经济全面提速 问题仍须关注

    今年以来，在省委、省政府的正确领导下，各地、各部门认真贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议和中央一号文件的精神，充分利用各种有利因素加快发展，国民经济继续保持快速增长,呈现速度、效益同步提高的良好态势。初步测算，一季度，全省GDP为1142.4亿元，增长11.2%，为1997年以来增长最快的时期，并首次回升到两位数以上。第一产业增加值143.6亿元，增长3.6%；二产业增加值435.18亿元，增长16.5%；三产业增加值563.62亿元，增长9.5%。

一、经济运行的基本情况

    （一）工业、投资增速再创新高。一季度，全省工业增加值378.36亿元，增长15.6%，其中规模工业239.72亿元，增长26.7%，比去年同期高6.7个百分点，创历史同期最高增幅。工业快速发展主要得益于重点骨干企业和支柱行业的突出贡献，“十大标志性工程”企业完成增加值86.96亿元，增长37.0%，同比提高11个百分点，对规模工业的贡献率为46.8%；烟草制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业等8大行业完成增加值153.76亿元，增长33.2%，拉动规模工业增长18.33个百分点。一季度，全省规模工业实现销售产值704.6亿元，增长31.6%；产销率为98.68%，同比提高0.07个百分点；全省高新技术产品产值208亿元，增长27.9%。

    一季度，全社会固定资产投资263.26亿元，增长39.1%，比去年同期高16.7个百分点，创1995年以来的新高。三大渠道投资强劲增长，全省基本建设、更新改造和房地产投资分别为99.64亿元、51.85亿元和51.11亿元，增长44.4%、67.4%和50.6%；占全社会固定资产投资的77%，比去年同期高6.2个百分点，成为拉动投资增长的主要力量。第二产业投资快速增长，一季度，全省第二产业固定资产投资75.1亿元，其中工业投资64.92亿元，分别增长66.9%和44.2%。一季度，全省城镇以上新开工项目1104个，增长44.9%，其中计划总投资5000万元以上的新开工项目220个，累计完成投资44.8亿元，占全省城镇投资的20.4%。

    （二）农业与农村经济发展态势良好。今年以来，全省上下认真宣传贯彻中央1号文件和全省农村工作会议精神，农业和农村经济形势来势较好。一季度，全省完成农林牧渔业增加值增幅比去年同期高0.4个百分点。除家禽及禽蛋受禽流感影响下降外，畜牧水产整体发展形势良好。一季度全省出栏肉猪2021.82万头，增长4.0%；出售和自宰的肉用牛51.76万头，肉用羊217.68万只，分别增长6.5%和8.4%；牛奶产量1.13万吨，增长37.8%；出笼家禽12237.39万羽，禽蛋产量16.01万吨，分别减少3.4%和1.8%；水产品总产量40.01万吨，增长4.6%。农作物播种面积不断萎缩的局面基本得到扭转。据省农办统计，4月10日止，全省共落实粮食计划面积7681.66万亩，比上年增加886.94万亩。

    （三）内外贸易市场活跃，物价总水平继续上涨。一季度，全社会消费品零售总额499.59亿元，增长12.1%，比去年同期高0.3个百分点，其中限额以上贸易企业汽车类商品零售额达8.61亿元，增长35.6%；餐饮业零售额61.68亿元，增长17.0%。一季度，全省实现进出口总额11.64亿美元，增长49.4%，比去年同期高18.5个百分点，其中出口5.54亿美元，进口6.10亿美元，分别增长25.1%和81.4%。由于一季度铁矿砂及其精矿和汽车及汽车底盘等产品进口数量激增，湖南省贸易首次出现季度逆差，为0.56亿美元；而去年同期顺差1.07亿美元。

    一季度，全省居民消费价格涨幅达3.7%，为近两年来最高，分月看，1月份上涨3.8%，2月份上涨3.1%，3月份上涨4.3%。食品价格上涨是影响居民消费价格上涨的主要因素。一季度，全省食品价格上涨9.3%，影响居民消费价格上涨3.3个百分点。一季度，全省农业生产资料价格上涨7.2%；工业品出厂价格上涨6.3%，生产资料出厂价格上涨7.7%；原材料、燃料、动力产品购进价格上涨11.5%，创近四年来新高。

