今年前8月湖南省经济形势分析

    今年以来，湖南省经济在复杂多变的形势下低开高走，增幅由一季度的9.0%逐步回升到上半年的11.8%，1-8月达到12.2%，继续朝着又好又快的方向发展。

    一、1-8月全省经济运行的基本情况

    （一）经济平稳较快增长

    农业生产稳步发展。今年来，国家加大对农业和粮食生产的政策支持力度，惠农支农工作稳步推进。种植双季稻最高补贴118.2元/亩，比上年增加55.9元/亩，是中央实行粮食补贴以来规模最大、增长最多的一年。农资综合补贴79.7元/亩，比上年增加47.9元/亩，增长150.6%，比全国平均水平高39.7元/亩。1-8月，全省财政支农支出41.51亿元，比上年同期多支出16.26亿元，增长64.2%。粮食生产稳定增长。粮食作物播种面积同比增长2.7%。其中早稻播种面积增长4.6%。预计早稻产量增长7%。

    规模工业回升趋稳。1-8月，全省规模工业实现增加值2217.56亿元，同比增长17.5%，比1-7月加快0.2个百分点。重点行业对工业增长的贡献较大。1-8月，专用设备制造业、化学原料及化学制品制造业、烟草制品业、非金属矿物制品业和有色金属冶炼及压延加工业对全省规模工业生产增长的贡献率居前5位，合计拉动规模工业增长6.8个百分点。园区工业拉动有力。省级及以上园区规模工业增加值733.28亿元，增长22.8%，对规模工业增长的贡献率为41.7%，拉动规模工业增长7.3个百分点。优势产业发展持续向好。全省优势产业增加值1698.21亿元，增长18.1%，比全省平均水平高0.6个百分点。其中，装备制造417.64亿元，增长30.0%；电子信息21.33亿元，增长21.1%；生物医药44.81亿元，增长31.5%。全省六大高耗能行业实现增加值896.58亿元，增长11.5%，比全省平均水平低6个百分点。

    财政收入平稳增长。1-8月，全省财政总收入874.31亿元，增长18.2%；地方财政收入478.69亿元，增长20.6%；上划中央“两税”309.02亿元，增长13.4%；上划中央所得税86.60亿元，增长24.2%。

    （二）增长动力依然较强

    投资增速继续加快。1-8月，全省全社会固定资产投资3105.90亿元，同比增长27.3%，比1-7月加快2.1个百分点。其中城镇固定资产投资2784.88亿元，增长27.8%，比1-7月加快2.2个百分点；农村固定资产投资321.02亿元，增长22.8%，比1-7月加快0.9个百分点。地方项目增长较快。1-8月，地方项目投资2548.50亿元，增长29.2%，比中央项目增速快14.2个百分点，占城镇固定资产投资的91.5%，是拉动湖南省城镇固定资产投资增长的主导力量。工业投资继续保持快速增长。1-8月，工业投资1053.72亿元，增长38.1%，比1-7月加快3.4个百分点，比城镇固定资产投资增速快10.3个百分点。其中原材料工业、装备制造业、高新技术产业分别增长20.6%、55.4%和41.4%,分别比1-7月加快3.3个、1.5个和7.2个百分点。在工业投资中，重工业是主力，完成投资821.8亿元，增长33.9%，占全部工业投资的77.9%。

    消费市场持续旺盛。1-8月，全省社会消费品零售总额2584.21亿元，增长22.4%，比上年同期加快4.8个百分点，比1-7月加快0.5个百分点。其中城市社会消费品零售总额1536.42亿元，增长25.1%，比上年同期加快6.9个百分点，比1-7月加快0.6个百分点；县及县以下社会消费品零售总额1047.79亿元，增长18.6%，比上年同期加快1.8个百分点，比1-7月加快0.4个百分点。

    对外贸易形势看好。1-8月，全省进出口83.67亿美元，增长32.5%，比全国平均增速高6.8个百分点。其中出口55.25亿美元，增长29.7%；进口28.42亿美元，增长38.4%，分别高出全国平均增速7.4个百分点和8.3个百分点。机电、高新技术产品出口保持快速增长。1-8月，全省机电产品出口17.01亿美元，增长59.7%。其中机械设备出口5.86亿美元，增长116.1%。

