挖掘农村消费潜力 扩大农村消费需求

　　2009年12月初举行的中央经济工作会议提出，要把夯实“三农”发展基础、扩大内需增长空间作为明年经济工作的重点任务之一，从完善强农惠农政策、增加涉农补贴规模等多方面入手，稳步扩大农村需求。近年来随着湖南省农民收入的日益提高和消费观念逐步得到转变，为农村消费增长提供了极大的上升空间。但是，当前湖南省农村居民仍存在消费意愿偏低且逐年走弱，消费对收入的变动反应相对滞后等问题。如何挖掘农村消费潜力，扩大农村消费需求值得认真思考。

　　一、湖南农村居民消费现状分析

　　1.当前湖南农民消费状况  　　　 

　　据全省9745户地方抽样调查显示，2008年湖南农民人均消费支出同比增长12.1%，增速较上年同期下降0.5个百分点。从消费支出构成来看，食品支出比例最大，占生活消费支出的50%，其次为居住，占14.8%，家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通讯和文化教育娱乐分别占5.4%、5.9%、8.3%和8.6%(图1)。2009年以来，湖南农民人均生活消费支出增速趋缓，一季度、上半年和前三季度分别为12.5%、9.2%和7.7%。

　　（1）食品消费持续增长。2008年人均支出为1850.68元，比上年增加262.37元，同比增长16.5%。食品消费支出与食品价格密切相关，2008年湖南食品类价格指数同比上涨14.9%，较上年增加1.2个百分点，农民食品消费支出较上年提高3.5个百分点，恩格尔系数由2007年的48.2%上升至2008年的50%。2009年 1-9月食品类CPI呈现走低的态势，农民人均食品支出增速也持续下跌，一季度、上半年和前三季度分别为5.7%、3.4%和2.2%。随着近期食品类CPI增速由负转正，预计农民食品类消费支出增速将由慢转快。

　　（2）居住消费支出快速增长。2008年下半年受金融危机影响延续，外出务工人员返乡人数大幅增加，农民空闲时间相对多于往年，农民改善住房质量愿望强烈，农民居住支出增长速度较快。2008年农民人均居住消费支出546.37元，增长13.5%。2009年建材价格的下降，进一步提升了农民建房的积极性，在一季度农民居住消费支出增长达到高峰，同比增长31.4%。其中人均购买建筑生活用房材料支出增长66.5%；人均建筑、维修生活用房雇工支出增长31.6%。上半年和前三季度人均居住消费支出增速分别回落至19.7%和13.1%。

　　（3）家庭设备用品及服务支出持续上升。从2009年实施家电下乡、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等政策以来，湖南农村市场得到有效释放，农民购买家电设备增加，湖南农村居民家庭设备用品及服务消费支出延续2008年较快增长势头。2009年前三季度数据显示，一季度、上半年、前三季度湖南省农民人均家庭设备用品及服务支出分别为57.78元、102.30元、162.82元，一季度、上半年同比增长均超过10%,前三季度同比增长达15.3%。

　　（4）医疗保健消费支出较快增长。2008年农民人均支出218.08元，同比增长10.7%。2008年湖南农民新型农村医疗保险参合率达到91.2%，新农合制度的普及，对农民就医提供了可靠的保障，人均医疗费增长16.8%，较2007年下降4.9个百分点。另一方面农民的医疗保健意识逐渐提高，农民在疾病防治方面比较重视，人均保健品消费增长12.1%，较2007年提高26.8个百分点。2009年以来，医疗保健支出呈现较快增长势头，一季度增速为3.1%，到上半年已超过 10%，前三季度达到12%。

　　（5）交通和通讯消费支出平稳增长。2008年农民人均交通和通讯支出达307.33元，比去年同期增长7.3%。今年年初，国家出台大幅度降低汽车购置税和汽车下乡、汽车以旧换新等政策以来，农民交通通讯支出构成呈现出新的特点。摩托车、自行车等传统家庭交通工具消费量日渐下降或增幅不大，而家用汽车消费得到快速增长。一季度和上半年农民人均购买汽车等交通工具支出增速分别高达80.3%和90.1%,三季度政策拉动效应有所减弱，前三季度增长69%。

