一季度湖南省工业经济运行状况及后期发展环境分析

　  今年以来，湖南省面对国际金融危机影响持续加深的不利局面，全省上下按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，坚持把加速推进新型工业化进程作为富民强省的第一推动力不动摇。一季度全省工业经济实现了平稳较快发展，但综合分析当前工业经济发展所面临的内外环境，后期发展需引起高度关注。

　  一、规模工业运行状况好于预期

　  （一）生产保持较快增长。一季度，全省工业生产保持了较快的增长，累计实现增加值916.07亿元，同比增长18.0%，增幅比上年同期高10.5个百分点。其中，规模工业累计实现增加值745.46亿元，同比增长18.8%，增幅比上年同期高7.3个百分点，比2008年全年增速高0.4个百分点，但比今年1-2月低1.8个百分点。其中，2月份和3月份，全省规模工业增加值分别同比增长32.0%和17.7%。从上年9月份以来的月度增速走势看，在剔除2月份增速因上年冰灾影响不可比因素后，全省规模工业月度增速整体呈回落的走势。

　  1、重工业增长快于轻工业。一季度，全省规模工业重工业实现增加值472.95亿元，同比增长19.7%，增幅比上年同期高11.6个百分点，比轻工业高2.7个百分点，但比1-2月低2.1个百分点；轻工业增加值272.51亿元，增长17.0%，比上年同期低1.0个百分点。其中，3月份重工业和轻工业分别增长19.1%和14.7%，分别比2月份回落15.1个和12.9个百分点。

　  2、各类型经济均实现增长。一季度，全省规模工业股份制企业实现增加值393.90亿元，同比增长20.2%，增幅比上年同期高7.5个百分点，拉动全省规模工业增长10.7个百分点；国有企业增加值182.38亿元，增长4.7%，增幅比上年同期低6.5个百分点；外商及港澳台商投资企业增加值52.45亿元，增长21.3%；股份合作企业和集体企业增加值分别增长31.0%和20.1%。

　  3、五个行业拉动增长明显。一季度，对全省规模工业增长贡献率居前五位的行业，共拉动全省规模工业增长8.3个百分点。其中，有色金属冶炼及压延加工业增加值同比增长30.8%，农副食品加工业增长35.3%，非金属矿物制品业增长32.8%，化学原料及化学制品制造业增长15.0%，专用设备制造业增长20.2%。

　  4、七成主要产品产量保持增长。一季度，在全省规模工业统计的424种产品中，有69.1%的产品产量保持增长。其中，原煤产量同比增长61.0%，水泥增长43.2%，十种有色金属增长29.7%，钢材增长20.8 %，汽车增长20.1%，发电量增长9.3%，卷烟增长1.7%，有力支撑了工业经济发展。原油加工量同比下降7.5%。

　  （二）企业效益实现增长。一季度，全省规模工业累计实现主营业务收入2185.33亿元，同比增长17.6%；盈亏相抵后实现利润87.76亿元，增长90.0%，而上年同期为下降46.2%、全年下降14.0%。其中，1-2月利润总额48.40亿元，增长1.88倍。

　  1、各类型企业利润同比增长。一季度，全省规模工业股份制企业实现利润41.31亿元，同比增长30.7%；国有企业利润22.98亿元，而上年同期亏损0.99亿元；外商及港澳台商投资企业利润7.20亿元，增长31.2%；集体企业利润1.73亿元，增长60.2%；股份合作制企业利润0.70亿元，增长66.7%。

　  2、利润行业集中度较高。一季度，规模工业利润总量居前5位的大类行业共实现利润58.76亿元，占全省规模工业的67.0%，高于5大行业增加值占全省规模工业的比重31.4个百分点。其中，烟草制品业实现利润32.92亿元，同比增长18.1%；农副食品加工业利润4.83亿元，增长31.6%；专用设备制造业利润12.52亿元，同比下降5.6%；化学原料及化学制品制造业利润4.21亿元，下降1.9%；石油加工、炼焦及核燃料加工业利润4.28亿元，上年同期亏损1.75亿元，实现扭亏增盈。