    （四）经济运行质量进一步提高。财政收入大幅攀升，增幅创近几年新高。一季度，全省财政总收入145.31亿元，完成预算的28.3%，增长38.5%，比去年同期高18.4个百分点。其中地方一般预算收入70.46亿元，完成预算的25.9%，增长37.1%，分别比2000年、2001、2002和2003年同期高29.3个、20个、22.7个和18.1个百分点，上划中央“两税”63.35亿元，增长37.6%；上划中央所得税11.5亿元，增长53.4%。城乡居民收入快速增长。一季度，湖南省农民人均现金收入为828.07元，增长14.3%，增幅比去年同期高7.9个百分点，创1998年以来的新高，其中人均工资性收入316.68元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入为2586.77元，比去年同期增加215.08元，增长9.1%。工业效益创历史最好水平。一季度，湖南省规模工业企业经济效益综合指数为136.04%，同比提高17.1个百分点；盈亏相抵后实现利润30.25亿元，增长68.2%。

    （五）优势地区经济继续保持快速增长。一季度，湖南省“一点一线”地区GDP为696.24亿元，长株潭三市GDP为386.59亿元，分别增长12.7%和13.9%，比全省快1.5个和2.7个百分点。三市GDP分别为230.76亿、85.69亿和70.15亿元，增长14.8%、11.9%和13.5%，分别比全省快3.6个、0.7个和2.3个百分点。

    （六）经济景气继续呈现上升势头。1—3月宏观景气分值继续上升，达33分，比1—2月高1分，继续处在绿灯区的上限。一季度，全省企业生产经营运行保持良好的发展态势，企业家信心指数和企业生产经营景气度继续双双攀高，分别达到121.49和126.39，比去年同期提升5.85和3.72点，创历史新高；其中工业企业景气指数达128.28，同比提升12.4个。

    （七）就业和再就业及城镇社会保障工作稳步推进。一季度，全省实现城镇新增就业12.55万人，完成年度任务45万人的27.9%；城镇登记失业率为4.44%，新增农村劳动力转移就业23万人，完成年度任务的32.9%。1-3月，离退休人员基本养老金应发数21.14亿元，实发21.14亿元，按时足额发放率为100%；实发基本养老金同比增加1.27亿元，增长6.4%，至3月末，基本养老保险新增参保人数17.67万人，完成年度任务50万人的35.3%；失业保险新增参保人数7.8万人，完成年度任务的26%；医疗保险新增参保人数4万人，完成年度任务的8%。

    一季度，全省GDP增长11.2%，从各方面分析，我们认为目前经济快速增长既有历史背景，也有现实支撑条件。主要理由有：

    第一、最近几年宏观经济政策累计效应的释放。1997年以来，面对亚洲金融危机和通货紧缩的经济形势，湖南省加大投入，7年间全社会固定资产投资累计4769.56亿元，投资对经济增长的年均贡献率达到42.9%，特别是近300亿元的国债资金及其带动其他资金投入年均拉动湖南省经济增长在2个百分点以上；同时加快“三化”进程，有效地聚集生产要素，提升了经济增长质量，成为经济快速增长的助推器。此外，经济体制改革不断深化，市场机制不断完善，推动经济增长的内在动力不断增强。

    第二、经济增长周期的惯性作用。目前湖南省经济正处在第三轮增长周期的上升阶段，从目前经济运行的轨迹和先行指标判断，一季度经济增长11.2%，并未攀升至新一轮经济增长周期的临界点（前两轮周期的峰位分别为12%和12.6%），经济增长仍有上行空间；湖南宏观经济景气曲线显示，目前湖南省经济只是接近绿灯区的上限，仍未进入黄灯区，表明湖南经济正处在适度快速增长区间。

    第三、具备快速增长的支撑因素。一是第二产业对经济增长的驱动作用明显。一季度，湖南省第二产业增加值增幅比去年同期高4.6个百分点，对GDP增长的贡献率为52.4%；推动GDP增长5.9个百分点，其中工业推动GDP增长4.9个百分点。二是投资对经济增长的拉动力强劲。一季度，全社会固定资产投资增长39.1%，对经济增长的拉动率同比提高3个百分点。三是非国有经济发展加快，对经济增长的推动力进一步增强。一季度，全省规模工业中股份制企业、外商及港澳台商投资企业、其他经济类型企业增加值分别增长32.5%、32%和36.7%，比规模工业高5.8个、5.3个和10个百分点。一季度，非国有投资增长42.6%，比国有投资快8.1个百分点，占全社会投资的比重为59%，比去年同期高1.4个百分点。四是货币、资金供应量在去年快速增长的基础上，继续保持了对经济的支持力度。3月末，金融机构各项贷款余额为4185.5亿元，同比增长16.9%，虽低于去年，但仍是1997年以来的次高水平。一季度新增288亿元，同比多增18.6亿元。一季度，全省实际到位外商直接投资2.74亿美元，增长29.0%；全省地方财政支农支出5.27亿元，同比增长37.8%。

