湖南省新型工业化继续稳步推进

　  今年以来，面对复杂的国际国内经济环境，全省上下认真贯彻落实中央和省委省政府“扩内需、保增长”的一系列政策措施，继续深入推进“一化三基”发展战略，前三季度，全省新型工业化发展取得了好于预期的发展成绩。

　  一、发展成绩

　  1．工业经济平稳较快增长。1—3季度，全省全部工业实现增加值3372.92亿元，同比增长16.6%，增速比去年同期快1.0个百分点；对全省经济增长的贡献率达51.6%，拉动地区生产总值增长6.7个百分点。其中，规模工业增加值2923.12亿元，增长18.1%，比上年同期快0.1个百分点，比全国平均水平高9.4个百分点，增幅居全国第5位、中部六省第2位。

　  2．企业经济效益稳步提升。1—3季度，全省规模工业企业累计实现主营业务收入8650.74亿元，同比增长12.1%；盈亏相抵后实现利润369.12亿元，增长31.5%。全省工业企业实缴税金468.94亿元，增长2.5%；全省规模工业企业吸纳就业人员216.27万人，增长5.1%。

　  3．科技创新能力不断提高。1—3季度，全省研发经费支出达69.39亿元，占GDP的比重为0.83%，同比提高0.12个百分点；工矿企业获得专利授权2376项，同比增长59.7%；全省高新技术产业增加值占全省规模工业增加值的30.1%，比去年同期提高2.6个百分点。全省规模工业专业技术人员17.34万人，占全部规模工业从业人员的8.0%；规模工业企业信息化建设投入12.94亿元，占规模工业增加值的0.44%；限额以上电子信息产业实现增加值205.60亿元，占生产总值的比重为2.5%。

　  4．节能减排稳定有效推进。1—3季度，规模工业黑色金属冶炼及压延加工业等六大高耗能行业实现增加值1033.29亿元，同比增长10.8%，增速低于全省平均水平7.3个百分点；增加值总量占全省规模工业的35.3%，较去年同期低5.0个百分点；高加工度行业快速增长，实现增加值870.07亿元，增长26.9%，增幅高于全省平均水平8.8个百分点，增加值总量占规模工业的29.8%，比上年同期高3.8个百分点。全省规模工业企业综合能源消费量增长1.4%，增速比去年同期减缓4.9个百分点。工业企业主要污染物排放总量减少，实现万元工业增加值所产生的二氧化硫、化学需氧量、砷和镉分别为13.80千克、7.24千克、1.32克和0.29克；二氧化硫、化学需氧量、砷和镉排放总量分别削减9.21%、8.44%、7.96%和12.19%。

　  5．资源利用水平得到提高。1—3季度，全省新投产工业项目建设用地定额指标达标率为100%；每公顷工业用地实现工业增加值285.93万元，同比增长13.9%，增幅比去年同期高0.3个百分点。土地集约利用水平的不断提升，有力地促进了工业集聚发展。1—3季度，全省省级及以上园区规模工业实现增加值988.57亿元，占规模工业的比重为33.8%，比去年同期提高0.3个百分点。

　  6．工业投资引资加快发展。1—3季度，全省全社会固定资产投资5247.98亿元，同比增长42.4%，比去年同期高15个百分点，为近15年来同期最高增速；其中，完成工业固定资产投资1937.74亿元，增长42.8%，高于全省平均水平0.4个百分点，比一季度和上半年分别加快7.3个和4.5个百分点，呈持续加快发展态势；工业技术改造投资增长43.9%，比一季度和上半年分别加快10.8个和4.6个百分点。1—3季度，全省工业招商引资实际到位资金857.85亿元，增长23.8%，比去年同期提高9.4个百分点；其中，实际利用外商直接投资25.74亿美元，增长23.8%；引进内资682.02亿元，增长24.5%。

　  二、面临困难

　  前三季度，全省新型工业化发展稳步推进，经受了各种严峻考验，为全省经济实现平稳较快增长提供了有力支撑。目前，我国经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好，但经济回升的基础还不够稳固，不确定性因素还不少，工业经济发展还面临产品价格低位徘徊、出口持续下降、结构调整任务艰巨、部分行业发展困难等问题。

　  1．工业品价格依然低位徘徊。自2008年7月份以来，全省工业品出厂价格指数呈持续回落的走势，虽然近期价格降幅有所收窄，但总体仍处于较低的水平。前三季度，全省工业品累计出厂价格指数为92.67%，分别低于上半年、一季度和2008年全年0.54个、3.74个和16.60个百分点；分月度指数看，9月份全省工业品出厂价格指数为92.39%，虽比7月份和8月份分别高0.82个和1.67个百分点，但仍低于上年同期19.30个百分点。分行业看，有色金属采选及冶炼、黑色金属冶炼和石油炼焦等行业的产品出厂价格持续深度回落，1—9月，常用有色金属矿采选产品价格指数仅为65.76%，化学纤维产品为67.37%，黑色金属冶炼及压延加工产品为74.37%，有色金属冶炼及压延加工产品为76.00%，石油加工、炼焦及核燃料加工产品为87.87%，同时，这几类产品9月份的月度价格指数也仅分别为80.70%、79.50%、73.35%、89.34%和90.18%。工业品出厂综合价格持续低迷，特别是部分重点行业产品价格大幅下跌，对工业企业生产及经济效益造成了较大的影响。