　　（6）文教娱乐用品及服务支出下降。受国家九年制义务教育免费政策的实施和教育消费政策的不断完善的影响，2008年湖南农民文化教育、娱乐用品及服务现金支出人均318.36元，同比下降3.0%。其中教育服务消费支出242.48元，同比下降5.2%。在教育服务消费支出中，人均学杂费支出200.68元，下降了10%。与此同时，随着农民对子女教育的日益重视，部分农村家长根据自身经济能力尽可能给孩子好的学习环境，私立学校就读费大幅增加，同比增长50.8%，2009年前三季度增长更是达到一倍以上。此外，农村居民对精神生活重视程度不断加深，文化体育娱乐消费持续快速增长，2009年一季度、上半年和前三季度分别达到59.7%、34.5%和41.7%。

　　2.湖南消费水平与全国比较逐年下降

　　（1）与全国平均水平比，湖南农民人均生活消费支出略高于全国平均数，但差距逐年缩小。2005年- 2008年分别为8%、7%、5%、4%，排名位次由2005年的第9位降至2008年的第12位。2008年湖南农民人均纯收入在全国排位较2005年下降2位。湖南农民消费水平排名的下降略快于收入水平排名，生活消费支出占纯收入的比重由2005的85%下降至2008年的83%，消费意愿呈减弱的趋势。

　　（2）消费支出的各项分类中，居住、交通通讯、医疗保健支出占生活消费的比重均低于全国平均水平，家庭设备及服务、食品支出比重高于全国水平，文教娱乐与全国水平基本持平。2008年湖南居住支出比重低于全国3.7个百分点，交通通讯、医疗保健分别低于全国1.5和0.8个百分点，而食品、家庭设备及服务支出分别高于全国6.3和0.6个百分点。食品消费比例偏高使得农民必然压缩其他类别的消费开支。

　　3.农民收入水平是消费能力的决定性因素

　　2008年湖南农村居民人均纯收入为4451.40元，比2005年增长了42.78%。在收入增长的带动下，居民消费也逐年上升，2008年全省农村居民人均消费支出为3699.11元，比2005年增长了34.20%。4年农村居民人均纯收入共增加1333.70元，人均消费支出增加942.69元，纯收入增加额与消费支出增加额之比为1：0.71。

　　（1）农村居民人均纯收入与人均消费支出的相关性分析

　　相关系数反映变量之间的相关程度。根据2005-2008年湖南农村居民人均纯收入与人均消费支出数据资料（图2）计算得出，居民人均纯收入与人均消费支出的相关系数为0.9966，两者高度线性正相关，说明纯收入是农村居民消费能力的主要决定因素。

　　（2）农村居民消费倾向分析

　　农村居民的消费倾向指消费支出与收入之比，反映居民的消费意愿。从湖南农村居民消费倾向表（表1）可以看出，近四年湖南省农村居民家庭平均消费倾向逐年下降，由2005年的0.88下降到2008年的0.83，说明湖南省农村居民的消费意愿越来越弱。根据长期统计分析验证确定，居民消费倾向变动的上限为0.9-1.0，下限为0.75，而合理的消费倾向平均水平在0.85。2008年湖南省农村居民的平均消费倾向为0.83，消费意愿略微偏低。

　　（3）农村居民人均消费支出与人均纯收入的弹性分析

　　为进一步验证农村居民消费支出（八大类消费支出）对纯收入的反应程度和消费增量投向，引入弹性理论中的“消费支出的收入弹性系数E ”，即纯收入变化1%所引起的消费支出（八大类消费支出）变化的百分比。弹性理论认为，E=1时为单位消费弹性， E<1时为消费缺乏弹性，E>1时为消费富有弹性。从表2可以看出：湖南农村居民人均消费支出的收入弹性系数为0.80，即纯收入每增长1个百分点，生活消费支出增长0.80个百分点，消费支出的增长速度低于纯收入增长速度，表明湖南省农村居民总消费对收入的变动反应相对滞后，缺乏弹性。从八大类消费支出的收入弹性系数看，其中居住、家庭设备及服务富有弹性；食品、医疗保健缺乏弹性；衣着、交通和通讯接近单位消费弹性。