二、当前经济运行中值得关注的几个问题

    (一)物价上涨压力加大

    在通缩有所缓解以后，伴随经济快速增长，物价总水平适度上涨是必然的，也是必要的。但目前湖南省的原材料、燃料、动力购进价格、农业生产资料价格和食品价格上涨的压力加大，并给工农业生产和居民生活带来了一定影响。

    一是企业成本上升，减利增亏因素增多。一季度，湖南省原材料、燃料及动力购进价格高于同期工业品出厂价格5.2个百分点。在这种上游产品供应偏紧、价格上涨，下游产品销售偏淡、价格徘徊不前而导致两头挤压的情况下，企业的利润空间将会进一步压缩，扭亏增盈的难度增大，同时对企业家的信心造成较大影响。一季度，企业利润景气指数为107.44，同比下降13.63点；企业的投资意愿分别比上期和去年同期下降4.36和0.37点；企业成本景气指数比去年同期下降17.65点。目前，一些企业不得不以压产来降低损失，如湘潭金迪化纤一季度现价工业产值较去年同期下降20.7%。

    二是化肥、种子、农膜等农业生产资料价格较高，农民种粮收益面临挑战。一季度，全省农业生产资料价格上涨7.2%，其中1月上涨6.8%，1-2月上涨7.1%。如果按目前的化肥价格，农民种一亩早稻化肥投入将从50元增加到66.5元，增幅33%。由于生产资料价格上涨较快，农民支出费用增加较快。一季度，全省农民人均生产费用支出增长12.4%，农民人均家庭经营费用支出增长17.4%，高于农民人均现金收入3.1个百分点，家庭经营费用支出增加直接影响农民人均纯收入。

    三是居民消费价格特别是粮、油、肉等基本生活必需品价格上涨，对城乡居民特别是城市低收入户的生活带来不利影响。按2003年城市低收入家庭月人均大米、猪肉消费量测算，仅此两项的消费支出人均每月增加7.97元，这无疑加重了低收入户家庭生活负担。

    （二）能源紧缺和运输紧张的压力加大

    今年以来，湖南省能源消费与需求的矛盾问题已经凸现。一季度，湖南省主要能源消费继续大幅增长，库存不足的矛盾开始显现。一季度，规模工业煤炭消费量增长49.6%，原油消费量增长17.5%，汽油消费量增长29.7%，燃料油消费量增长18.3%；全省发电量134.03亿千瓦小时，增长12.6%；全省用电量138亿千瓦小时，增长13.4%。3月末全省规模工业煤炭、原油库存同比分别减少35.41万吨和1.83万吨；4月12日，全省八大电厂总库存煤仅26万吨。据对全省140家重点工业企业调查，46.2%的企业认为当前能源、原材料供应紧张。同时，从全国来看，今年以来能源紧缺的现象依然存在，并呈加剧势头。一季度全国共有24个省级电网拉闸限电，比去年全年拉闸限电的省级电网还多两个，预计全年全国预计缺电高达3000万千瓦左右，将是近几年电力缺口最大的一年。据国家统计局快速调查，54家重点火电企业中，有63%的企业煤炭库存减少。此外，国际油价居高不下。石油输出国组织(欧佩克)七种市场监督原油一揽子平均价， 4月12日涨至每桶32.92美元，单日油价近一个月来第二次逼近每桶33美元。目前，美国每加仑已达到1.78美元的历史最高水平。

    目前，全国铁路主要干线运输能力已经处于满负荷或超负荷运输状态，运力缺口较大，铁路运输对湖南省经济快速发展的制约影响也越来越大。今年广铁集团安排湖南省铁路运输计划5235万吨，比上年增加235万吨，与湖南省经济发展的实际需要的差距很大。3月份，长沙铁路总公司日均请求装车3000车以上，即日均实际装车只有1800-1900车，怀化公司日均装车缺口约为800车，特别是钢铁、煤炭企业反映强烈。一季度，全省货运周转量328.04亿吨公里，增长12.3%，同比提高7.1个百分点，高于经济增长速度。

