工业用水结构渐趋合理 存在问题不容忽视

　  “十一五”以来，湖南省委、省政府认真贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，结合湖南省实际，在《湖南省关于大力发展循环经济建设资源节约型和环境友好型社会的意见》中明确规定，以2005年为基数，到2010年，全省万元GDP耗水量降到400立方米以下，规模以上工业用水重复利用率提高到75%，城市污水处理率不低于70%等硬性指标。2008年，湖南规模工业重复用水首次超50亿立方米，接近工业取水总量，工业节水成效凸显。

　  一、规模工业用水的现状和主要特征

　  （一）取水首次出现负增长。2008年，湖南规模工业企业取水总量为60.38亿立方米，同比下降3.9%。其中，地表水为55.25亿立方米，同比下降4.5%；地下水2.26亿立方米，增长7.9%；自来水2.82亿立方米，增长1%。湖南规模工业取水总量中，地表水占91.5%，其次为自来水占4.7%、地下水占3.8%。38个工业行业大类中，电力热力的生产和供应业、水的生产与供应业、煤炭开采和洗选业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、造纸及纸制品业等六大行业取水总量靠前，分别为24.49、21.76、2.92、2.62、2.06和1.55亿立方米，六大行业取水总量占全省规模工业取水总量的91.8%，其中电力行业取水总量占40.6%。

　  （二）各市州工业取水差距情况各异。2008年，长沙、岳阳、衡阳、株洲、湘潭五市取水总量占湖南规模工业取水比重均超过10%以上，其中，长沙市规模工业取水总量最大，为9.06亿立方米，占全省规模工业取水总量的15%，主要集中在电力、热力的生产和供应业。 “3+5”城市群规模工业取水总量达52.74亿立方米，占湖南规模工业取水总量的87.3%，其中，地表水48.65亿立方米，自来水2.29亿立方米，地下水1.79亿立方米。“3+5”城市群规模工业水消费集中在电力、热力的生产和供应业（23.93亿立方米）、水的生产和供应业（17.5亿立方米）、煤炭开采和洗选业（2.84亿立方米）和化学原料及化学制品制造业（2.16亿立方米），这四个行业工业取水总量占“3+5”城市群工业取水总量的88%。2008年，湘西自治州和张家界市规模工业取水总量最低，分别为0.54亿立方米和0.33亿立方米，仅占全省规模工业取水总量的0.89%和0.55%。

　  （三）电力行业取水总量下降幅度居各行业之首。2008年，湖南规模工业企业中，电力、电子、纺织、化工等行业取水总量呈下降趋势，其中电力行业下降明显，取水总量为24.45亿立方米，同比下降16.5%。详见下表。

　  （四）“千家节能企业”取水大幅减少。2008年，湖南省列入国家“千家节能企业”的28家企业节能降耗成效显著，在综合能源消费量下降的同时，取水总量亦大幅减少，全年取水总量22.45亿立方米，同比下降15.1%。

　  （五）工业重复用水增幅继续加快。重复用水是工业企业科学用水和节约用水主要实现方式。2008年，湖南规模工业企业重复用水量达到50.07亿立方米，同比增长14.7%，工业重复用水效率达45.3%，比上年提高4.8个百分点。2008年，湖南规模工业使用重复用水的企业1452家，比去年同期净增77家，重复用水企业占湖南规模工业企业总数的11.9%。

　  （六）工业污水排放继续下降。近年来，湖南规模工业企业在注重节约用水的同时，也加大了对工业企业污水排放的整治力度，工业污水排放量逐年下降。2008年，湖南规模工业企业污水排放量为2.96亿立方米，同比下降10.6%，下降幅度比去年同期加快5.7个百分点。工业污水排放量为全省规模工业取水总量的4.9%，同比降低2.5个百分点。2008年，污水排放的规模工业企业个数1859家，比上年减少406家。其中，污水排放量超过1000万立方米企业4家，比上年减少4家，合计污水排放量0.94亿立方米，同比下降6.3%。

　  二、规模工业用水存在主要问题

　  （一）水循环利用普及面不广。绝大多数企业没有开展水循环利用。2008年，湖南规模工业企业中，没有水循环利用的企业占到全部企业的88.2%，比上年上升0.6个百分点，这部分工业企业取水量达到31.41亿立方米，占湖南规模工业取水总量的52%。循环水使用量大的企业偏少。2008年，循环用水超过1000万立方米以上的企业只有31家，但其循环用水量却占到全部规模工业循环用水量的95%，另外98%的企业循环用水则只有5%。

　  （二）污水排放问题仍很突出。2008年，湖南规模工业有848家企业实现污水减排，减排污水0.78亿立方米，其中，280家企业通过增加或改进污水处理设备实现污水零排放；2008年，湖南规模工业有1127家企业增加污水排放，增排污水0.44亿立方米，其中236家是没有采取污水处理措施的新进规模企业。

　  三、对策建议

　  （一）加强工业取水管理。建立和完善工业用水价格机制，对水价实施分类计算，用水企业要合理的缴纳水资源费，适当拉大各级水量间的差价，利用经济杠杆激励水资源的节约利用，发挥其最大社会经济效益。第三要着力调整工业产业结构。调整工业产业结构是保护水资源的根本出路，各级政府和有关部门应紧紧抓住当前宏观调控、结构调整的机遇，在制订和落实工业发展规划时充分考虑水资源的承受能力，科学调整工业结构和用水结构，限制高耗能、高耗水、高污染行业的发展。

　  （二）积极推进科技节水和循环用水。积极开展工业节水科研工作，积极引导先进节水设备和节水技术的科技创新，提倡少用水或不用水工艺，提高工业节水的科技含量。逐步开展节水型工业试点，有计划地推进工业节水行动，坚持以科技节水改造为重点，特别是对工业用水大户，推广落实行之有效的科学节水措施、方法和生产经验，由点到面推向全省，全面实现科技节水。建立湖南工业水资源管理信息系统，对用水、节水信息进行采集和评价，实行计划用水数字化和网络化管理。从政策上引导，经济上扶持工业企业改善生产工艺，更新生产装备，促进废水循环利用和综合利用，不断提升工业用水循环化水平。

承办：能源处
执笔：杨  耒
核稿：张映欣
责编：黄湘冀