　  3、亏损面和亏损额下降。截至3月底，全省规模工业企业亏损面为13.5%，同比下降1.6个百分点；亏损企业累计亏损38.70亿元，同比减少27.0%。分经济类型看，股份制亏损企业亏损额16.86亿元，增加9.3%；国有亏损企业亏损额15.45亿元，减少54.2%。分企业规模看，大中型亏损企业亏损额30.57亿元，减少31.2%。分大类行业看，电力、热力的生产和石油加工、炼焦及核燃料加工业，分别亏损10.13亿元和0.93亿元，比上年同期减亏24.13亿元和1.87亿元，分别下降70.4%和66.8%。

　  （三）结构调整稳步推进。在新型工业化发展战略的带动及外部市场需求萎缩倒逼机制的影响下，工业企业调整产业结构的动力进一步增强，有效推动了工业结构的优化升级。

　  1、高耗能行业增长放慢。一季度，全省规模工业六大高耗能行业实现增加值272.06亿元，同比增长14.0%，低于全省平均水平4.8个百分点。其中，石油加工、炼焦及核燃料加工业增加值同比下降18.5%，黑色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业增加值分别仅增长2.8%和6.8%。六大高耗能行业增加值总量占全部规模工业的36.5%，比上年同期低3.5个百分点，比2008年全年低3.4个百分点。

　  2、高加工度、高技术行业发展快。一季度，全省规模工业高加工度行业实现增加值196.84亿元，同比增长23.1%，高于全省平均水平4.3个百分点，拉动规模工业增长5.5个百分点；高技术行业实现增加值33.39亿元，增长22.6%。

　  3、装备制造业发展活力增强。装备制造业是衡量现代工业尤其是制造业发展水平的核心，近年来湖南省大力扶持发展现代装备制造业，成效明显。一季度，全省规模工业装备制造业实现增加值143.06亿元，同比增长24.6%，增幅高于全省平均水平5.8个百分点；装备制造业增加值总量占全省规模工业的19.2%，比重比上年同期提高3.4个百分点。其中，仪器仪表及文化、办公用机械制造业增加值增长77.7%，电气机械及器材制造业增长38.0%，通用设备制造业增长28.1%,金属制品业增长27.3%，专用设备制造业增长20.2%。

　  二、下阶段发展有喜有忧

　  一季度，全省工业经济运行状况整体好于预期，充分显示了支撑工业经济发展的基本面仍然较好这一积极信号。同时，我们也看到，若剔除上年冰灾影响因素，一季度工业增速较上年的回落幅度更大、下滑趋势更加明显，加之当前国际金融危机尚未见底，世界经济发展的不确定性因素增多，湖南省工业经济下阶段发展喜中有忧。

　  （一）工业运行的基本面尚好，内在的增长动力仍强

　  1、经济社会转型加快时期的工业增长潜力大。改革开放30年以来，我国工业化和城镇化稳步推进，但是与世界发达经济体相比差距还十分明显。据初步统计，2008年，全国工业实现增加值129112亿元，占国民生产总值的42.9%，与上世纪处于工业化后期的欧美国家工业占生产总值60%—70%的水平还有较大差距；全国的城镇化率为45.7%，与发达国家70%以上的水平相差甚远；全国年末城镇就业人员，仅占全部就业人员的39.0%，大部分就业人员仍在农村及农业生产领域谋生。按照社会经济发展的一般规律，当前及今后相当长一段时期，我国仍将处于加速推进新型工业化和城镇化的阶段特征不会发生改变，这构成了我国工业经济保持较快增长的基石。因此，目前偏低的工业化和城镇化发展水平，既是发展问题所在，更是发展潜力所在。

　  2、大部分行业的生产及效益状况较好。从生产看，一季度，全省规模工业38个大类行业中，有36个行业增加值同比实现增长，占94.7%，其中，增幅高于30%的行业19个，增幅在20%-30%之间的行业4个，增幅在10%以上的行业7个。从效益看，一季度，全省规模工业有31个大类行业实现盈利，有25个行业利润同比实现增长（其中1个行业为扭亏增盈）。绝大部分行业生产及效益指标的同比增长，反映了当前全省规模工业经济整体抗风险的能力较强，企业生产经营发展后劲较足。

