规模工业高位运行 工业化进程不断加快

　　在省委省政府的领导下，我省工业加快基础建设，调整企业战略,克服原材料、燃料涨价带来的负面影响，工业化进程不断加快,规模工业高位运行。今年前3季度，全省规模工业实现增加值850.57亿元，同比增长23.7%；实现利润总额111.82亿元，突破100亿元大关，超出去年全年利润总额11.74亿元，创历史最好水平。

　　一、前3季度规模工业呈现的五大特点

　　1、工业生产大幅飙升，增长步入快车道

　　1-9月，除1月受春节放假影响和7月受国家宏观调控政策影响，增速在20%以下，其余各月增速均在20% 以上；9月份当月完成增加值106.96亿元，增长23.9%，比8月份高2.1个百分点；累计增速也均高于20%,呈现快速上升的势头。

　　2、重工业保持较快增长，轻工业不甘示弱

　　在3个季度中，轻重工业齐头并进，快速发展，重工业相对要快一点，但轻工业不甘示弱，奋力追赶。前3季度轻、重工业分别累计完成增加值311.21亿元和539.36亿元，同比分别增长22.4%和24.5%，增速相差仅2个百分点。

　　3、利润空间不断拉大，经济效益形势喜人

　　由于规模工业生产旺盛，产品销售率一直处于全国领先水平，利润空间不断拉大，具体表现在:

　  （1）销售收入与利润实现快速双增。规模工业共完成销售收入2381.41亿元，同比增长33.5%；盈亏相抵后实现利润111.82亿元，同比增长61.5%。其中，国有控股企业完成销售收入1333.40亿元，占规模工业总量的56.0%；盈亏相抵后实现利润62.69亿元，占规模工业总量的56.1%。（2）经济效益综合指数不断攀高。经济效益综合指数达到146.77%，同比提高19.97个百分点。其中，国有及国有控股企业的经济效益综合指数为150.67%，同比上升25.47个百分点。（3）亏损额下降，亏损面缩小。全省规模工业亏损企业累计亏损额为19.8亿元，同比下降12.8%；亏损面为21.3%，同比缩小2个百分点。

　  4、大部分行业生产与效益同步，少数行业增产不增利

　  按增加值总量排位，规模工业前10位的行业大类依次为烟草制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、交通运输设备制造业、专用设备制造业、石油加工炼焦及核燃料工业和农副食品加工业。其中烟草制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、专用设备制造业和石油加工炼焦及核燃料工业7大行业实现利润总额和新增利润均排在行业大类前10位。但少数行业增产不增利，如：纺织业和化学纤维制造业虽然生产是增长的，但利润是亏损的。

　  5、国有企业宝刀未老，股份制企业绽放活力

　  近年来，国有企业在各级政府大力扶持下，逐步实行改组改制，国企数量不断减少，尽管如此，国企在规模工业中仍然占据十分重要的位置。1-9月，国有企业累计完成增加值329.62亿元，同比增长21.1%，对规模工业增长的贡献率为35.4%。股份制企业是我省规模工业一支重要的生力军，前3季度完成增加值304.82亿元，同比增长26.1%，对规模工业增长的贡献率为38.8%。长沙市股份制企业表现得更具活力，完成增加值占全市规模工业增加值39.6%，对规模工业增长的贡献率达到44.6%。

　  二、促进工业化进程加快的主要因素

　  1、投资对工业的拉动作用依然明显

　  受国家宏观调控政策影响，我省固定资产投资增速虽有缓慢回落，但总量仍稳步增加，增速在高位运行。头9个月，全省全社会固定资产投资累计1294.73亿元，增长29.3%，其中，工业投资达360.28亿元，比上年同期增长44.5%。近期投资的高增长，加上前期投资的滞后效应，推动了我省工业沿着快轨运行。

