工业经济增长平稳 发展基础尚需夯实

　  今年以来，全省各地区认真贯彻落实中央关于科学应对国际金融危机等一系列政策措施，深入推进“一化三基”发展战略，2009年上半年全省工业经济继续保持平稳较快增长。但在国际金融危机影响仍在持续的情况下，下半年，全省工业要实现平稳较快增长仍面临诸多困难。

　  一、工业经济好于预期

　  上半年，全省规模工业累计实现增加值1791.43亿元，同比增长17.4%，比1-5月低0.2个百分点；其中，6月份实现增加值391.72亿元，增长17.2%，比5月份加快1.5个百分点。

　  （一）生产增速较快。今年以来，除2月份因上年冰灾导致基数较低同比增长32.0%外，其他月份规模工业生产在上年四季度的基础上，总体呈回落走势，但工业生产运行仍然比较平稳，各月增速在15.7%-18.0%之间平稳波动。其中，3-6月份增速分别为17.7%、18.0%、15.7和17.2%，5月份增速最低，6月份增速比5月份加快1.5个百分点。

　  1．重工业增长快于轻工业。全省规模工业重工业实现增加值1181.22亿元，同比增长17.5%，增幅比上年同期高2.2个百分点，比轻工业快0.8个百分点；轻工业增加值610.22亿元，增长16.7%，比上年同期低3.2个百分点。其中，6月份重工业和轻工业分别增长16.7%和18.5%，分别比5月份高1.8个和1.2个百分点。

　  2．高加工度、高技术行业增长较快。全省规模工业高加工度行业实现增加值536.54亿元，同比增长25.2%，增速高于全省平均水平7.8个百分点，增加值总量占重工业的45.4%，比上年同期高7.1个百分点。规模工业高技术产业实现增加值78.71亿元，增长17.9%，其中，医疗设备及仪器仪表制造业、电子计算机及办公设备制造业和医药制造业，分别增长37.0%、28.8%和22.7%。

　  3．六大高耗能行业增速减缓。全省规模工业六大高耗能行业实现增加值632.60亿元，同比增长10.5%，增速低于全省平均水平6.8百分点；增加值总量占全省规模工业35.3%，比上年同期低4.7个百分点。其中，黑色金属冶炼及压延加工业增加值增长4.0%，有色金属冶炼及压延加工业增长19.9%，化学原料及化学制品制造业增长14.2%，非金属矿物制品业增长23.9%，电力、热力的生产和供应业增长3.8%；石油加工、炼焦及核燃料加工业同比下降25.4%。

　  （二）企业效益保持增长。全省规模工业企业累计实现主营业务收入5215.74亿元，同比增长10.5%；盈亏相抵后实现利润212.19亿元，同比增长19.9%。

　  1．股份制企业利润增长较好。在规模工业主要经济类型中，股份制企业效益较好，实现利润总额123.48亿元，同比增长24.5%；外商及港澳台商投资企业利润21.97亿元，增长24.0%，两类型企业利润增幅均高于全省平均水平。受钢铁、有色等产业产品价格大幅下降等因素的影响，国有企业实现利润29.06亿元，同比下降10.1%。另外，集体企业利润增长7.8%，其他企业增长42.6%，股份合作制企业下降3.4%。

　  2．六成大类行业利润增长。全省规模工业38个行业大类中，23个行业利润增长，10个行业利润减少，1个行业利润扭亏为盈，4个行业亏损。7个大类行业实现利润均超过10亿元，共盈利145.37亿元，占全省规模工业的68.5%。其中，烟草制品业实现利润49.32亿元，同比增长4.9%；专用设备制造业42.05亿元，增长20.9%；通用设备制造业11.42亿元，增长54.1%；农副食品加工业10.71亿元，增长31.1%；非金属矿物制品业10.43亿元，增长14.7%；电气机械及器材制造业10.32亿元，增长55.2%；化学原料及化学制品制造业11.12亿元，同比下降23.9%。另外，电力热力的生产和供应业亏损10.06亿元，比上年同期减亏35.26亿元。