    （三）发展活力不断增强

    非公有制工业企业增长加快。1-8月，全省非公有制工业实现增加值1177.73亿元，同比增长24.3%，对规模工业增长的贡献率达到69.1%，拉动规模工业增长12.1个百分点。非国有投资快速增长。1-8月，非国有经济投资2047.64亿元，增长30.4%，增速比国有投资快8.8个百分点，比全社会固定资产投资快3.1个百分点，投资总额占全社会固定资产投资的65.9%。私营企业进出口持续快速发展。1-8月，全省私营企业进出口37.23亿美元，增长61.5%，占全省进出口总额的44.5%。其中出口26.62亿美元，增长58.4%，占全省出口总额的48.2%。

    引资规模扩大。1-8月，全省实际使用外商直接投资26.58亿美元，增长19.1%。外商独资企业实际使用外资21.07亿美元，增长25.1%，占全省总量的79.3％。内联引资与上年基本持平。1-8月，全省引进内资809.84亿元，增长0.8%。第二产业引进内资508.17亿元，增长8.0%，占全省引资总额的62.8%，比上年同期提高4.2个百分点。其中制造业引进内资386.72亿元，增长20.1%。

    金融信贷运行稳定。8月末，全省金融机构人民币各项存款余额10314.61亿元，比年初增加1231.38亿元，同比多增201.92亿元。其中储蓄存款余额6149.15亿元，比年初增加827.42亿元，同比多增375.76亿元。全省金融机构人民币各项贷款余额6778.23亿元，比年初增加740.72亿元，同比多增73.33亿元。其中，中长期贷款比年初增加458.83亿元，同比多增18.69亿元。

    （四）价格涨幅得到初步抑制

    随着湖南省加强对物价的监测和管理，物价上涨过快的势头得到初步抑制。4月份，全省居民消费价格涨幅冲高至7.8%以后，从 5月开始逐月回落，8月当月涨幅降至5.3%。工业品出厂价格虽然仍处高位，但在石油等主要原材料价格回落的影响下，上涨的势头有所减缓，8月份全省工业品出厂价格上涨12.9%,比7月的14.4%回落1.5个百分点。

    （五）为民办实事进展顺利

    1-8月，全省城市义务教育阶段学生全部免除了学杂费；改造县乡公路1445公里；建成乡镇到村水泥（沥青）路13883公里；新建农村沼气池102665口；完成1342个行政村的配电网重建、改造工作；已开工建设255个乡镇卫生院，其中竣工80所；新建（筹集）城镇廉租住房和新建经济适用房分别为88.5万和101.9万平方米。就业和再就业工作进展顺利。1-8月，新增城镇就业人员59.12万人；援助城镇零就业家庭2679户，实现城镇零就业家庭动态就业援助100%；援助农村贫困家庭转移就业10.77万户。社会保障工作稳步推进。1-8月，城镇居民基本医疗保险参保人数334.48万人；4374.71万农民参加新型农村合作医疗。

    二、经济回升的基础有待继续加强

    要确保经济在回升的基础上平稳较快发展，必须关注和着力解决以下几个方面的问题。

    ——如何提升微观主体的效益和活力。今年以来，受人民币升值、外需下降、劳动力成本提高、环境成本加大、原材料价格上涨等因素的影响，生产企业特别是中小企业面临很大的困难。一是利润等效益指标欠佳。上半年，全省规模以上工业盈亏相抵后实现利润185.62亿元，同比减少8.1%；亏损企业亏损额66.35亿元，同比大幅增长195.2%。二是电力供应仍然偏紧。1-8月，全省规模工业原煤产量同比下降6.9 %；全社会发电量同比仅增长5.3%，比上年同期回落2.7个百分点，而全社会用电量增长7.2%。三是部分企业面临成本和资金压力。1-6月全省规模工业企业利息支出同比增长34.1%，影响规模工业企业利润减少7.6个百分点；调查显示，有40.3%的工业企业认为三季度利润增幅高于二季度，比一季度的调查结果低13.0个百分点。据对全省大中型工业企业联网直报调查，45%以上的企业认为流动资金紧张。此外，随着房地产业降温，与之相关联的工业生产有可能受到进一步的影响。

    ——如何增强投资后劲。一是重大工程项目贡献率较低。1-8月，全省500万元以上城镇投资施工项目9683个，增长8.3%，同比回落12.2个百分点。其中，亿元以上项目完成投资996.26亿元，增长18.2%，低于城镇投资10.3个百分点，对城镇投资增长的贡献率仅为32.0%，贡献率比上年同期低14.7个百分点，也远低于湖北的48.6％。二是中央项目增长不快。1-8月，城镇投资中中央项目实际投资增长15.0%，同比大幅回落21.5个百分点，比湖北慢18.1个百分点。三是房地产投资回落势头较为明显。1-8月，全省房地产投资增长26.8%，增速比上年同期回落17.6个百分点，分别比上半年和1-7月回落3.4个和1.7个百分点；全省商品房屋销售面积1395.18万平方米，增长2.6%，同比大幅回落52.3个百分点。