　  2、优势行业发挥“龙头”效应

　  我省规模工业生产和利润增长主要由烟草制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料工业、化学原料及化学制品制造业、电力热力的生产和供应业、专用设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业等7大行业拉动实现。前3季度,这7大行业共完成增加值477.64亿元，占全省规模工业增加值总量的56.2%，拉动规模工业增长18.7个百分点，对规模工业增长贡献率为78.9%；实现利润75.28亿元，对规模工业利润贡献率为67.3%，较去年同期新增利润33.62亿元，占全省规模工业新增利润总量的78.9%。

　  3、“标志性工程”起着骨干支撑作用

　  “十大标志性工程”在推动我省工业化进程中起着骨干支撑作用。前3季度，累计完成增加值287.05亿元，同比增长27.8%，拉动规模工业增长8.8个百分点，对规模工业增长贡献率为37.0%；完成销售收入702.02亿元，同比增长37.3%，占全省规模工业销售收入的29.5%，拉动规模工业增长10.7个百分点，对规模工业增长的贡献率为31.9%；实现利润53.26亿元，同比增长60.3%，占全省规模工业利润总量的47.6%。

　  4、新产品不断开发使企业焕发生机

　  我省工业企业努力朝着生产与科研相结合的路子迈进，新产品的设计和生产能力大大提高，为规模工业持续快速增长增添了动力。前3个季度全省规模工业企业完成新产品产值217.99亿元，增长55.4%，新产品产值占全省规模工业总产值的8.7 %。

　  5、“走出去”战略效果显著

　  在国内市场需求趋减的情况下，我省工业企业及时调整营销战略，积极拓展国际市场，努力扩大出口。前3季度，我省规模工业出口交货值达152.05亿元，同比增长49.4%。在国家宏观调控政策实施后，中联重科、三一重工等一些大企业积极寻求国外市场，产品出口均比去年同期大幅度增加。

　  6、国企改革减负增效成效显著

　  我省不断加大对国有企业的改革力度，今年，国有企业从1562家减少至1242家。量的减少换来质的飞跃，通过改革，优化结构，加强管理，扩大出口，生产能力和盈利能力显著增强。前3季度，国有企业完成增加值329.62亿元，占规模工业增加值总量的38.8%，拉动全省规模工业增长11.3个百分点；创造利润49.03亿元，对规模工业利润贡献率为43.8%，比去年同期增长65.6%，增速高出全省平均水平4.1个百分点。

　  7、长株潭、“一点一线”地区贡献突出

　  长株潭地区是我省工业的金三角， “一点一线”地区一直是我省的优势区、精华带，在加速我省工业化进程中做出了突出贡献。前3季度，长株潭地区完成增加值316.15亿元，占全省规模工业增加值的37.2%，同比增长24%，拉动全省规模工业增长8.9个百分点。“一点一线”地区完成增加值566.18亿元，占全省规模工业增加值的66.6%，同比增长23.8%，拉动全省规模工业增长15.8个百分点。

　  三、当前工业化进程中存在的主要问题

　  1、能源问题依然是制约工业化进程的瓶颈

　  经济的快速发展，带动了能源消费的大幅增长，然而主要能源的供求矛盾突出，形势仍不容乐观。（1）煤炭消费激增，需求缺口较大。今年以来，我省雨水一直较少，进入三季度后，水电供应继续趋紧，社会用电还需靠火电支撑，煤炭需求量继续大增。我省规模工业三季度煤炭季末累计消费量达到了3403.93万吨，比二季度增加89.19万吨，增长8.0%，比去年同期增长了40.7%，而煤炭库存量却比二季度减少24.71万吨，同比减少10.0%。到10月19日，八大电厂的电煤库存仅30万吨，不足6天的用量，远远低于15天警戒线的水平。（2）电力供应形势严峻，结构性、季节性矛盾突出。年初电力缺口为120万千瓦，电量缺口每日达2500万千瓦时。今年夏天全省电网最高负荷已达７４４.３万千瓦，创下湖南省电力负荷历史新高，电力供需缺口更是超过了134万千瓦以上。随着冬季的来临，取暖用电负荷将大幅增加，用电量还将继续攀升。（3）大部分油类消费增加，市场供应趋紧。三季度规模工业除了汽油季末累计消费比去年同期减少6.7%以外，其他油类消费均比去年同期均有较大增加。受电力供应紧张影响，使用煤油照明和使用柴油发电的情况继续呈现增加趋势，这将进一步加大了煤油和柴油的供应压力。 三季度因油类消费量增长较快、供给得不到及时补充，我省规模工业季末库存量均比二季度有所减少。受国际原油价格影响，国内每吨石油成本价格突破4000元，炼油厂几乎处于亏损状态。预计今冬湖南用油月缺口在2万吨以上。

