才培育和使用机制

    要建立人才培养、人才激励机制，采取有效的政策措施吸纳和留住人才，避免人才外流。同时要加速培养和造就一批学术、技术带头人和骨干，培养一批具有专业技术知识和市场营销能力的营销人才特别是努力培养和造就一支具有创新意识、懂技术、善管理、会经营的科技企业家队伍。实行按需设岗，以岗择优聘人，搞好聘约管理和岗位考核，建立优胜劣汰、能上能下的竞争激励机制，创造条件，让更多的中青年科技人才在研究与开发第一线担当重任。

    (四)尽快起建立有效的创新激励机制

    对企业创新技术激励有两个层次，一是国家或地方政府对企业技术创新的宏观激励，二是企业内部对创新活动的微观激励。在宏观激励方面，一是