　　二、农村市场消费潜力巨大

　　2008年末湖南省总人口为6845万人，其中农业人口5146万人，占75%。根据国家统计局的测算：农村居民每增加1元的消费支出，将对整个国民经济带来2.08元的生产性支出和消费需求，如果湖南省每个农民多消费1元钱，就会拉动全省消费需求1个亿。由此可见，农村市场具有很大的市场容量和消费群体。居住、家庭设备及服务、交通和通讯、文教娱乐用品及服务富有弹性，而当前农民消费意愿偏低，说明农村蕴藏着巨大的消费潜力。如果将农村消费者消费积极性调动起来，将会给湖南省消费市场带来无限生机。因此调动农民手中的现金将其转化成现实购买力，引导其合理消费形成有效需求，对于促进农村消费市场繁荣有着重要作用。

　　目前，农村居民在建筑材料、耐用消费品等方面的需求有望继续增加，家电普及率正处于上升阶段，彩电、冰箱、空调、计算机等消费已进入农村居民家庭的计划消费项目中，今后几年将成为家用电器在农村的销售高峰期，交通通讯需求将成消费热点，教育投资也将越来越受到重视。

　　1、耐用消费品具有较强的潜在消费需求。湖南省居住项目上的支出一直是农民生活中的重头戏，其在生活消费支出的比重始终排在第二位。但是同样关系到农民日常生活的家庭设备用品消费却一直被人们所忽略，从满足基本需求的消费支出上看， 2005- 2008年湖南省家庭设备和用品项目的排名处在倒数第二位。2005年- 2008年，湖南省农村居民人均居住支出占居民消费支出的比重由11%上升至14.8%，上升3.8个百分点，仅次于食品支出比重；而人均家庭设备用品支出占居民消费支出的比重由4.0%上升至5.4%，仅上升1.4个百分点。农村居民家庭添置家当的愿望不及建房热情高涨。由于盖房投资较大，因而许多农民家庭盖房都是以压缩其他项目消费支出为代价的，必然对家庭生活水平的提高造成影响。但是从消费潜力的角度看，由于盖房在先而添置设备在后，因而耐用消费品具有较强的潜在消费需求。另一方面，家电下乡政策的延续有望进一步促进需求潜力的释放。据最新数据显示。家电下乡政策自今年2月启动以来，截至12月11日，全省家电下乡产品销售量已突破两百万台，销售额达37亿元。

　　2、交通和通讯支出是未来消费的一个热点。交通的便利和通讯的快捷是现代生活不可或缺的一部分，特别是当今越来越多的农村剩余劳动力走出本土或兼创他业，交通和通讯消费已成为农村居民家庭的必需支出。但是，交通和通讯支出的收入弹性很高，收入的增加会促使农民购买新的交通工具和通讯设备，如农民对汽车的潜在需求和对手机、电脑的拥有愿望；但是当收入达不到农民的心理要求时，就必然会压缩其开支，比如减少外出和远行。到2008年，百户农民家庭拥有移动电话91.8台，是2005年的1.7倍；家用电脑3.3台，是2005年的3.5倍；家用汽车从无到有，百户农民家庭拥有0.8台。交通和通讯的便利性使农民在日常生活中切身感受到了其优越性，加之摩托车、汽车下乡补贴政策延长实施及以旧换新补贴额度的提升，对农村居民购买欲望的进一步刺激，预计交通和通讯消费仍然是未来农村的消费热点。

　　3、教育支出越来越受到重视。尽管九年义务教育政策的落实到位，使农村居民家庭在教育消费上减少了很大一笔开支，2008年湖南省人均教育支出下降3%。但是农村居民家庭教育方面的投资仍然在逐步加大力度，这是源于越来越多的人看到了高学历带来的高收入，以及对身份的转换。农村居民对于早期教育重视成都大大提高，2008年托儿费、幼儿园赞助费、私立学校就读费分别增长88.7%、88.5%和50.8%。教育支出成为湖南省农村居民家庭仅次于食品、建房的第三类大项支出。目前，农村居民的生活消费正在从以必需品为主的生存型消费向发展型消费转变，消费层次逐步提高，文教娱乐消费将长期成为农村消费的一个关注热点。