　  2、原材料等价格上涨影响工业生产

　  今年来，由于钢材、水泥等原材料及能源价格的上涨，企业生产成本相应提高，一些中小企业开工困难。9月份，9大类原材料购进价格呈全面上涨态势，原材料、燃料、动力购进价格水平与去年同月比上涨17.3%。其中，有色金属材料及电线类、黑色金属材料类价格与去年同月比分别上涨25.9%和24.0%。燃料动力类、农副产品类、其它工业原料及半成品类、纺织原料类、化工原料类、木材及纸浆类、建筑材料及非金属矿类购进价格与去年同月比，分别上涨18.0%、16.8%、10.4%、10.3%、15.1%、2.6%和4.4%，使以原油为原料的加工企业、以煤炭为原料的火力发电企业以及以钢材为原料的加工企业成本增加。

　  3、流动资金紧张

　  今年4月份以来，中央先后出台了提高存款准备金率、实行差别存款准备金率制度、适当提高过热行业固定资产投资项目资本金比例，并查处了“江苏铁本事件”、开展了土地市场清理整顿、清理固定资产投资项目、推出《制止低水平重复建设目录》等等措施，对湖南规模工业的生产造成了一定程度的影响。部分企业由于银行贷款收缩，企业融资困难，手中所拥有的流动资金十分有限，难以维持再生产，不能正常开工。

　  4、部分地区国企改革仍旧步履艰难

　  这几年来，我省国有企业改革取得了一定的成绩。但是，部分地区特别是湘西部地区国企改革仍在艰难中蹒跚。原因有三：一是思想桎梏；二是资金紧张；三是社会保障机制不健全，职工下岗分流后面临失业危机。

　  5、某些行业出现用工紧缺现象

　  目前，由于工业的快速发展，对劳动力的需求也随之增加，我省某些行业出现用工紧缺现象。特别是劳动强度大、工资水平低、劳动时间长、投保率低的企业招工难度增加，如纺织行业等；部分企业所需技术人才缺乏，如三一重工、远大空调等企业为招聘专业技术人才难感到头痛。

　  四、几点建议

　  从国家的宏观环境和目前的发展情况以及以往的发展规律来看，四季度我省规模工业仍将保持快速发展态势，预计全省全年规模工业将完成增加值1160亿元，增长23.5%。

　  1、以科学发展观为指导，做好能源调配工作

　  优先保证电煤运输。针对全省电煤供应日趋紧张的局面，首先，要保证省内重点企业生产特别是电厂的电煤供应，及时调度省内主要电煤供应单位和主力电厂的电煤发运、到货和消耗情况，对于未完成电煤供应任务的煤炭企业，不允许煤炭外运。其次，要积极争取广铁集团对我省电煤等重要物资的运输的支持，尽量多调度些车皮参与运输。第三，要降低省内电煤供应重点煤矿用电价格，鼓励煤炭企业向电厂发运电煤，对采取超发的火电企业应该给予适当的奖励，提高火电企业的生产积极性。