　  3．亏损企业亏损额同比下降。全省规模工业亏损企业亏损额66.67亿元，同比下降11.0%。分经济类型看，国有亏损企业亏损额30.49亿元，下降26.4%；股份制亏损企业亏损额27.82亿元，下降1.0%。亏损额同比下降较多的行业主要是，电力、热力的生产和供应业亏损企业亏损22.03亿元，亏损额同比减少26.70亿元；石油加工、炼焦及核燃料加工业亏损企业亏损额1.49亿元，同比减少8.56亿元。上半年，规模工业企业亏损面为12.7%，比上年同期略有提高。

　  二、支撑工业经济平稳较快增长的主要因素

　  （一）科学有力的政策举措为工业增长提供保障

　  面对金融危机的不利影响，党中央、国务院从战略高度，着眼长远，提早谋划，坚持保增长与科学发展并举，坚持经济建设与改善民生并重为原则，先后出台了一系列政策举措，力保经济平稳健康运行。湖南省委、省政府狠抓对接中央一揽子保持经济平稳较快发展的政策举措，继续坚持以新型工业化作为富民强省的第一推动力不动摇。年初省政府出台一号文件——《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》，4月底省委常委扩大会议发布扶持企业发展的“十条政策措施”，近期又出台了十二大产业振兴实施规划，这些政策措施的出台，为金融危机背景下全省工业经济实现平稳较快增长提供了坚实的保障。

　  （二）强劲的工业投资有力地支撑了工业增长

　  上半年，全省完成工业投资1108.22亿元，同比增长38.3%。其中投向制造业的资金达783.23亿元，增长49.1%。分行业看，农副食品加工业51.17亿元，增长1.46倍；化学原料及化学制品制造业58.15亿元，增长33.1%；非金属矿物制品业91.95亿元，增长74.2%；有色金属冶炼及压延加工业59.39亿元，增长44%；通用设备制造业56.78亿元，增长51.7%；专用设备制造业42.1亿元，增长52.2%；电气机械及器材制造业50.36亿元，增长1.67倍。工业投资较大的规模总量和较快的增幅，为工业增长提供强劲支撑。

　  （三）内需市场的拉动为工业增长注入动力

　  长期以来，国内消费对经济的拉动一直处于较低的水平。在国际金融危机爆发后，面对日益萎缩的外部需求，一方面国家通过医疗、教育、住房等一系列关系民生的重大政策制度的改革，来撬动国内市场消费；另一方面，通过继续培育住房、汽车、日用家电等领域消费热点，为工业增长注入源源不断的动力。上半年，全省社会消费品零售总额同比增长19.0%，剔除物价影响，实际增长21.3%，创历史新高，增幅居全国第4位、中部第1位。在住房消费领域，上半年全省商品房销售面积增长26.8%，扭转了去年四季度下降的局面，在住房需求回升的带动下，非金属矿物制品业和专用设备制造业增加值分别增长23.9%和30.1%。在汽车和日用家电消费领域，上半年，限额以上批零企业汽车零售量增长33.3%，液晶电视机增长11.3%，家用电冰箱增长14.3%，家用洗衣机增长14.0%，房间空调器增长44.0%，在国内消费市场的拉动下，上半年全省规模工业交通运输设备制造业和电气机械及器材制造业增加值分别增长24.5%和30.2%。另外，上半年全省餐饮业消费和食品消费升温明显，带动规模工业农副食品加工业增加值增长28.8%。

　  三、工业经济运行面临的突出问题

　  当前，支撑工业经济保持平稳较快增长的积极因素增多，总体形势企稳向好，但同时也要看到，国际金融危机仍在持续，市场要素供应和消费需求还存在许多不确定性，工业经济进一步好转的基础尚待夯实。

