工业生产稳步增长 节能降耗成效显著

　  今年以来，在省委省政府的坚强领导下，全省上下认真贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机带来的不利影响，坚持把节能降耗作为促进湖南经济可持续发展的重点工作来抓，通过健全机制，强化措施，在工业生产稳步增长的同时，企业节能降耗成效显著。前三季度，湖南规模以上工业单位增加值能耗同比下降14.12%，分别比去年同期和去年全年多下降3.42和2.28个百分点。

　  一、前三季度节能降耗基本情况

　  （一）规模以上用能效率提高。年初以来，在全国“保增长扩内需调结构推动经济社会又好又快发展”的大环境下，全省经济保持平稳快速增长。前三季度，湖南规模以上工业实现增加值2923.12亿元，同比增长18.11%，同口径规模以上工业综合能源消费量为4448.16万吨标煤，同比增长1.43%，能耗增速低于生产增速16.68个百分点，万元工业增加值能耗同比下降0.33吨标准煤。

　  （二）能源消费结构明显优化。前三季度，湖南规模以上工业企业能源消费合计6973.3万吨标准煤，同比增长3.5%。其中，原煤消费5060.82万吨，折合成标准煤3533.75万吨，同比增长2.2%；洗精煤消费567.57万吨，折合成标准煤510.81万吨，同比增长16.7%；焦炭消费633.39万吨，折合成标准煤615.27万吨，同比下降0.5%；高炉煤气消费175.53亿立方米，折合成标准煤225.74万吨，同比增长13.6%；天然气消费3.22亿立方米，折合成标准煤39.72万吨，同比增长5.3%；原油消费403.13万吨，折合成标准煤575.91万吨，同比下降14.4%；电力消费572.82亿千瓦时，折合成标准煤704万吨，同比增长4.8%；煤矸石、生物质能等其他燃料消费129.33吨标准煤，比上年同期增长152.0%。原煤和焦炭是属消耗大、污染高的能源品种，消费增幅低于各能源产品消费合计的平均增幅，而电力、天然气作为洁净能源，消费增幅超过各能源产品消费合计的平均增幅，高炉煤气、煤矸石、生物质能作为回收能源的一部分，回收利用快速增长，能源消费结构得到进一步优化。

　  （三）高耗能行业单位增加值能耗降幅大。前三季度，六大高耗能行业增加值增速同比回落0.7个百分点，综合能源消费量同比下降0.33%。单位增加值能耗同比下降10.05%，其中：有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业单位增加值能耗下降幅度最大，分别达到23.64%和14.75%，电力热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业分别下降10.43%、10.35%和4.96%，但因为国际原油价格比去年同期大幅下降，炼油行业增加值增幅走低，至使石油加工、炼焦及核燃料加工业单位增加值能耗上升25.05%。

　  （四）重点耗能工业企业单位增加值能耗下降明显。前三季度，湖南规模以上工业年耗能万吨标煤以上的重点耗能工业企业单位增加值能耗同比下降8.3%，综合能源消费量占全部规模以上工业的比重为76.2%，同比下降2.8个百分点。

　  （五）各市州单位增加值能耗同步下降。前三季度，湖南14个市州规模以上工业综合能源消费量同比下降较快的有常德市和湘西自治州，同比增长较快的有张家界市、衡阳市和怀化市；单位增加值能耗下降幅度超过全省平均水平的市州有常德市、岳阳市、邵阳市、长沙市、永州市、湘西自治州、株洲市、益阳市和衡阳市，低于全省平均水平的市有张家界市、怀化市、娄底市湘潭市和郴州市（见表一）。