　  3、积极有效的政策支持坚定了企业发展信心。国际金融危机影响蔓延和加深以来，党中央、国务院及时出台了保增长、扩内需、调结构的一揽子政策措施，为保企业发展、振民众信心起到了积极的作用。从一季度的工业联网企业专项调查结果看，74.5%的被调查企业对所属行业的景气状况判断为乐观和一般，只有21.3%的企业认为不乐观；32.0%和48.7%的企业预计下季度生产同比增幅将比本季度加快和持平，只有19.3%的企业认为会减缓；在企业订货数量上，31.0%和48.8%的企业预计下季度订货同比增幅将比本季度加快和持平。

　  （二）金融危机尚未见底，下行压力较大

　  1、世界经济低迷，出口需求收缩风险加大。受金融危机的影响，世界发达经济体出现严重的经济衰退，新兴和发展中经济体出现明显的经济下滑，受此影响，一季度我国进口和出口双下降，对外贸易进出口总额同比下降24.9%；一季度湖南省进出口总额下降24.1%，其中出口总额下降30.6%，进口下降13.8%。从规模工业外贸销售看，一季度实现出口交货值77.40亿元，同比下降16.8%，其中３月份同比下降22.8%。虽然规模工业出口交货值占规模工业的比重不高，但考虑其间接影响，金融危机对湖南省工业的冲击不可低估。随着世界金融危机影响的蔓延和加深，世界货币基金组织发布报告，2008年11月预测今年世界经济增长2.25%，今年1月将预测值调低为0.5%，3月份调至-1.0%，4月份再次调至-1.5%，可见世界经济的下行风险仍然存在。世界经济下滑，势必造成国际市场收缩的状况在短期内难有改观，我国出口需求也将持续受到收缩压制，这种状况持续时间越长，影响越大。

　  同时，在金融危机的冲击下，随着一些外贸企业经营策略的转变（出口转内销），也将对全省工业企业的内销市场产生挤压，从而使市场竞争更加激烈。

　  2、价格持续回落，企业产能收缩压力加大。从去年8份起，全省工业品出厂价格指数一改前期逐月攀高的走势，涨幅逐月回落，至2008年12月份工业品出厂价格开始同比下降，当月价格指数为99.13%，较当年最高的7月份低15.3个百分点；2009年，继续延续了这一走势，2009年3月份价格指数回落至93.23%，1-3月累计为94.92%。从宏观上看，工业品价格涨幅回落，减轻了通货膨胀的压力，但同时也显示市场需求趋于萎缩。从微观上看，工业品价格回落，影响企业效益下降，企业经营压力增加，加大了企业收缩产能的可能。具体分析，一季度全省规模工业利润同比增长90.0%，剔除上年亏损较严重的电力、石油两个行业后，同比仅增长10.7%，增幅分别比1月份和1-2月同口径数据低98.3个和18.6个百分点，增幅明显回落。同时，在金融机构各项短期贷款中，工业贷款余额605.35亿元，占全部人民币短期贷款余额的19.6%，比年减少4.45亿元。这些数据表明，当前企业通过盈利补充自有资金的能力有所减弱，同时外部输“血”的力度也在减弱，在巨大的市场竞争压力推动下，收缩产能的压力趋向增加。据调查，一季度规模工业企业产能发挥不足或严重不足的占42.1%，较上年二季度和四季度分别提高21.0个和2.1个百分点;一季度企业主要产品生产能力利用率为69.5%，较上年二季度和四季度分别低8.6个和3.4个百分点。

　  3、结构矛盾较突出，产业结构调整压力大。国务院出台的十大振兴产业规划，其中九大产业为工业。从目前正式发布或即将发布的九个工业产业振兴规划看，对于高耗能的钢铁、有色金属、石化等国家重要支柱产业，振兴的指导思想、基本原则及目标要求是控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局等；对于纺织、轻工等传统支柱产业和重要的民生产业，主要以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推动产业由大到强发展；对于电子信息、装备制造、汽车等产业，重点是强化自主创新、结构调整、产业升级，在重点领域、关键技术上取得新突破。对照产业振兴要求，全省工业既面临重大发展机遇，也存在结构调整压力。具体表现在：一是高耗能行业比重大。以2007年数据为例，振兴产业涉及的钢铁、有色、石油、化工四大高耗行业占规模工业的比重，全国为20.4%，湖南省为28.8%，远高于全国平均水平。二是钢铁等以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点的行业在全国的比较优势不明显。如黑色金属冶炼及压延加工业是湖南省的支柱产业，其增加值仅占全国的2.7%，排各省、市第13位。对于钢铁产业，国家规划明确提出进一步发挥宝钢、鞍本、武钢等大型企业集团的带动作用，推进这些企业的重组，将对湖南省钢铁业的发展带来较大的压力。