　  （一）市场有效需求不足

　  国际金融危机对我国实体经济最直接也是最具冲击的影响，便是外需的持续、大幅回落。虽然湖南经济的外贸依存度并不高，但外需的大幅萎缩，一方面会直接地对湖南工业出口企业造成冲击；另一方面更重要的是沿海出口贸易大省的工业企业出口大幅减少，也就间接地减少了对湖南配套企业产品的需求；另外，迫于压力很多企业由出口转内销，市场空间更小、竞争更激烈，部分企业生存艰难。上半年，全省规模工业完成出口交货170.80亿元，同比下降31.8%，其中，2—6月，各月份分别下降3.7%、22.8%、41.1%、39.3%和37.4%，产品出口形势十分严峻。工业企业整体销售情况也显困难，上半年，规模工业企业产销率为98.22%，从月度走势看，产销率由1—2月的99.53%，逐步回落到5月份和6月份的97.61%和97.72%，均为近年来较低的水平，表明市场有效需求不足的问题仍在延续，成为制约工业平稳较快增长最主要的因素。

　  （二）产品价格低位徘徊

　  受国际市场需求不畅等因素的影响，自去年下半年以来，工业品出厂价格指数连续数月回落，湖南省部分支柱行业的产品价格更是大幅下跌，对工业生产和效益的不利影响非常明显。全省工业品出厂价格指数在去年7月份达到114.43%这一峰值后，开始逐月回落，并在12月份于年内首次出现同比下降。今年以来，工业品出厂价格延续了这一走势，2—6月全省工业品价格指数分别为95.13%、93.23%、91.61%、91.59%和91.35%。从宏观上看，工业品价格涨幅回落，减轻了通货膨胀的压力，但同时也显示市场需求趋于萎缩。从微观上看，工业品价格回落，影响企业效益下降，经营压力增加，加剧了企业收缩、产能闲置。在这一轮价格持续回落的过程中，作为对全省工业经济有着重要影响的有色金属、钢铁等资源性行业产品价格下滑尤为明显。上半年，有色金属矿采选产品、有色金属冶炼及压延加工产品、黑色金属冶炼及压延加工产品、黑色金属矿采选产品和石油加工、炼焦及核燃料加工产品出厂价格指数，分别仅为65.39%、72.4%、75.03%、81.29%和87.95%。要在近期内全面扭转工业品价格下跌的局面难度很大，因此很多企业仍不得不选择减产或停产来观望，这将对下阶段全省工业经济的平稳增长形成很大冲击。

　  （三）企业效益增长基础不牢

　  企业利润在加大后续投资、稳定市场信心等方面有着重要的引导效应，尽管上半年全省规模工业利润总额同比增长了19.9%，但考虑到2008年上半年规模工业利润同比下降8.1%，今年上半年的利润增幅仍是在低基数上实现的一种恢复性增长。从工业利润总额和企业平均利润看，上半年规模工业利润总额212.19亿元，与2007年同期的水平基本相当；但单个企业平均利润总额比2007年下降了20.4%，企业平均利润仅为2007年同期水平的79.6%。从经济类型看，在市场需求萎缩、价格回落等因素的影响下，上半年国有企业利润下降了10.1%，其中部分大型钢铁、有色、化工企业利润出现同比大幅下滑或由盈利转为亏损，对整个工业经济的增长和盈利水平拖累明显。从行业看，上半年规模工业38个大类行业中，有4个行业为亏损，其中电力行业亏损超过10亿元，黑色金属冶炼及压延加工业亏损超过4亿元。有13个行业利润同比下滑，其中纺织业、造纸业、化学原料及化学制品业、有色金属冶炼及压延加工业和交通运输设备制造业等行业利润较快下滑。无论从单个企业，还是从经济类型，或是从大类行业看，当前规模工业整体的盈利基础、盈利水平和盈利能力均显不足。

