湖南工业跨越发展的潜力及途径浅析

　　近几年来，湖南坚持把加速推进新型工业化作为富民强省的第一推动力，各级各地区各部门谋工业、抓工业的氛围浓厚，力度超前，有效推动了全省工业经济又好又快发展。工业在全省经济中的地位明显提高，主导作用得到提升。2006—2008年，湖南规模工业增加值增速分别高于全国平均水平5.4个、5.8个和5.5个百分点；全部工业增加值分别占当年全省地区生产总值的35.6%、36.7%和38.4%[①]。工业为全省地区生产总值在2008年首次突破万亿元大关且经济总量在全国的位次前移起到了重要作用。新形势下，湖南工业要实现“弯道超车”的跨越式发展，具有哪些潜质和途径、如何促成远景目标的实现，成为值得关注和研究的课题。

　　一、改革开放以来湖南工业增长因素分析

　　根据经济学家罗伯特.索罗（Robert M .Solow）的经济增长因素理论，资本投入、劳动投入及广义技术进步构成了对经济增长的三大要素。本文首先根据湖南省1978～2008年统计资料中工业总产出、规模工业总资产和工业从业人员等指标数据，通过回归拟合得到湖南工业的C—D 生产函数：Y=K0.5145L0.4855，其中Y表示工业总产出，K表示资本投入，L表示劳动投入，0.5145和0.4855分别为资本和劳动力投入对工业总产出的弹性。然后，将资本和劳动力投入对工业总产出的弹性系数值，引入索罗经济增长模型，测算出各年份投资、劳动力和广义技术进步对湖南工业增长的贡献率。

图1

　　按照大致的经济波动周期划分，计算资本、劳动力及相关要素投入贡献率的简单算术平均值，得表1。

　　注：CK、CL、CA分别表示资本投入、劳动力投入和广义技术进步对工业总产出增长的贡献份额。

　　根据图1可知：（1）投资对工业增长的贡献占据主导地位，但在进入上世纪90年代以来，投资贡献率呈下降的态势；（2）在过去的30年间，劳动投入的增长贡献率处于从属地位，且总体不断走低；（3）技术进步贡献率，作为在生产力领域最为活跃的要素，对湖南工业发展起到了非常重要的作用，特别在20世纪90年代中后期来，有明显上升的趋势。

　　根据表1可知：近30年的湖南工业发展历程中，工业投资对工业增长的年平均贡献率达到50.2%，占据主导地位；其次是广义技术进步对工业增长的年平均贡献率达38.9%，劳动投入对工业增长的贡献率最低。

　　进一步分析，1989—1996年和2001—2008年两个发展相对繁荣时期的生产要素对工业增长贡献的特点。1989—1996年工业资产每增长1个百分点，与之相应，资本投入对工业增长贡献率为3.1个百分点；2001—2008年，工业资产每增长1个百分点，资本投入对工业增长贡献率为2.8个百分点，相比而言，这一时期资本投入的贡献效率有了一定程度的下降。另一方面，2001—2008年，劳动力投入每增长1个百分点，对工业增长的贡献率为9.5个百分点，显著高于1989—1996年2.5个百分点的水平。比较显示，在进入新世纪以来，工业投资对工业增长的贡献率总量有了较明显下降。同时，投资对工业增长的单位贡献效率也略有下降，且明显低于劳动力投入的贡献效率，而广义的技术进步则成为工业增长的主要动力。

　　以上发展变化，要求湖南在今后加速推进新型工业化的进程中，既要注重投资的总量及增量，更要注重投资的效率，避免重复投资；也要重视工业从业人员整体素质水平，引进和培育优秀人才，提升人力资本竞争力。同时，更重要的是要革除一切制约包括制度、技术、管理等在内的广义技术进步的因素，要进一步加大改革开放的力度，深入建设和完善社会主义市场经济体制；要高度重视加大科技投入，提高工业科技整体水平；要大力引导工业企业建立现代企业管理制度，引进先进的企业管理理念和体系，提升企业管理水平。

　　二、湖南工业综合竞争力的因子分析

　　因子分析即通过对一整套指标的相关系数矩阵进行分析，建立因子模型，利用少数几个因子对某种现象进行定性和定量评价。

　　（一）评价指标体系

　　综合以往研究成果和湖南工业实际，本文采用的工业综合竞争力评价指标体系，包含5大模块17个指标：（1）规模工业经济实力：包含工业总产值、人均工业总产值、工业固定资产总额和工业占GDP的比重4个指标；（2）规模工业经营绩效：包含市场占有率、总资产贡献率和成本费用利润率3个指标；（3）工业科技创新能力：包含工业城镇单位专业技术人员、三种专利申请受理数、三种专利授权数和R&D经费投入强度4个指标；（4）资源供给能力：包含发电量和钢材产量2个指标；（5）环境竞争能力：包含单位工业增加值能耗、工业“三废”综合利用产品产值强度、工业单位产值“三废”排放综合指数和工业等事务支出占财政支出比重4个指标。

