2008年湖南工业经济发展回顾及2009年展望

　  2008年，面对复杂的工业经济发展环境，全省各级预见早、谋划深，部署超前，全年工业经济取得了"生产稳步回升，结构继续优化"的成绩。2009年，面对金融危机的波及影响，我们要围绕"保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础 "的要求，认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项政策措施，推动全省工业经济实现科学跨越。

　  一、2008年湖南工业经济发展回顾

　  （一）工业生产继续保持平稳较快增长。2008年，全省全部工业实现增加值4280.20亿元，同比增长16.0%，工业对全省经济增长的贡献率为47.1%，拉动 GDP增长6.0个百分点，工业增加值占GDP的比重为38.4%，比上年提高1.7个百分点。其中，全省规模工业实现增加值3570.85亿元，同比增长18.4%。纵览全年，工业经济结构进一步优化，内在增长动力明显增强，主要有以下特点：

　  1、全年增速平稳，累计增幅稳步提升。全省规模工业生产元月份和2月份因冰灾影响增速较低外，全年其他月份增速波动较小，基本稳定在18%及以上水平。下半年尤其是9月份全球金融危机爆发以来，在全国规模工业增速大幅回落的背景下，湖南省工业经济仍保持了平稳较快的增长，9-12月份全省规模工业增加值同比分别增长了22.1%、21.5%、19.5%和18.5%，分别高于全国当月水平10.7个、13.3个、14.1个和12.8个百分点。规模工业生产累计增幅呈稳步攀升的走势，全年各季度末累计增幅分别为11.5%、16.8%、18.0%和18.4%。全省全年规模工业累计增速高于全国平均水平5.5个百分点，增幅居全国第12位。

　  2、轻工业增长快，重工业增长慢。近五年来湖南省轻工业增加值增速一直在重工业增速下方运行，重化工业的特征明显，但随着产业结构的调整和国际市场的变化，这一趋势明显减弱。2008年，全省规模工业中轻工业累计实现增加值1144.54亿元，同比增长21.5%，高于重工业4.5个百分点；重工业增加值同比增长17.0%。

　  3、低能耗行业增速高，高耗能行业增速低。2008年，剔除六大高耗能行业外，全省规模工业实现增加值2144.39亿元，同比增长24.0%，高于全省平均水平5.6个百分点。规模工业中六大高耗能行业累计实现增加值1426.46亿元，同比增长10.8%，低于全省平均水平7.6个百分点，六大高耗能行业增加值占全部规模工业的39.9%，比上年下降1.8个百分点。

　  4、高加工度行业增长快，资源型行业增长慢。2008年，全省规模工业中高加工度行业实现增加值933.68亿元，同比增长28.9%，高于全省平均水平10.5个百分点，拉动全省规模工业增长6.8个百分点。传统资源型行业增速相对较慢。全省规模工业中采掘业实现增加值253.17亿元，同比增长16.3%；其中，有色金属矿采选业增加值仅增长9.8%，比上年同期低6.4个百分点。原材料型行业增速同样较慢，如黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业增加值，分别仅增长5.9%和12.5%，而石油加工、炼焦及核燃料加工业增加值下降6.7%。

　  5、产业规模不断壮大，集聚势头喜人。继2007年机械产业主营业务收入过千亿元后，2008年规模工业又新增食品、石化、有色和钢铁4个主营业务收入过千亿元的产业。五大过千亿产业共实现主营业务收入7139.51亿元，同比增长29.1%，总量占全部规模工业的66.6%。大型企业集团稳步壮大，2008年，年主营业务收入过300亿元和过200亿元的工业企业，分别新增1家和4家，全省过百亿元工业企业共实现主营业务收入2116.14亿元，同比增长25.6%。

　  园区工业继续保持快速发展势头。2008年，全省省级及以上园区规模工业实现增加值1180.14亿元，同比增长22.0%，拉动全省规模工业增长7.1个百分点；园区规模工业增加值占全省规模工业的比重为33.0%，比上年提高1.5个百分点。

　  （二）工业经济效益有喜有忧。2008年，全省规模工业企业实现主营业务收入首次突破万亿元大关，达10714.66亿元，同比增长34.8%；盈亏相抵后实现利润394.93亿元，同比下降14.0%。全省工业企业实缴税金617.07亿元，同比增长13.9%；全省规模工业企业实现利税总额1071.74亿元，同比增长4.0%；吸纳从业人员200.75万人，增长7.8%；全年应付工资总额409.99亿元，增长24.6%。

　  1、九成以上行业实现盈利，近三成行业利润同比减少。2008年，全省规模工业38个大类行业中有35个实现盈利。其中，烟草制品业(利润81.16亿元)、专用设备制造业(50.86亿元)、黑色金属冶炼及压延加工业(30.53亿元)、化学原料及化学制品制造业(30.47亿元)等12个大类行业的利润超过10亿元，这12个大类行业合计实现利润357.92亿元，占全部规模工业的比重为90.6%。分产业看，机械和食品两大产业利润总额均过百亿元，分别为117.10亿元和116.74亿元。38个大类行业中有11个利润同比减少，其中，电力、热力的生产供应业和石油加工、炼焦及核燃料加工业分别由上年盈利29.19亿元和3.25亿元，转为亏损29.27亿元和31.29亿元。黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属矿采选业分别实现利润30.53亿元和9.61亿元，同比分别下降27.4%和41.3%。

