大跨越与大发展

　  2008年，面对历史罕见的低温雨雪灾害和国际金融危机的冲击，湖南上下齐心协力，敢抓机遇，善待机遇，在保持经济平稳较快发展的同时，实现了经济总量、增长速度和人均GDP的三大跨越，在极不寻常的年份取得了极不平凡的业绩，向富民强省和科学跨越发展目标迈出了坚实的一步。

　  一、经济总量大跨越，为大发展奠定了坚实的基础

　  （一）经济总量实现大跨越。经初步核算，2008年湖南省生产总值突破万亿元大关，达到11156.64亿元，继1993年突破1000亿元、2004年突破5000亿元后，仅用短短4年时间就实现经济总量过万亿的大跨越（图1），为湖南可持续发展打下了坚实基础。

　  （二）产业结构出现新变化。2008年，湖南各产业呈现良好发展态势，一、二、三产业增加值分别为2007.4亿元、4933.08亿元和4216.16亿元，分别增长5.3%、14.9%和13.3%。三次产业结构为18：44.2：37.8，继续保持"二、三、一"的产业格局。与2007年比，第一产业比重提高0.3个百分点，第二产业比重提高1.6个百分点，第三产业比重降低1.9个百分点。

　  第一产业增加值在全国排第6位，在中部六省排第2位，是当之无愧的农业大省。粮食总产量已实现连续五年增产，总产达2969.4万吨，创下新的历史记录。工业虽受年初冰灾的不利影响，但得益于新型工业化的全力推进，工业结构升级，工业的主导和带动作用进一步增强。全年全部工业实现增加值4280.16亿元，增长16%；占生产总值的比重为38.4%，比上年同期提高1.7个百分点；工业对经济增长的贡献率达47.1%。

　  （三）三大需求拉动经济增长呈现新格局。2008年，湖南依靠三大需求的协调拉动，经济增长质量明显提高。一是投资保持较快增长。全年全社会固定资产投资5649.97亿元，增长31.6%。其中国有投资力度加大，实现投资1985.68亿元，增长28.6%，比上年加快0.5个百分点。城镇工业投资快速增长，完成投资1994.62亿元，增长38.7%。二是消费市场持续旺盛，对防止经济下行起到了重要的缓冲作用。全年社会消费品零售总额4119.66亿元，增长22.7%，比上年同期提高4.3个百分点。其中，城市市场增长25.1%，农村市场增长19.5%，分别比上年加快6.1和1.8个百分点。三是外贸出口逆势增长。全年进出口总额突破100亿美元，达125.66亿美元，增长29.7%，比全国平均增速高11.9个百分点。其中出口84.1亿美元，增长29.1%，高出全国平均增速11.8个百分点。

　  （四）区域协调发展迈出新步伐。2008年，长株潭城市群在"两型社会"建设的助推下，经济发展步入快车道。全年实现生产总值4565.31亿元，增长14.5%，占全省经济总量的41％。对全省经济增长的贡献率为46%，比上年同期提高4.9个百分点。"3+5"地区经济发展势头继续趋好，全年实现生产总值8760.51亿元，增长13.7%，占全省经济总量的78.5％，对全省经济增长的贡献率达84.5%，比上年同期提高3.9个百分点。 

　  二、人均GDP大跨越，展现了大发展的惠民成果

　  （一）人均GDP迈上新台阶。按年均汇率折算，2008年湖南人均GDP首次突破2000美元，达到2523美元，向人均GDP翻两番目标迈进了一大步。湖南人均GDP从2004年登上1000美元台阶，到2008年迈过2000美元台阶，仅用了4年时间，如此短的时间跨度，不仅在国内比处于领先水平，在国际上比较也处于较快行列。特别是2008年，人均GDP增加616美元，相当于此前2年的增量之和，真正实现了大的跨越。从世界经济的发展轨迹看，一个国家或地区迈上人均GDP2000美元的台阶后，如能解决好经济发展面临的各种问题，通常会出现一个较长的高速增长期，人均GDP达到更高水平的时间也会逐渐缩短（表1）。

　  （二）各市州人均发展水平明显提高。2008年，湖南各市州人均GDP均有不同程度的提高。14个市州人均GDP首次全部达到1000美元以上，其中长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德和郴州等7个市州实现人均GDP在2000美元以上，省会长沙继续领跑在前，人均GDP突破6000美元大关，成为湖南省率先步入中上收入水平的地区。 

　  三、增速进位大跨越，为经济大发展提供了有力保障

　  2008年，湖南破除种种不利影响，经济增速低开高走，同比增长12.8%，增速首次迈入全国十强之列。从中部六省各季度GDP走势看，除湖南外其余五省无一例外的出现增速回落表现，一季度湖南增速暂居末位，随后一路上行，连续赶超，四季度时增速在中部六省位居第二，显示出大发展的强势劲头。