    ——如何尽量消除农民增收的制约因素。其一、农业生产资料价格涨幅仍然较高。1-8月，全省农业生产资料价格上涨29.8%，涨幅比上半年仅回落0.4个百分点，其中8月份涨幅仍然高达28.5%。尽管目前粮食价格稳中有升，但涨幅远远低于农业生产资料，一定程度影响农民增收。其二、“卖猪难”和养猪利润下降的问题重新抬头。衡阳市调查，今年上半年，生猪存、出栏量分别比上年同期增长21%和19%，但从4月份开始，猪贩对生猪的收购要求提高，生猪及时出栏有一定困难。据宁远县调查，去年底出售一头肉猪平均可获纯收入700元(不计人工)左右；而目前卖一头肉猪只获纯利300元(不计人工)左右，利润同比下降57%。其三、沿海省份外需减缓，部分企业相继倒闭或开工不足，一定程度影响湖南省农民打工收入。

    三、努力保持经济平稳较快发展的几点建议

    从当前经济运行中存在的突出问题和完成全年12%工作目标的关键点来看，后期要密切关注宏观经济形势出现的新变化，坚持推进“一化三基”，抓住“两型社会”建设机遇，进一步稳固经济回升的基础，着力抓好以下四方面工作。

    （一）重点抓好工业生产，确保继续提速增效

    通过投入产出模型测算，要完成12%的经济增长目标，从产业支撑条件看，第一、二、三产业增加值要分别增长3.2%、13.6%和13.5%，其中规模工业增加值要增长18%以上。要实现这一目标，下半年工业生产月均增速必须达到20%以上，7月和8月当月规模工业分别只增长19.5%和19%，这就是说后4个月增速必须超过20%以上。但是，由于去年后4个月当月增速分别高达26.5%、23.8%、25.6%和29.5%，为近几年来单月最高增速，基数很高；加之当前工业生产经营还面临较多不确定性因素，工业提速增效的难度很大。后阶段，全省要重点关注工业生产，帮助困难企业走出困境。一是继续创造有利条件，促使签约项目尽快开工、在建项目尽快投产，及早补充一批新的产能。二是强化成本意识，抓好内部挖潜管理。要着力从企业内部挖潜增效，加强成本控制，实行精细化管理，优化工业生产流程，减少中间消耗环节，提高内部效益。三是加大对企业资金的支持力度。要切实落实好国家支持企业发展的财政金融政策，按照国家银监会《关于认真落实“有保有压”政策进一步改进小企业金融服务的通知》精神，抓住央行“两率”（人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率）下调的机遇，充分发挥商业银行获准新增信贷额度的“解困”和“扶持”作用。同时，要扩大基金和证券融资途径，鼓励和规范企业民间融资行为，建立多元投融资体系，帮助有市场、有效益的企业克服资金障碍；金融机构要积极盘活存量贷款，加快资金周转；企业要加强资金管理，提高资金使用效率和信用观念，与银行真正建立起互利互信的双赢关系。四是抓住有利时机，抓好产业结构调整。大力引导装备制造、钢铁有色等行业，整合资源、提升技术、做大做强，实现价值链的“显性升级”。加快对冶金、化工、火电、建材、陶瓷等高耗能、高排放企业的改造，增加技术含量，发展精深加工，提高节能降耗减排的水平，促进传统优势产业高新化。围绕国家新批的信息、生物、航空航天、新材料、新能源等5个高技术产业基地，加快启动一批高技术产业项目，做大电子信息等高新技术产业。严格落实节能减排目标责任，加大节能减排力度。

    （二）着力抓好项目建设，增强投资发展后劲

    从需求支撑条件看，要完成12%的经济增长目标，全社会固定资产投资要增长28%以上,全年投资总量要达到5500亿元左右,能不能完成任务,对完成全年经济增长目标非常关键。全省上下要突出项目建设,着力抓好以下四个方面的工作。

    第一、加大在建项目的督察力度。要充分利用下半年的黄金施工期，千方百计解决资金紧张、开工成本高以及施工环境欠佳等问题；要根据在建172个省重点工程签订的目标责任，加强调度、督查和服务，确保建设进度完成年度计划目标。

    第二、加快新项目的开工进度。要建立健全签约项目跟踪落实机制，加强项目跟踪服务和调度，抓好已批合同项目的落地实施，切实提高签约项目的资金到位率、履约率和开工率。要优化项目建设环境，排除各种干扰因素，重点抓好17条高速公路的建设，提高投资工作量。