　  2．外部经济发展环境仍然偏紧。尽管当前世界经济形势出现一些积极变化，但是这些“积极变化”仍然缓慢而曲折，经济发展的外部环境还存在诸多不确定性。一是外需下滑的压力较大。前三季度，全国商品进出口总值同比下降20.9%，其中出口同比下降21.3%；湖南进出口总值下降23.0%，其中出口下降38.8%。从全省工业品出口看，前三季度，全省规模工业产品出口交货值累计下降36.9%，降幅分别比上半年和一季度高5.1个和20.1个百分点；从近期走势看，6月—9月，规模工业产品交货值分别下降37.4%、43.5%、46.6%和43.8%，工业品出口形势尚未出现明显改观。二是外部引资增速减缓。前三季度，全省工业招商引资同比增长23.8%，增速比上半年回落了11.4个百分点；其中，实际利用外资25.74亿美元，增长23.8%，比上半年回落了15.7个百分点。

　  3．产业结构进一步调整面临较大压力。一是工业投资快速增长与部分行业产能过剩并存。9月26日，国务院下发《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》；10月19日，发改委等十部委又联合发布《“抑制部分行业产能过剩和重复建设”的意见》，将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等6个行业作为产能调控和引导的重点。从全省前三季度分行业的投资数据看，钢铁、水泥、平板玻璃等所属行业的投资增幅，均高于全部工业42.8%的投资增幅水平，部分行业存在盲目投资倾向。二是部分高耗能行业生产加快。前三季度，规模工业非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及加工业和电力热力的生产供应业增加值分别增长27.1%、4.4%和5.8%，增速比上半年快3.2个、0.4个和2.0个百分点；石油加工、炼焦业增加值下降17.4%，降幅比上半年缩小8.0个百分点。三是部分工业主要污染物排放强度有所提高。前三季度，全省万元工业增加值砷和镉的排放量分别为1.32克和0.29克，均比上半年高了0.06克。同时，砷和镉的排放总量削减率为7.96%和12.19%，分别比上半年低6.71个和21.21个百分点，比上年同期低5.43个和9.53个百分点。

　  三、几点建议

　  下阶段，努力推动全省新型工业化持续、稳定较快发展，要继续坚持以科学发展观为指导，深入贯彻和实施以“一化三基”为核心的富民强省发展战略，加快结构调整，推进科技创新，转变发展方式。

　  1. 把握主攻方向，推动产业结构调整。在国际金融危机背景下，促进湖南工业可持续发展，加快结构调整,提高企业的核心竞争力是关键。一是要紧跟政策调结构，把握优势产业发展方向。密切关注和认真解读国家“调结构”的政策措施，顺应国际产业发展趋势，发展高新技术产业群，支持新能源、新材料、信息、生物、医药、节能环保等新兴产业发展，培育新的经济增长点。二是围绕集聚调结构，推进工业园区转型升级。要按照产业集群的要求，引导工业企业向园区集中，推进工业园区转型升级，不断优化工业布局，提高湖南工业整体竞争力。三是突出企业调结构，推进产业组织结构调整。推进企业兼并重组，鼓励优势企业强强联合，培育一批行业龙头骨干企业，提升产业集中度。支持优势企业并购落后企业和困难企业，加快形成大、中、小企业结构合理，产业链上下游企业协作配套的产业组织体系。

　  2. 多项措施并举，加大科技创新力度。一是要抓好相关国家重大科技项目，着力突破制约工业发展的核心技术、关键技术和关键设备、零部件的研发，提高产业国际竞争力。二是要加快建设以企业为主体的技术创新、技术进步机制体系，特别要重视加强科技成果转化，变为现实生产力。三是要制定和落实重大装备自主研发的发展规划和相关扶持政策，要依托重点工程和政府采购制度，着力推动重大成套装备、高技术产业装备的发展，提高装备制造业的集成创新和本土产业水平。

　  3. 实施可持续发展，推动经济与环境协调发展。一是优化资源配置，合理开发和利用资源，引导资源向优势产业、优势企业集中，把资源优势转化为经济优势。二是大力推进节能降耗。突出抓好建材、化工、钢铁等重点耗能行业企业的节能降耗和节能技术改造，引导企业引进、发展先进工艺和技术，淘汰污染严重的落后工艺和设备。三是加快推进清洁生产，创建环保模范企业和清洁生产示范企业，研究、开发和推广一批成熟有效的清洁生产技术成果；逐步建立起促进企业自觉实施清洁生产的有效机制。

承办：工交处
执笔：谭兵农 周  玲
核稿：张映欣
责编：鲁  喆