积极应对 “危”中抓“机” 促进湖南服务业又好又快发展

　  年初以来，在“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”一系列政策措施的推动下，全省服务业克服金融危机带来的不利影响，实现稳步发展，限额以上服务业收入较快增长，效益明显提高，结构有效改善，对促进全省经济增长和就业、增强地方财力起到了积极的作用。但服务业的发展中存在生产性服务业增长速度放缓等一些不容忽视的问题。当前，服务业的发展正处于一个困难与机遇并存的时期，只要积极应对，“危”中抓“机”，湖南服务业将能实现又好又快发展。

　  一、上半年服务业发展的现状和主要特点

　  据对11855家限额以上服务业法人单位调查，1-6月，全省限额以上服务业实现收入2793.96元，增长9.2%，其中企业营业收入2439.84亿元，增长9%，事业单位收入354.12亿元，增长10.9%；吸纳从业人员160.01万人，增长2.3%，其中企业从业人员90.25万人，增长2.7%，事业单位从业人员69.76万人，增长1.7%；完成税收132.53亿元，增长13.5%。

　  1、生产性服务业增速较快，增幅高于平均水平。1-6月，全省生产性服务业实现收入1641.11亿元，增长11.2%，增幅比全部限额以上服务业高2.2个百分点，其中，金融业实现收入611.27亿元，增长18.6%，拉动生产性服务业增长6.4个百分点；非生产性服务业实现收入1152.85亿元，增长6.6%，增幅比服务业平均增幅低2.4个百分点。分行业看，除金融业外，农林牧渔服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业保持快速增长，增幅在12%以上，而交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业、房地产业收入增长相对缓慢，增幅在8%以下。

　  2、长株潭以外地区发展加速，对全省服务业增长贡献加大。1-6月，长株潭地区服务业实现收入1761.9亿元，增长7.8%，一点一线地区实现收入2148.08亿元，增长8.3%,增幅分别比全省平均水平低1.4和0.9个百分点；长株潭以外地区实现收入1032.06亿元，增长11.7%,增幅比全省平均水平高2.5个百分点，占全省的比重为36.9%，比上年同期上升0.8个百分点。分市州看，收入规模居前3位的是分别是长沙、株洲、衡阳，而增长速度居前3位的分别是：邵阳、永州、怀化，增幅均在14.7%以上。

　  3、企业从业人数稳步增长，有效缓解就业压力。1-6月，限额以上服务业吸纳从业人员160.01万人，增长2.3%，其中企业从业人员90.25万人，增长2.7%，事业单位从业人员69.76万人，增长1.7%。分行业看，信息传输、计算机服务和软件业从业人数增长5.6%，增幅居各行业之首；住宿和餐饮业从业人数增长4.1%，居第2位；卫生、社会保障和社会福利业从业人数增长4%，增幅居第3位。

　  4、经营成本控制得力，企业效益明显提高。1-6月，全省限额以上服务业企业营业成本增长6.8%，三项费用合计增长5.8%，分别比营业收入增幅低2.2和3.2个百分点，由于成本的有效控制，服务业企业效益明显提高，亏损企业数和亏损额同步减少，盈亏相抵，全部限额以上服务业企业实现利润总额123.8亿元，比上年增加62.95亿元，增长103.5%。特别是邮政业、住宿业、保险业、房地产开发业亏损额大幅减少，效益明显好转。

　  二、值得关注的问题

　  1、金融危机的影响正逐步向服务业特别是生产性服务业延伸

　  受金融危机的影响，1-6月全省服务业收入增长幅度比前两年明显回落，特别是生产性服务业影响更加明显。1-6月，生产性服务业收入增长11.2%，比2007年、2008年分别下降18.8和7.8个百分点。由于生产性服务业是现代服务业的重要组成部分，又是新型工业化的重要推动力量，生产性服务业发展受阻必将制约服务业结构加快向以现代服务业为主转变的步伐以及新型工业化进程。

　  2、服务业发展相对发达地区发展后劲不足，亟需开拓新的增长点。2008年，长株潭地区和一点一线地区服务业增长18.1%，比全部服务业增速低1.2个百分点， 1-6月，长株潭地区服务业增长7.8%，一点一线地区服务业增长8.3%，分别比全部服务业增速低1.4和0.9个百分点。主要是长株潭等服务业发展水平相对较高的地区传统服务业已相对饱和，发展空间不大，新兴服务业又处于起步阶段，受金融危机的冲击，后劲乏力，亟待培育并扶持新的增长点。