　  （四）企业发展信心仍显不足

　  7月初，省统计局对全省工业联网直报企业的专项调查结果显示，有22.4%的企业预计下季度所属行业景气程度为“不乐观”，比一季度调查结果高1.0个百分点；有19.2%的企业预计下月生产同比增幅将比本月减缓，比5月份调查结果高3.3个百分点；有17.0%的企业预计要在2010年上半年或以后才能走出生产经营的低谷，比一季度调查结果高7.9个百分点；有37.8%的企业表示不清楚何时能走出经营低谷，比一季度高6.7个百分点。企业对经营环境预期的谨慎态度，反映其对未来发展形势的不确定，发展信心仍显不足。另外，高、新、尖人才的缺乏，中小企业融资难等问题也时刻影响着工业企业的发展信心。

 　 四、几点建议

　  在全球金融危机影响仍未见底，经济环境中不确定因素仍然较多，下阶段工业经济实现平稳较快增长的难度不小。但是，我国经济良好运行的基本面没有发生根本改变，政策措施的刺激作用也正逐步显现，工业经济保持平稳较快发展的积极信号正在增多。面对诸多困难和不利因素，只要我们坚持以市场需求为导向，大力挖掘市场需求潜力，努力调整工业产业结构，创新培育新兴工业增长点，切实优化经济运行环境，下阶段工业经济就能在巩固现有发展成绩的基础上，继续实现平稳较快增长。

　  （一）以扩大市场需求稳定企业发展信心。只有市场需求真正有了起色，企业发展信心才能得到稳定和巩固。当前形势下扩大市场需求，一方面要稳定外需，努力遏制出口的过度下滑；另一方面，更重要的还是要在内需上狠下功夫。具体从湖南情况看，扩大内需，一是要做好与国家刺激消费的政策衔接，大力做好“家电下乡”等系列活动的宣传、落实，要深入市场调研，根据居民需求，不断扩大下乡产品的品牌和品类，尤其是要大力推动本土品牌的入围和中标；二是要注重长远，始终将民生工程作为重中之重，为居民充分释放消费潜力铺平道路；三是要注重方法，多渠道广拓需求。出台相关政策鼓励消费者和企业，在产品品质相近的情况下，优先选择和消费本地企业生产的产品。

　  （二）将培育新兴产业作为调整工业结构的突破口。工业结构的调整是一个长期、动态的过程。做好工业结构的调整、升级，要以现代电子信息、生物医药、新材料和新能源等产业为突破口，通过加大科研投入力度和加快产、学、研融合步伐，培育新兴产业增长点，占据科研高端和市场高端。具体看，在产业结构上，全省要重点打造以装备制造业为主的现代制造业，提质升级制造业水平；在耗能结构上，工业部门要认真贯彻落实节能减排政策，逐步淘汰高能耗、高污染及落后产能；在产品结构上，工业企业要以生产高品质、高技术含量的产品为导向，提升产品竞争力。调整工业产业结构，还要充分利用国家十大产业振兴规划和省政府出台的十二大产业振兴方案的发展契机，推进企业兼并重组，大力扶持重点产业和支柱产业，坚持推进全省工业经济的跨越发展。

　  （三）深入优化工业经济发展的服务环境。在经济发展遭遇困境的情况下，政府部门要切实转换工作职能，提升服务水平，与企业共渡时艰。在金融信贷上，政府部门要通过完善贷款担保体系、加大财政支持力度、推动企业上市融资等方式，着力解决工业企业尤其是中小型工业企业融资难的问题；在人力资源上，政府部门要通过完善人才市场信息、交流平台，提升主动服务意识，努力构建企业与人才之间信息通畅、反应敏捷的互动桥梁；在技术创新上，政府部门要大力推动科研院所、高校等智力机构与企业之间的合作，加快科研成果转化步伐，设立专项科研经费，鼓励科研技术创新；在政务服务上，政府部门要以加快企业申报项目的审批流转为突破口，打造高效政务体系，要加大对企业在生产用地、品牌创建等方面的扶持力度。

承办：工交处
执笔：谭兵农
核稿：张映欣
责编：袁　野