表一：分市州规模以上工业增加值能耗表

　  二、节能降耗成效显著成因分析

　  今年以来，湖南规模以上工业单位增加值能耗稳步下降，为近三年最好水平，能耗大幅下降主要得益于以下三个方面：

　  （一）能源利用效率逐步提升。一是重点企业能耗大幅下降。前三季度，重点监测的高能耗企业的68种产品单耗有47种下降，下降面达69.1%，其中，电厂火力发电标准煤耗同比下降7.5%，供电标准煤耗下降7.9%；吨水泥综合能耗同比下降5.0%，电耗下降3.9%；吨钢综合能耗同比下降1.7%；每重量箱平板玻璃综合能耗同比下降15.2%；每吨纱(线)混合数综合能耗同比下降11.6%，万米布混合数综合能耗同比下降4.4%；单位烧碱生产综合能耗(离子膜法30%)同比下降7.5%，(离子膜法98%)同比下降5.9%；联碱法纯碱双吨产品生产综合能耗同比下降3.0%。产品单耗的下降直接带动了重点企业的能耗下降，前三季度实现直接节能量110.14万吨标煤。二是能源加工转换效率明显提升，前三季度，能源加工转换企业投入加工转换能源合计3465.09万吨标准煤，产出能源合计2357.53万吨标准煤，能源加工转换投入产出率为68.04%，同比上升5.47个百分点，折合减少302.8万吨标准煤的消耗。

　  （二）产业结构调整有效推进。一是高耗能行业发展减缓，能耗比重下降。前三季度，六大高耗能行业增加值同比增长10.8%，增速低于上年同期0.7个百分点；增加值总量占全省规模以上工业的35.3%，比上年同期低5.0个百分点；而能耗总量占全省规模以上工业的79.8%，比上年同期低1.4个百分点。二是高加工度行业快速发展。前三季度，高加工度行业增加值同比增长26.9%，增速高于全省平均水平8.8个百分点；增加值总量占规模以上工业的29.8%，比上年同期高3.8个百分点。三是高技术行业保持较快增长。前三季度，高技术行业增加值同比增长18.7%，增加值总量占规模以上工业的4.3%，比上年同期提高0.2个百分点。高加工度行业、高技术行业能耗占规模以上能耗比重较低，生产增长对规模以上能耗总量变化影响不大。

　  （三）政府调控力度不断加大。今年以来，各级政府采取了多项有效措施限制高能耗、高污染企业的生产。一是直接关停部分污染严重的高能耗企业。如：江永县东宏冶炼有限公司、永州市哈陵焊接器材有限责任公司、江永县湘桂金粉有限责任公司、永州市零陵正大锰业有限责任公司等。二是关停部分工艺落后且能耗巨大的生产线。如：关停华银火力发电有限责任公司两台125机组，株化2座水泥生产普通立窑等；三是通过税费减免、政府补贴等方式鼓励传统的“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）企业加大技术改造的力度，鼓励企业发展循环经济，走可持续发展的路子，如智成化工的“氧净扩建项目”、株洲冶炼集团的“10万吨析出锌项目”、中盐株化集团的“20万吨PVC技改项目”。四是地方政府加强了对部分高能耗中小企业的能耗监测力度，成效显著。如：今年初株洲减排办与中成化工有限责任公司、株洲韶峰水泥有限责任公司、株洲龙灰建材实业有限公司、湖南大成轮胎有限公司等签订责任书，对企业节能降耗工作下达硬指标，对完不成指标的企业将进行整改。通过以上几项措施有效地推动了湖南节能降耗工作的开展。

　  三、存在的主要问题

　  （一）金融危机给节能降耗工作带来新问题。受国际国内经济形势影响，企业特别是中小企业普遍存在产销下降、效益下滑、融资困难等问题，我省90%以上企业是中小企业，节能技改资金不足，部分在建节能技改项目工程进展也受到一定影响。同时，部分企业开工不足，生产负荷下降，产能得不到充分发挥，能源利用效率下降，能耗有所上升；据近期对全省重点监控企业抽样调查，有50%的企业产能利用在80%以下，其中13%的企业产能发挥不到一半。