　  分区域看，2008年，作为湖南优势地区的"长株潭"和"3+5"地区，经济总量分别增长14.5%和13.7%。经济基础薄弱的"大湘西"也加快了发展步伐，增长速度达到11.6%。大湘西地区与长株潭地区GDP增长速度比差，由2003年的3.4个百分点缩小到2008年的2.9个百分点，呈现出各区域协调发展的良好态势。 

　  四、2009年湖南经济发展需要关注几个问题

　  2009年是实施"十一五"规划的关键之年，虽然目前面临许多众所周知的困难和压力，以及未来可能出现诸多不确定因素的影响，但湖南经济发展的重要战略机遇期仍然存在。从政策环境看，国家当前正实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并先后出台了若干产业振兴计划，其中涵盖了钢铁、石化、有色金属和装备制造等湖南省传统优势产业。从发展基础看，这两年通过大力推进"一化三基"战略，湖南经济总量得到了质的提升，经济结构不断优化，并在国家新一轮产业振兴计划中争取了一定的资金份额，这为湖南 "保增长，扩内需，调结构，强基础，促就业"战略的实施打下了良好的基础。可以说，2009年湖南经济既是困难年，更是机遇年。

　  但实事求是分析，湖南经济在跨越式发展中还面临很多困难。要做到化困难为机遇，当前应特别关注并把握好四个机遇。

　  一是注意把握金融危机调整期机遇，推进产业结构优化升级。　　推进经济结构战略性调整是实现经济目标的强大推力。湖南的经济结构一直存在一产业偏大，二产业偏弱，三产业偏小的隐患，应借这轮经济增长回调之机，实现经济结构的合理优化。优化的关键在二产业，而二产业特别是在工业发展上，要注意立足两个优势，一方面要立足农产品资源优势，把农产品加工特别是食品加工业作为新型工业化的战略重点，大力发展农副产品加工业和支农产业，在发展工业的同时，实现"以工促农，以城带乡"。另一方面要立足传统产业优势，对冶金、机械、有色、造纸、化工等行业，进行高端化、"两型"化、高新化，通过提质改造，做大传统产业。与此同时，要精心培育和大力扶持电子信息、节能环保、光伏、新能源设备、生物医药、动漫产业等成长性好的"两型"和新兴产业，只有骨架强壮、两翼丰满的产业结构，才能使整体经济在激烈的市场竞争中显现优势。

　  二是注意把握国家产业振兴机遇，推动投资乘数效应的发挥。近年来在湖南经济快速增长中，投资一直扮演着重要角色。2007年，全省投资需求贡献率达到56.7%，贡献率已经连续5年保持在50%以上。湖南如何保持投资强引擎的动力，更好地发挥投资的乘数效应，这是保证湖南经济实现新一轮增长的关键所在。当前湖南投资应采取"保重点、带一般"的发展战略，在重点项目上，要进一步确保各方面资金的及时到位，加大银行支持和多途径招商引资力度，广泛吸引民间资金，鼓励社会投资；要进一步加快工作进度，尽快形成实物量，形成投资规模；要进一步加强对重点工程和国家投资项目的监管，确保资金使用安全，加快投资进度，确保工程质量。

　  三是注意把握社会关注资源产品质量的机遇，不断扩大湖南产品的市场份额。随着社会的不断进步，民众的环保意识和生活质量要求日益提高，从近来频频发生的食品安全、环境排污上诉等案件可以看出，市场主导需求正趋向节能环保健康的主题。湖南必须抓住公众消费观念的变化，围绕产品质量做文章，通过制定严格的产品质量标准、质量监控标准，提升公众对湖南产品的消费信心。只有对湖南消费品信心的提升，才能反过来刺激湖南的精细化生产，达到增加市场份额、做大做强品牌的效果。

　  四是把握进出口遭遇瓶颈的有利机遇，推动湖南创新发展。国际金融危机的爆发，一方面对湖南的产品出口带来不利影响，但另一方面，也为湖南承接产业转移、引进先进技术带来巨大空间。为此，湖南可以在谋划好产业发展规划的基础上，有选择性的引进一批先进技术，通过"腾笼换鸟"，把优势产业做大做强，把弱式产业扶齐扶壮。与此同时，引导企业不断增强自主创新意识，加强与高校、科研院所合作，自主研发具有知识产权的关键技术、核心技术，突破一批技术瓶颈；部分有实力的企业还应该建立自己的研发机构，在引进技术的同时注重消化吸收，在创新技术中找优势、树品牌。要借湖南省大力推进新型工业化之机，发挥湖南在人才、科技、资源等方面的优势，推进信息化和工业化相融合、高新技术与传统工业改造相结合，利用富有成效的创新来加强经济社会发展的后劲。

承办：核算处
执笔：彭　蕾
核稿：张映欣
责编：黄湘冀