　　上述指标中，“工业‘三废’综合利用产品产值强度”为工业“三废”综合利用产品产值占工业总产值比重；“工业单位产值‘三废’排放综合指数”为各地区废水、废气、废物等三废排放量，与全国平均水平相除后的综合指数，其余的评价指标均可从国家统计年鉴等统计资料中直接取得或计算得来。

　　（二）因子的提取及因子解释

　　依据上述指标体系，收集2007年全国31个省市区的相关统计数据，进行因子分析，按照主因子的特征值必须大于1的原则，提取了4个主因子，并根据旋转后的因子载荷矩阵系数（见表2）分析4个主因子的含义如下：

　　（1）f1因子：为工业经济综合发展实力因子。主要集中了工业固定资产总额、工业总产值、市场占有率、工业城镇单位专业技术人员等8个指标的相关信息。

　　（2）f2因子：为工业可持续发展因子。主要集中了单位产值“三废”排放综合指数、R&D经费投入强度、单位工业增加值能耗、人均工业总产值等指标的信息。

　　（3）f3因子：为工业经营绩效因子。主要集中了成本费用利润率、总资产贡献率等指标的信息。

　　（4）f4因子：为政府支持引导因子。主要集中了工业等事务支出占财政支出比重和工业占GDP的比重的信息。

　　（三）湖南工业综合竞争力的因子得分

　　根据4个主因子，计算经过旋转后的样本主因子得分，得到当前湖南工业在全国各省市区中的因子得分及排位。

　　（四）因子分析的主要结论

　　在4个主因子中，除工业可持续发展因子外，其余3个因子得分均位于全国各省市区的中等偏上水平，这说明湖南工业经济现有发展规模和综合实力、企业经营效益状况及政府支持引导上均有比较好的发展基础，今后应更注重挖掘这几方面的发展潜力。值得指出的是，湖南政府支持引导因子的得分排位最为靠前，这与2007年来省委、省政府大力推进“一化三基”发展战略，以新型工业化作为“富民强省”的第一推动力，加大政府政策支持引导力度，全力推动和加速全省工业化发展进程关系密切。

　　同时，湖南工业可持续发展因子得分排全国第23位，与目前湖南工业能耗水平偏高、生态环境污染较重、科研投入及创新能力较低等现实情况不无关系，要求今后湖南工业应在可持续发展上下更大的功夫，这也正是湖南新型工业化发展的根本要求所在。

　　总的来看，改革开放以来湖南工业发展取得了较高的发展效率和发展成就，工业经济综合发展水平处于全国的中游位置，但是离发达地区还有比较大的差距。湖南发展工业经济必须针对现有薄弱环节，切实转变增长方式，实现工业的可持续发展。

　　三、新形势下湖南工业跨越发展的途径和建议

　　（一）促进工业经济跨越发展的途径

　　面对科技进步拉动工业经济增长的贡献力增强、资本投入增长对工业经济发展拉动力减弱的发展状况，促进全省工业跨越发展，应处理好短期增长和长远发展的关系，处理好调优存量和培养增量的关系，走现实可行的发展之路。

　　1．加快结构调整，积聚内动力跨越发展

　　金融危机的负面影响蔓延至我国后，为应对金融危机，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，国务院出台了十大产业振兴规划，其中九大为工业，产业振兴规划的一个重要要求，就是调整结构，提升发展水平。湖南工业高耗能产业比例过重，高技术产业规模小、比重低，切实推进结构调整，势在必行。对于湖南这样一个传统产业比重大的省份，推进结构调整，既是保增长的现实需要，又是促进可持续发展的根本要求。推进结构调整，要按照分类指导和有保有压相结合原则，培育新兴产业和提升传统产业相结合，市场引导和宏观调控相结合的原则进行。第一，加大对传统产业的改造。对于钢铁、有色、水泥等高耗能传统产业，在控制总量的基础上，加大技术改造力度，提升产业开发的深度和广度，不断向产业高端转移，把这些产业打造成高技术武装的传统产业。第二，瞄准产业发展方向，着力发展新兴产业，抢占发展的制高点。国际金融危机以及由此造成的世界经济危机，对我国经济发展既是挑战，也是机遇。为应对挑战，每一次大的世界经济危机都会伴随着科技的新突破，进而推动产业革命，催生新兴产业，形成新的经济增长点。发展新兴产业，又应着重发展产业链的高端产业，真正掌握关键核心技术，从而推进湖南经济和企业发展走上创新驱动、内生增长的轨道。第三，提升制造业水平。利用好国内产业尚未完全进入成熟阶段的机遇期，切实加大对工程机械、汽车、轨道交能等关链性强、技术含量高的产业扶持，建立起先进的制造业体系，切实打造湖南制造品牌。