　  （二）高耗能行业投资增加导致节能降耗难度加大。受国家刺激经济增长的政策影响，十大产业振兴规划，除物流外，如钢铁、石化、有色等行业，都是高耗能行业，这些都是国家重点改造的支柱产业。这些产业振兴规划的推出，伴随而来的是投资急剧增加。前三季度，我省六大高耗能行业投资同比增长19.4%，黑色金属冶炼及压延加工、非金属矿物制品、石油加工炼焦及核燃料加工行业投资同比增长分别为75.5%、62.9%、41.0%。大幅增加的高耗能行业投资如果盲目用来扩大生产，将使我省节能降耗工作任务更为艰巨。

　  （三）过度的煤炭消费造成了环境的巨大破坏。煤炭是湖南省当前的主要能源，存在利用效率低、污染重的特点，在开采和利用过程中对环境有不可逆的破坏。前三季度，规模以上工业煤炭消费合计达到4764.51万吨标煤，占全省工业生产消费量的68.3%，同比减低0.1个百分点，但能源消耗对煤炭的依存度仍然较大，煤炭消耗越多，环境污染越严重。

　  四、趋势展望及对策建议

　  国家最近公布全国31省市节能减排考核结果显示：“十一五”节能目标完成进度超过60%的有北京、天津、湖南、陕西、江苏、湖北、河北、广西、福建、广东、浙江11个省(区、市)；完成进度50%~60%的有山东、重庆、江西等16个省(区、市)；完成进度低于50%的有四川、海南、新疆、青海4个省(区)。“十一五”前三年，湖南“十一五”节能目标完成进度为66.85%，处于全国领先位置（第三位）。当前经济复苏虽向好，但金融危机带来的影响远未消失，入秋以来持续干旱，水电不足，火力发电将承接水力发电不足而显著上升，这些不确定的因素势必影响下一阶段能源消耗的反弹。

　  （一）坚持开发与节约并举，提高能源综合利用效率。工业是能源消耗量最大的产业，工业能源消费量在能源消费量中所占的比例很大，节能潜力主要在工业部门。各有关部门应加大节能宣传力度，增强各级领导和全社会的节能意识。同时，继续大力推进技术进步，鼓励支持节能、高效产品的推广应用。引导企业采用节能新工艺、新技术、新设备、新材料，加速产品的更新换代，强制淘汰高耗、低效的产品生产。要努力开发并广泛应用节能新技术，走高效利用能源的节能型之路。

　  （二）调整规模以上工业企业能源消耗品种结构。针对目前我省能源消费品种以原煤为主的现状，结合本地资源优势，应大力开发利用对环境无污染清洁能源，如电能、太阳能、生物质能等，逐步减少对原煤等重污染能源的使用比重。

　  （三）加大企业自主创新力度，走循环经济的发展道路。大力推进节能降耗工作，提高经济增长的质量和效益，采用高新技术，加快对传统产业的改造和升级，淘汰一批落后的生产工艺，加大高新技术和先进适用技术的应用力度，提高主要耗能设备能源使用效率，降低单位产品能耗。

　  （四）推进企业的节能技术改造和节能降耗管理工作。规模以上工业企业中，重点能耗企业是控制湖南能耗水平的关键所在，应通过加大技术改造资金投入，对生产设备积极进行技术升级和改造，以降低中间损耗和浪费，提高产品产量，有效降低能耗。同时在企业中推广对废料进行再回收利用的做法，这样既能节能，又能有效减少丢弃废料对环境的污染。同时对重点能耗企业提出切实可行的节能降耗目标和具体措施，并对其进行动态跟踪和有效监测，将节能降耗工作落到实处，以促进湖南经济又好又快发展。

　  （五）广泛开展节能降耗的宣传和教育工作。引入先进的、环保的、可持续发展的社会发展理念和生活理念，营造建设节约型社会的良好氛围，树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明。每个公民，每个部门都要从自身做起，形成节约光荣，浪费可耻的社会风尚。提升全社会节能的整体水平，来共同实现节能目标。

承办：能源处
执笔：王书华 李  群 杨  耒
核稿：朱继无
责编：鲁  喆