　  4、房产市场低速运行，拖累经济发展的风险大。从房地产开发投资完成情况看，一季度全国完成房地产开发投资4880亿元，同比增长4.1%，增幅比去年同期回落28.2个百分点；湖南省房地产开发计划总投资3539.83亿元，增长13.0%，增速同比下降47.8个百分点，实际完成投资159.09亿元，增长10.6%，增速同比下降22.1个百分点。从房地产投资增长后劲和投资意愿看，一季度全国房地产开发企业完成土地购置面积4742万平方米，同比下降40.1%，而去年同期增长29.7%；完成土地开发面积5223万平方米，同比下降 11.3%，而去年同期增长11.0%。湖南省一季度房地产企业购置土地面积293.74万平方米，下降20.4%，而上年同期增长29.8%、上年4季度增长8.7%；完成土地开发面积225.02万平米，下降35.7%，而上年同期增长148.3%、上年4季度增长2.6%。房地产市场的低迷，直接影响钢材、水泥等建材行业、机械工程等制造业的发展，对克服金融危机影响形成较大的制约。

　  三、几点对策建议

　  1、创新对接中央政策，促进政策效应最大化。创新落实中央政策，放大政策对促进湖南省经济增长的政策效应，对于全省率先摆脱金融危机影响意义重大。

　  一是要在实施“家电下乡”上求创新。一方面，要突出下乡“产品”的湖南特色，制定更加契合湖南省工业发展实际的下乡产品目录，增强“家电下乡”活动对湖南省工业实体经济的直接拉动力；二方面，在财力许可的条件下，进一步扩展“下乡”产品范畴，以扩大消费群体，尽快增加湖南省已有生产的汽车、摩托车等耐用消费品下乡；第三，及时制订出台支持农民建房的相关政策措施，拉动钢铁、水泥等建材产业发展。同时，积极鼓励建设项目单位和政府机构，在产品质量相同、价格相近的情况下，优先采购本省产品。建议将一部分财政投资作为鼓励基金，按投资项目主要产品的本地消费率，给予一定数额的奖励。

　  二是要在接力产业振兴规划上下功夫。对照国家产业振兴规划，加强分析研究，对于有比较优势的行业，要进一步做大做强，对于比较优势不明显的行业，则实行错位竞争，有针对性地规划实施项目，以争取国家最大的政策支持；切实为相关产业、相关企业兼并重组，创造条件、解决难题。通过采取一系列的政策措施和帮扶机制，下大力气推动湖南省工业产业结构升级，使湖南省工业经济在金融危机的洗礼中真正增强自身抗风险能力，为金融危机过后工业焕发新面貌，促进加速发展奠定基础。

　  2、切实加快食品工业等与民生直接相关产业的发展。食品工业的刚性需求大，需求弹性小，发展稳定性好。要抓住国家振兴轻工产业的有利时机，切实发挥湖南省农产品资源丰富的优势，进一步做大食品工业。同时，要积极鼓励主要交易市场、销售商铺，加大对湖南省食品工业产品的销售力度，尽力支持食品工业的发展。

　  3、以加强配套能力为目标，进一步做大增长点。支持围绕当前效益好、市场潜力大的核心企业，加快配套能力建设，以核心企业带动相关产业乘势发展，放大增长点。除重点支持带动性强、创新力强、发展潜力大的骨干企业加快发展之外，大力扶持零部件配套业发展;鼓励整机企业积极采用省内零部件生产企业的产品，并向零部件生产企业输出技术和管理，提升配套能力;同时支持零部件企业与整机生产企业同步引进、同步技改、同步发展，做大做强产业集群。

　  4、尽力保持企业正常运转，努力集聚突围力量。对全省企业的生产现状、遇到的突出困难，认真进行排查分析，加强对企业的指导，有针对性地为企业度过危机、突出重围出谋划策。对于有市场、有发展前景，而存在资金周转紧张等暂时性困难的企业，要切实为企业寻求金融支持，在保企业生存运转、保障产品市场上扶一把，确保企业危机过后及时发挥产能，促进经济发展。

承办：工交处
执笔：张吉世 谭兵农
核稿：张映欣
责编：黄湘冀