　　2．提升规模经济水平，壮大带动力跨越发展

　　经过近几年来的快速发展，湖南培育壮大了一批龙头企业，带动了相关产业发展，促进了地方经济增长。2008年，全省主营业务收入过10亿元的80多家企业，主营业务收入占规模工业的比重为31.5%，实现利润占39.9%，但剔除湖南中烟工业公司以后，主营业务收入、实现利润占比分别调整为27.8%和19.4%。龙头企业整体规模偏小、效益水平偏低的不足比较突出。提升规模经济水平，壮大带动力超车。一是要围绕龙头抓服务，全面清除不利于企业发展的各种制约因素，为企业创造一心一意谋发展的良好环境；二是分类指导，引导企业提高技术水平。通过4-5年的努力，真正把我省龙头企业做强做大，起到做强一点，带动一片、拉动一串的作用。

　　3．建设产业转移洼地，借外力推动跨越发展

　　面对国内国外产业转移加快的历史机遇，全国各地，特别是中西部省份在后发优势理论指导下，高度重视抢抓发展机遇，充分发挥本地比较优势，积极承接国内外产业转移，以促进本地产业结构优化升级，实现当地经济社会的追赶与跨越发展。目前，湖南在省委、省政府的高度重视，全省各地出台了一系列承接产业转移落地生根的政策和措施，承接产业转移、促进当地经济发展取得了卓有成效的业绩。下一步，全省应进一步加强对这项工作的领导和重视。湖南重工业比重大，承接产业转移有良好的工业基础。推动这项工作上新台阶，要以工业园为平台，大力推行产业链招商、产业招商，促进集群发展，提高承接产业转移发展效率；要面对现实，既要积极争取高技术产业落地生根发展，也要承接符合政策法规的传统产业发展。在承接产业发展的过程中，政府应着重加强服务，突出解决一批制约承接产业转移的深层次问题。

　　（二）工业跨越发展的建议

　　1．以技术创新推动工业结构及产品结构的调整优化

　　湖南工业要形成持续的竞争力和持续增长的空间，必须在技术创新上有更大的作为，切实把产业发展的基点放在技术创新，特别是发展具有自主知识产权以至拥有核心技术的基础之上。但从全省工业技术进步的基础看，目前全省大多数产业技术来源主要是沿海地区的产业技术扩散，这在相当程度上促使湖南工业处于低端产业、低附加值的分工地位。因此，湖南作为沿海产业转移的主要承接地之一，在积极承接转移产业的同时，要切实引导工业企业抓技术创新和管理创新，发挥好优势企业在推动行业广义技术进步中的核心作用，以技术创新推动工业结构及产品结构的调整优化。

　　2．以加快区域工业发展为突破口推动产业集聚

　　把规范工业园区的建设作为实现产业集聚、优化产业结构的重要平台。要依据“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，结合区域资源环境承载能力、产业基础和发展优势，统筹考虑区域产业结构和产业布局，促进优势产业、关联企业和相关保障要素集约建设，形成若干主导产业明确、关联产业集聚、资源设施共享、污染治理集中、废物循环利用的工业集中发展区。改变工业企业分散、无序和小而全的传统经营模式。

　　3．以培养高尖管理型和技术型人才提升发展动力

　　加快建立有利于企业人才培养和使用的政策机制，完善企业人才信息服务平台，定期收集企业对高层次人才的需求情况；建立企业引进人才绿色通道，帮助企业引进紧缺人才、急需人才和特殊人才；建立与企业相适应的职称评聘制度，制定符合企业特点和要求的职称评审条件和评价方法，畅通企业专业技术人员申报专业技术职称及职业资格的渠道，积极为企业专业技术人才职称评定提供服务；建立企业人才诚信评估体系，逐步建立企业人才诚信档案制度，将企业人才的能力评价、主要业绩和履行合同情况等作为职业资格认定、职称评定和选才用人的重要依据。

　　4．以建设服务性政府为目标营造一流发展环境

　　以满足市场、企业和服务对象的要求为目的，政府部门要认真履行服务职能，强化服务意识，着力解决缺位、错位、越位和权责脱节、职能交叉、推诿扯皮、效率低下等突出问题，切实使管理方式由以管理为主向管理与服务并重型转变，建设依法行政、公开透明、为民亲民、高效运转的服务型机关。