　  3、服务业行业普遍存在组织规模偏低、龙头企业缺乏、市场竞争力弱等问题。

　  湖南服务业虽有了长足发展，但整体规模仍然偏小，特别是一些新兴行业，不但整体规模小，占服务业的比重低，更缺乏龙头企业，市场竞争能力不强。到目前为止，限额以上租赁和商务服务业企业年营业收入平均规模为2133万元，其中，营业收入5000万以上的仅48家，占6.2%；科学研究技术服务业企业年营业收入平均规模为3382万元，其中， 5000万以上的仅33家，占10.2%；居民服务业企业年营业收入平均规模为1190万元，其中， 5000万以上的仅8家，占4.3%。由于企业规模小，融资困难，面对日益激烈的市场竞争，部分企业“朝开夕闭”，难以发展壮大。

　  三、积极应对，“危”中抓“机”，实现湖南服务业又好又快发展

　  纵观国内外形势，湖南服务业的发展目前正处于一个关键时刻，挑战与机遇并存。一方面全球金融危机的影响还将进一步向我国内陆省份渗透,并向服务业延伸。湖南作为一个内陆省份，更多的需求是在国内市场，同时大多数产业是处在国际产业分工体系价值链的末端，因此，影响会在今年逐步显现。同时湖南新兴服务业的发展尚处于起步阶段，抗风险能力还较弱。另一方面，湖南服务业的发展又正处于一个战略机遇期，一是落实科学发展观和建设两型社会带来的发展机遇。与工业相比，服务业具有资源消耗低、环境污染少的优势。大力发展服务业，已成为各级政府落实科学发展观的必然选择。二是加快城市化进程带来的发展机遇。随着城市化进程的加快，城市将不断向周边区域扩张和延伸，大量农村人口进入城市，为服务业的发展提供了动力。三是居民消费结构不断升级带来的发展机遇。随着居民收入水平的提高，湖南居民消费结构正面临升级，高端消费、服务型消费将占更大的比重，这也为服务业的发展提供了支撑。因此，在这样一个挑战与机遇并存的关键时刻，应采取有效措施，积极应对，“危”中抓“机”，实现湖南服务业又好又快发展。

　  一是要立足全省，科学规划，合理布局，构建具有地方特色的服务业可持续发展体系。各市州服务业发展水平和条件存在差异，不能采取相同的发展模式齐步走，应根据各地经济发展水平、产业发展特点以及区位特点等，采取分类指导的方式，制定适合各地特点的发展规划，明确重点发展领域和目标，构建具有地方特色的可持续发展的服务业体系，促进全省各市州服务业的协调发展。服务业发展相对发达的地区如长株潭地区，传统产业已相对饱和，应着力开发现代服务业，打造新的增长点；相对落后的地区如湘西地区，就应以提升服务业中的传统产业、基础产业为主。

　  二是要更加重视生产性服务业的发展，在更高层次上实现三次产业的协调发展。生产性服务业与新型工业化、城镇化密切相关。只有把金融、研发、物流、信息服务等生产性服务业发展壮大，才能走出一条富有竞争力的新型工业化、城镇化发展道路。但从我省近两年的发展情况看，除金融业一直保持快速稳定增长外，其他生产性服务业行业发展并不理想，增长速度经常是低于全部服务业增长速度，应在招商引资、土地规划、信贷支持、财税扶持等方面配套出台相关政策，组织协调整合交通运输、研究开发、信息服务、人才队伍等各方面资源，加快生产性服务业发展步伐，特别是要应大力鼓励发展第三方物流产业，引导企业剥离物流，打造现代物流业基地，真正实现物流产业化。

　  三是要突出抓好重点服务业城区、重点服务业园区、重点服务业企业三大载体，充分发挥其示范效应、集聚效应、带动辐射效应。各有关部门要切实落实好省委省政府有关文件精神，抓紧编制重点服务业园区、城区、企业的发展规划，加大引导资金倾斜和信贷支持力度，引导资源有效配置和集约利用，形成一批特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业集聚区，培育服务业品牌，打造一批有竞争力的龙头企业。

承办：服务业处
执笔：张雍雍
核稿：张映欣
责编：黄湘冀