　  2、亏损面和亏损额扩大，国有企业亏损明显。2008年，全省规模工业企业亏损面为8.4%，同比上升0.7个百分点。其中，国有企业、外商及港澳台投资企业和股份制企业亏损面分别为25.7%、15.6%和9.0%，同比分别上升0.8个、2.8个和0.7个百分点。规模工业亏损企业累计亏损额达112.71亿元，同比增长2.5倍。其中，几大国有电力热力生产供应和石油加工企业亏损较大，致使全省国有亏损企业亏损额达44.48亿元，比上年增长6.7倍；股份制亏损企业亏损额35.49亿元，增长3.0倍；外商及港澳台投资亏损企业亏损额11.48亿元，增长6.6%。

　  （三）工业投资引资后劲加大。2008年，全省共完成工业固定资产投资2207.15亿元，同比增长38.2%，比全社会固定资产投资增幅高6.6个百分点，其中，工业技术改造投资增长38.7%。由于区域经贸交流合作不断深化，内引外联成效显著。2008年，全省工业招商引资实际到位资金944.25亿元，同比增长28.0%，比上年提高3.4个百分点。内外资金的注入，推动了全省工业固定资产投资快速增长。

　  二、2009年湖南工业经济发展展望

　  （一）面临的主要困难和机遇。自2008年9月全球金融危机爆发以来，随着金融危机波及影响的加重，湖南工业经济发展面临的困难增多。为抵御金融危机带来的不利影响，中央和地方政府采取了一系列灵活审慎的宏观经济政策，努力为国民经济持续稳定发展保驾护航。面对新形势、新情况，2009年湖南工业经济发展挑战和机遇并存。

　  1、主要困难

　  一是市场有效需求减弱。随着全球金融危机蔓延的加剧，对实体经济的冲击愈加凸显。市场需求萎缩进一步加剧，工业品价格继续回落。今年1-2月，全省工业产品出厂价格指数为95.77%，比上年同期低12.75个百分点。其中，2月份，全省工业品出厂价格指数仅为95.13%，比元月份低1.28个百分点，比上年同月低13.88个百分点。

　  二是企业经营困难加剧。2008年，全省规模工业亏损企业亏损额比上年增长2.5倍。随着金融危机影响的日益显现，企业效益还可能继续下滑。部分企业尤其是中小型企业的流动资金短缺，将给企业生产带来一定程度的影响。2008年全省规模工业企业应收账款净额达685.28亿元，同比增长了18.7%，造成部分企业成品销售不畅，货款难以回笼，甚至出现现金断流。部分市场投资者信心的低迷，在短期内将难以扭转，从而造成部分项目延期开工或进度放缓。

　  三是产业结构矛盾仍然突出。湖南钢铁、有色、造纸、建材等高耗能行业占较高的比重，仍是典型的传统偏重化工业省份，工业经济增长主要依靠重化工业支撑。2008年，六大高耗能行业增加值占全部规模工业比重的39.9%。高耗能行业比重偏高，不仅增加了资源供给压力，更为产业结构调整和节能降耗减排工作加大了难度。湖南省工业底子薄，总量偏小，产业集群发展滞后，上规模、强品牌的大型企业不多，工业企业抗风险能力较弱，更容易受到金融危机的冲击。

　  2、有利条件

　  一是中央政策为工业发展创造了更大的空间。2008年11月5日，国务院出台了扩内需、促增长的十项措施，并提出了总投资达4万亿元的投资规划。将为全省工业经济发展在扩大市场需求、提高核心竞争力、减轻企业负担、拉动投资等方面提供强有力的支撑。2009年，国务院又陆续出台了钢铁业、汽车业、装备制造业、纺织业、船舶工业、电子信息产业、石油化工业、轻工业、有色金属业和物流业等十大产业振兴规划，将为湖南工业经济结构的调整与升级带来千载难逢的机遇。

　  二是因地制宜的地方政策进一步优化了工业发展环境。自2008年9月份以来，湖南省委、省政府先后共出台了有关保增长、扩内需方面的政策性文件29个。2008年11月，湖南省人民政府出台了《关于支持有色金属产业又好又快发展的意见》（湘政发〔2008〕30号）；2009年元月，出台了《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》（湘政发〔2009〕1号）；2009年2月，转发了《省工商局关于促进经济平稳较快发展若干措施的通知》（湘政办发〔2009〕6号）。这些政策的出台，将对湖南工业加快产业结构调整，加大项目建设力度，优化工业发展环境等方面产生积极作用。

　  三是国际合作为工业发展营造了更好的国际条件。从近期看，各国政府间高层的互访频率明显提高，如何应对当前经济危机成为政府高层会晤的重要议题，通过国家合作抵御经济危机的共识与力度将得到进一步加强。

　  四是工业企业信心坚定发展预期向好。随着中央和地方扩内需、保增长等一系列重要举措的密集出台，工业企业对2009年走出生产经营困境的预期向好。专项调查显示，有46.8%的被调查企业认为2009年能走出生产经营的低谷，其中有26.0%的企业预期2009年上半年即能走出低谷。

　  （二）全年工业经济走势预期。认真分析当前工业经济发展环境，并结合上年发展走势。2009年上半年全省规模工业生产增速将在一季度的较高位上渐趋回落，而下半年开始至年底将呈逐步上升的走势。这主要是因为中央和省委省政府刺激经济增长举措的贯彻落实，将为下半年工业发展起到积极的推动作用。

承办：工业处
执笔：张吉世 谭兵农
核稿：张映欣
责编：黄湘冀