    第三、加大后续项目的申报强度。加强与中央各部门和央企的联系，争取有更多的中央项目投资湖南。积极组织好农业基础设施、环境保护、生态治理以及信息、生物、新材料、现代能源等符合国家产业政策项目的筛选、申报，争取储备好一批重大项目，避免后期因项目缺口造成投资被动。要充分利用好郴州、永州、岳阳、益阳作为全国产业转移重点承接地的优势，搭好承接平台，把长三角、珠三角地区作为湖南承接产业转移的主战场，不断创新承接产业转移的方式，增强产业配套能力，降低企业的综合营商成本，促进更多的产业向湖南省转移。

    第四、加快建设资金的到位速度。要综合运用直接融资、间接融资等手段，加强政府引导和市场运作相结合，充分运用省内外、国内外的要素资源，多渠道筹措资金。要积极包装和推介符合国家产业政策的重点招商项目，通过各种招商引资的经贸活动和渠道，加大战略投资者引进力度。

    （三）突出“两型社会”建设，抓紧转变发展方式

    立足生产要素供给偏紧和湖南省发展实际，抓住当前宏观调控和“两型社会”建设的有利时机，抓紧转变发展方式。

    一是产业结构由主要依靠第二产业带动向第二、三产业协调带动转变，增强第三产业对经济增长的贡献。1-7月，全省第一产业对经济增长贡献率为3.3%，比上半年提高0.5个百分点,拉动全省经济增长0.4个百分点。第二产业对经济增长贡献率47.2%，比上半年下降1.4个百分点,拉动全省经济增长5.7个百分点。第三产业对经济增长贡献率为49.5%，比上半年提高0.9个百分点,拉动全省经济增长5.9个百分点。因此，要特别注重加快以高新技术和现代服务业为主体的“两型产业”发展，构建以“两型产业”为核心，先导性产业、战略性产业和传统性产业协调发展的新型产业体系。要围绕推进新型工业化，加快发展现代物流业、金融服务业、信息服务业等生产性服务业。要善于将交通的枢纽优势转化为物流产业优势，建设一批在中部具有区域优势的现代物流中心。

    二是需求结构由主要依靠投资拉动向消费、投资协调拉动转变，提升消费对经济增长的贡献。要正确处理好投资与消费相互转化的关系，抓住当前消费表现突出的有利时机，着力提高农民及城镇低收入者的收入水平，完善保障体系，增强消费预期，优化消费环境,释放消费潜力，进一步提高消费对经济的拉动作用。

    三是工业结构由主要依靠传统产业向新兴产业转变。2007年，湖南省通信设备、计算机及其他电子设备制造业增加值占全部工业的比重不到1.1%，大大低于全国的7.8%。说明湖南省电子信息和生物医药产业潜力巨大。因此，要以“两型社会”建设为契机，进一步做大做强电子信息、新材料、生物医药和环保新能源等高新技术产业。

    （四）高度关注民生改善，加快推进和谐湖南

    当前，市场物价涨幅偏高，影响低收入居民家庭的生活水平；农资价格居高不下，影响农民增产增收；沿海部分企业倒闭，也可能影响湖南省劳动力外出转移等，这些不稳定因素，要及早关注和化解。一是落实好政策不走样。确保粮食各项补贴、粮食最低收购价格和成品油价格补贴，以及最低工资标准、城市低保等政策落实到位。二是改善民生不滞后。密切关注价格上涨对生产、生活的影响，要加大新建城镇廉租住房和新建经济适用房、农村安居房，以及援助城镇零就业家庭动态就业、援助农村贫困家庭转移就业的工作力度。三是促进增收不放松。积极争取国家财政支持，进一步提高对种植业和种粮农民的补贴标准，同时，各级政府要切实落实好各种惠农政策，保护农民种粮积极性。以抓大宗农产品为突破口，抓好粮食生产，稳定发展农业，促进农民增产增收。加强生猪产销和价格预警，通过建立和完善生猪生产预警系统，加强对母猪存栏、生猪存栏和出栏、饲料价格以及市场需求的形势分析预测，及时制订应对预案。通过预案的实施，指导和控制生猪生产，达到生猪生产健康稳定发展，确保农民养猪增收效益不下滑。继续引导农村劳动力合理有序流动，进一步清理和取消对农民工的歧视性政策和不合理收费，促进农民务工收入的增长。四是抓好安全生产，做好各项维稳工作。

承办：综研室
执笔：彭积龙 周颖江
核稿：贺  震