    综合分析，由于目前湖南省经济运行仍处在绿灯区，经济持续增长的空间和惯性并存，且去年上半年由于非典的影响，GDP增长只有9.4%，基数较低。因此，只要各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列决策和部署，树立科学的发展观，进一步加强对经济运行的监测，上半年湖南省经济仍将保持持续快速发展的势头。

三、几点建议

    ——采取积极措施，努力缓解物价上涨对经济的不利影响。一是有关部门加大宏观调控力度，综合运用各种手段，发挥市场作用与政策措施相结合，强化居民生活必需品、重要的公用、公益事业及生产资料价格监测力度，防止价格出现较大的波动。二是高度关注民生，重视低收入家庭生活保障，适时抛售储备粮食，避免农产品价格过度上涨。三是采取各种措施抑制农资价格上涨，严厉打击假化肥、农药的生产，切实保护农民的生产积极性。四是要抓住市场价格高位运行、产品市场热销的有利时机，在刺激企业扩大生产的同时，因势利导，加大经济结构调整力度，促进产品技术含量和竞争力的提高，增强自身消化上游产品涨价压力和抗风险能力。

    ——采取有效措施，缓解能源紧缺和运输紧张的压力。一是加强对煤电油运情况的监测。统筹安排，保证重点，在煤、电、油供应短缺的情况下，要加强能源的储备和调控，在保证安全的基础上，充分发挥潜在生产能力，合理安排供应顺序，保证正常的生产和生活需要，注重人与自然资源的协调发展。二是增加技改投资，改善电力供给结构。三是要根据湖南省能源消费大户主要是工业企业的现状，在调整产业结构上下功夫，重点发展科技含量高、能耗低、附加值高的行业，有计划有针对性地限制能耗高、产出低、粗加工的小企业开工生产，减少不合理需求；特别是要警惕“五小”趁当前部分原材料、燃料涨价之机，死灰复燃；同时，要加强技术改造，降低产品能耗，提高资源利用效率。四是强化紧缺物资的运输组织协调工作，保证发电用煤，化肥、农药等农业生产资料，工业的原材料和产品的运输。

    ——密切关注国内外经济形势及国家宏观调控政策对湖南省经济的影响。今年以来，美国、日本、欧元区经济开始全面同步复苏，世界经济形势好转。据国际权威机构和人士预测，今年世界经济增长4.75%，为上世纪80年代初以来的最佳表现，其中美国经济增长4.7%，日本为3%左右，欧元区为2.2%；世界贸易在2003年增长4.5%以后，今年可望增长7.5%。同时，中国经济继续处于新一轮增长周期上升阶段，一季度经济增长9.7%；全国各省市区经济增长迅猛，对湖南省来说，这既有利好的一面，但同时给湖南省带来较大的压力。一方面，全国和各省市区经济加快，对生产要素的需求也越来越旺盛，而生产要素的流动遵循价值规律和市场竞争法则，由于湖南省生产能力和经济效益水平相对较低，周边省市加快发展对湖南省的波及效应和挤压将会更加明显。另一方面，由于目前全国经济增长接近潜在的增长水平，能源、原材料和交通运输的瓶颈制约作用凸现，国家也加大了宏观调控力度，出台了相应的调控政策。所有这些，对经济扩张时间和速度都慢于全国的湖南来说，影响是比较明显的，湖南省所需要的资源和资金供应紧缺等问题将会更加突出。今年全国新增信贷规模2.66万亿元，比去年同期减少4000亿元。同时，国家对部分行业和项目的审批进行限制，不少项目前期工作难度加大，国债计划下达也比往年晚3-5个月。一季度，湖南省金融机构各项贷款余额增幅比去年同期和全国慢4.3个和3.7个百分点；城镇以上固定资产投产中，国家预算内资金仅增长8.4%，国内贷款同比下降1.4%；国家今年下达给湖南省的土地计划也比去年实际使用量减少1/4。因此，必须高度关注国家宏观调控政策对湖南省经济的影响，及时采取有效措施，保持全省经济平稳快速增长。

承办：研究室
执笔：高勇 彭积龙 曾斌求 周曙东 唐  颖
核稿：周碧红