　　三、扩大消费需求的建议

　　1.切实落实惠农政策，建立农民增收长效机制，提高农民消费水平

　　收入水平决定消费水平，农民收入是影响消费的最直接因素，其消费结构和各种需求都随收入的变化而变化。只有增加农民收入，才能提高农民的购买能力，才能有效地开拓农村消费市场。只有促进农业生产实现更有效率和效益的集约化、规模化、标准化的大生产，才能提高农产品附加值使农民更多受益，才能解放农村剩余劳动力向第二、三产业顺利转移，才能使农民有能力有条件从事多元化经营。同时，要认真贯彻落实国家的各项扶农政策，不折不扣地将各种支农补助发到农民手中，使农民放心生产、安心消费。2008年，湖南省农民各类政策性补贴收入已经达到75.17元，同比增长47.4%，为历年来最高水平。国家近年来已实施了良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴等一系列补贴，并进一步加大补贴力度，不断提高农民从事农业生产的补贴资金，在短期内农民收入增长潜力有限的条件下，只有把中央和地方政府出台的惠农政策不折不扣地施惠于农民，从财政上保证各项政策的贯彻落实，才能确保农民增收有望，消费无忧。

　　2.建立健全农村社会保障体系，扩大农村居民即期消费

　　长期以来，由于我国实施的是城乡“二元结构”，社会保障资源一直以城市为投入的重点。农村居民的社会保障制度相当薄弱，养老、医疗、教育等问题仍时刻困扰着农民，使他们不得不节衣缩食，增加储蓄，以应付这笔庞大的支出。保障制度的缺失不仅抑制了农村居民的消费欲望，更限制了农村居民的即期消费。按照十七大报告的精神，加强对农村社会保障体系的研究，着力建立以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，建立与完善覆盖农村的社会保障制度。因此，要加大国家财政投入和政策支持，进一步完善新型农村合作医疗制度，提高全省新农合基金的运行效率和参合农民的受益水平。同时，要加快开展新型农村社会养老保险试点工作，扩大保险覆盖面积，建立健全一套适宜于农村居民的社会保障及福利体系，使得农村居民对未来可能发生的不确定性事件做到后顾无忧，稳定居民支出预期，从而扩大农民即期消费。

　　3.积极开发和推广适应农村消费者需求产品，完善农村消费市场建设

　　农村居民消费注重经济实惠和使用条件不受限制，因此应倡导工商企业在产品研发上，立足于农村提供适宜产品，积极做好配套服务，特别是耐用品消费配套服务，这是扩大农村耐用品消费需求的关键所在。要加大对农村市场的监管力度，提高农民的维权意识和能力。进一步加强农村消费市场建设，彻底改变农村市场商业网点少、商品品种少、交易成本高、假冒伪劣商品充斥市场等现象。要突破传统的集市贸易方式，鼓励现代物流业向农村市场延伸，增加农村流通形式，加快农村物流业发展。开拓农村流通渠道，建立现代农村流通网络，根据农村的实际情况灵活运用连锁经营、代理配送制、直供等新的营销方式，确保农村消费品货源充足。要把农村商业服务网络的建设纳入商业网络建设规划，鼓励城市知名贸易企业向农村市场延伸，为农民消费提供一个较好的消费场所，满足农民的消费需求。

　　4.加大基础设施建设，加强质量监督和售后服务，营造放心消费环境

　　一方面要加快农村电网改造、人畜饮水工程建设、广播电视基础设施建设、移动网络基础设施升级改造等工程的建设进程，改善交通条件，发展农村电话网，提高电视接收覆盖面，搭建好农村居民家电消费的平台，为空调、冰箱、洗衣机等家电和大型农机具进入农村创造条件，降低消费成本，以扩大农村居民的消费形式和消费内容。另一方面加强质量监督和售后服务。重点要维护好市场的正常秩序，打击制假、贩假、垄断、哄抬物价等不法行为。要强化国家三包政策及企业三包承诺对家电下乡产品的质量保证，推动企业讲诚信、不欺诈，维护正常的市场秩序与公平，坚决打击假冒伪劣商品等不法行为，并制定政策保护农村消费者的合法权益。完善农村商品销售的售后服务体系建设，持续营造放心消费环境，免去农民使用家电的后顾之忧，激发出农村居民潜在的购买欲望，促进农村消费持续健康发展。

承办：农经队
执笔：周  璜  刘伟巍
核稿：张映欣
责编：黄湘冀