2004年湖南春耕备耕发展势头良好

    入春以来，湖南省各地认真贯彻落实中央农村农业工作会议和省委农村农业工作会议精神，农业部门加大服务和增强办点示范力度，调动了全省农民春耕备耕生产积极性，全省春耕备耕呈现良好发展势头。

一、春耕备耕准备比较充分

    （一）各级涉农部门春耕备耕物资供应充足

    今年，各级农业农资部门及早动手，组织农资货源，保证了种子、农药、化肥、农膜、农机器械的供应。据农业厅统计，全省农业部门已调运杂交水稻种子15731吨，杂交玉米种子7890吨，棉花种子1233吨，农资部门库存化肥112万吨，农药5.1万吨，农膜3.2万吨，除农药略减外，其它均比上年有所增加。衡阳市去年水稻种子入库600万公斤，其中优质稻种子400万公斤，加上隆平高科、亚华种业、德隆种业三家在衡子公司的种子储备，完全能满足农民春耕用种需要。株洲市加大了专用配方肥的推广力度，共生产各类专用配方肥8000多吨，再加上调运和储备，满足春耕化肥需要不成问题。农机部门组织了耕整机作业服务队1.92万个、耕整机25万台，签订作业合同40多万份，合同面积2000多万亩，并由1600多个机修服务队活跃在全省农业生产一线。

    （二）农技部门加强农业科技培训，大力推进科技备耕

    去年12月份以来，全省各级农技部门共举办各类农技培训班4900多期次，共培训各类农业技术骨干230多万人次，比上年同期增加10多万人次。岳阳市农业系统抓住农闲季节，举办大型农技咨询活动，发放技术资料75万余份；举办农业结构调整、冬种作物培管等专题技术培训410余期，共计培训农民近30万人次。全省各地还结合春耕备耕，积极推广先进生产技术，宁乡、浏阳、望城等县市今年将重点推广生态优质稻、无公害茶叶、葡萄套袋、西瓜嫁接等新品种和新技术。全省旱育秧、软盘抛秧面积增加。据对常德、益阳、岳阳、衡阳等粮食主产区调查，今年早稻农民准备采用旱育秧、软盘抛秧的面积分别达到65%和89%，都比去年有所增长。

    （三）农民种植积极性提高，传统优势农产品种植面积增加

    通过入户调查，农民反映，受2003年粮、棉、麻等农副产品市场价格上涨的影响，今年全省粮、棉、麻等主要农作物种植面积将会有所增加，蔬菜在稳定去年种植面积的基础上，也会有相应程度的增加。

    （四）农户生产资料储备较好

    据汉寿农调队上报，汉寿县所调查农户亩平备用资金98.16元，占总需要量的95.22%，较历年资金储备要好；亩均备肥14.32公斤，占需要量的23.11%，较往年肥料储备要少；亩均备种4.53公斤，占需要量的43.15%，其中早稻种、蔬菜、西瓜种子备种稍多。

二、存在的问题

    从总体上来看，湖南省春耕备耕的物资准备比较充分，但也有部分县市区春耕备耕生产中也还存在一些问题和不足应予重视。据部分县农调队调查，今年春耕备耕中存在四个突出问题：

    （一）部分农民备耕积极性依然不高

   各地调查反映，今年全省抛荒、弃耕面积虽然比去年有所减少，但是因为种植效益还是不高，投入产出比低、种粮吃亏、不愿种田现象较为普遍。

    （二）部分旱灾区缺水严重

    湖南自去年遭受特大旱灾以来，一直缺少雨水，降水量比往年略微减少，且雨水分布及不均匀。山区县70%以上的山塘存水量仅能解决人畜饮水问题，根本无法满足春耕生产需要。据洞口县调查，自去年6月下旬开始发生严重干旱，去冬今春山塘水库蓄水期间，该县降雨量较上年同期少5成。到目前为止，全县山塘水库蓄水不足6000万立方，较同期1亿立方的蓄水量少4000万立方，整个山塘水库蓄水量仅为库容量的30%。“三天下雨涝，三天不下雨旱”的洞口县目前仍处死水期，一方面急坏了种田的农民——不知如何安排生产计划；另一方面愁煞了地方政府——无处寻找水源蓄水。

    （三）部分农户春耕资金紧缺

    一方面农民贷款难的问题依然存在，限制了农民发展种养殖业。另一方面由于去年旱灾严重，导致相当部分农民减产甚至失收，他们目前首先解决的是春荒问题，对春耕生产所需的资金根本没有办法解决。据对常、益、岳，衡四市调查，按种植需要备足生产资料的农户不足30%，备足秧田的只有60%，备足农药的只占30%，还有4%的农户什么都没准备，持币待购的现象较为普遍。

    （四）缺优质种子

    由于种子销售管理有关政策操作性不强，不少商贩或以次充好，或以假乱真，牟取暴利。“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的农民有心求购优质种子的愿望时时落空。他们强烈呼吁地方政府送优质种子进村入户，或能与种子销售部门签订简单易行、便于索赔的售种合同。

三、促进春耕生产的几点建议

    （一）各级政府应转变观念、转换职能、强化服务来实施助农、兴农，为农民提供农产品产、供、销信息服务。现在农民最缺的就是信息，迫切需要各级农业部门提供准确的信息服务，包括市场、价格、种子种苗、科技等方面的信息，一方面广泛搜集、发布这方面的信息；另一方面通过这些信息引导农民按照市场需求搞好生产，发展适销对路的产品，确保增产增收。粮食、供销、商业等部门应积极发展定单农业，组织业务人员深入农村与村民签订粮食、农产品收购合同。

    （二）金融部门在春节过后应积极筹措资金，深入村组，发放春耕小额贷款，全力支持农民春耕生产，在农民购买种子、化肥、地膜、农机具等贷款中，确保资金足额及时到位。

    （三）农技部门能及时提供解决实际问题的生产技术。农民反映，近几年，农技部门技术支农，农技下乡的事是多了，但大多是西瓜种植技术呀，中药栽培技术。如今农业自然灾害频繁，尤其是水稻稻飞虱、稻纵卷叶虫和柑桔天牛连年暴发，且暴发时间集中、有效防治缺乏技术。然而真正懂得及时防治这些虫害的农民太少，绝大多数农民平时防治农作物病虫害都要跟着少数懂技术的农民转，他们急盼有关部门将防治农作物病虫害的技术资料定期发放到千家万户，多下点这方面“现买现卖”的及时雨。

    （四）各级政府应在冬季组织农民兴修水利。今年的特大旱曾让湖南部分地区的农民吃尽了苦头，多数水利设施老化，也影响春耕期间农业生产正常供水。

    （五）春耕期间，对于无证经营农资的流动散户应加大打击力度，防止坑农事件发生。

    （六）由于春季气候变化异常，大风、春寒天气时常发生，建议气象部门及时预报天气变化，使农民提前准备，避免灾害发生。

承办：农调队
执笔：梁尔郁
核稿：周碧红