　  针对目前原油的供应紧张以及油价大幅上涨的现象，政府应尽快促进油品战略储备机制的形成，提高平衡油品市场供求关系的能力和抗风险能力，耗油量大的企业还可以考虑建立企业油品储备体系；同时结合我省的实际情况，从宏观上统筹全省的能源分配及使用，对于关系到社会稳定和经济发展的重点项目，企业应优先供应，并把油品价格控制在合理的范围内，减少企业风险。鼓励节约能源，通过技术和管理两个方面探索提高利用率，最大限度地降低损失。规范市场竞争秩序，打击不正当、不公平竞争，扶持信誉好、产品技术含量高、质量过的硬的企业，帮助企业渡过难关。

　  2、加强宏观调控，抑制原材料无序上涨

　  第一，要建立健全价格预警机制和应急处理机制，及时掌握原材料价格变动情况及影响，为社会各界和党政领导提供预警和预报性信息和资料，防止原材料价格大起大落带来的影响。第二，要加大宏观调控力度，创造公平竞争的价格环境，建立公平竞争的价格法律体系，制止价格垄断、价格欺骗、价格歧视、囤积居奇等扰乱价格市场秩序的行为出现，对石油、粮食、煤等有关国计民生的重要商品价格进行调控。第三，要加强交通运输管理，组织重要商品供应，调整运输方式，分散运力。同时企业也应创造条件，加大自有运输能力建设，合理利用自有运输，以避免过度依赖社会运力。第四，在国家加强宏观调控的同时，生产企业必须依靠科技进步提高科技含量，采取降低消耗、降低费用、提高劳动生产率、提高产品合格率、批量采购薄利多销、生产适销对路的产品、开拓新市场等措施减少涨价带来的压力。

　  3、采取各种措施，盘活企业资金

　  要认真做好协调服务，一方面加强银企关系的沟通与协调，积极争取银信部门对企业的支持与扶持；另一方面督促企业诚信经营，增强企业资信度，改善银企关系，同时加强企业经营管理，盘活企业内部资金，按市场要求生产适销对路产品，降低产成品占用资金和减少应收账款及呆坏账，提高资金周转率，促进企业生产经营的良性循环。

　  4、加大国有企业改革力度

　  虽然国企改革工作已进行多年，但思想不解放以及由于利益调整而带来的诸多思想问题仍是企业改革的重大障碍。因此，首先要转变思想观念，全面深入地理解党的有关文件精神，解放思想，更新观念，加快工业企业国有产权退出及国有股减持步伐，加大退出比例，促进企业形成合理的多元投资主体的产权结构。通过建立市场化的用工机制，实现职工能进能出，消除冗员，提高效率；进一步完善社会保障制度，尤其是要将民营企业同等纳入社会保障体系，努力提高社会保障水平，为国有企业下岗职工撑起“保护伞”。引进外部投资者，多方筹集资金，加快企业技术改造，进一步提高企业技术水平，增强企业核心竞争力，促进企业更快更好地发展。

　  5、引导民工合理流动，解决招工难的问题

　  首先，信息不顺畅是造成“招工难”不可忽视的原因之一，因此应由各级劳动主管部门牵头，尽快建立规范的信息网络，将用工信息定期免费宣传发布，及时更新；各基层劳动部门更应利用电视、电话信息台等信息媒体及时向公众发布用工需求信息，以正确引导民工求职、合理流动，减少求职的盲目和无效性。此外，容易出现劳工短缺的中小企业，也可以通过从较闲的企业借调工人，互相帮衬渡过难关。第三，要提高民工待遇，改善工作生活环境，建立健全社会保障制度，真正体现以人为本的思想，为外来务工人员提供必要的生活和就业条件，积极为他们解决实际困难。第四，通过校企联合，定单式培养专业对口人才，学校为技工人才的培养奠定基础，企业为技工人才的成长提供舞台，培训就业一体化，优势互补，将知识转化为生产力，推动社会的发展。