一季度湖南省农业经济呈平稳运行态势

　　今年以来，湖南省各级政府认真贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，继续加大财政支农政策力度，全省春耕备耕开局良好、春夏收粮油作物可望丰收、养殖业生产持续稳定增长，农业和农村经济呈现平稳运行态势。初步核算，一季度全省农林牧渔业总产值483.41亿元，增长4.7%，比上年同期提高0.7个百分点。农民人均现金收入1707.04元，增长12.0%，比上年同期提高2个百分点。

　　一、一季度全省农业经济总体运行态势

　　（一）农林牧渔业总产值持续增长。2010年一季度湖南省农林牧渔业总产值483.41亿元，增长4.7%。其中：农业产值88.95亿元，增长5.0%；林业产值4.82亿元，增长6.6%；牧业产值306.86亿元，增长4.7%；渔业产值56.76亿元，增长4.2%；农林牧渔服务业产值26.10亿元，增长5.9%。

　　（二）各项补贴落实到位。2010年一季度全省财政农林水事务支出达33.76亿元。种粮四项补贴已经落实到位，财政发放粮食直补5.57亿元、农资综合补贴33.26亿元、良种补贴8.39亿元。截至3月26日，湖南省各地已落实农机购置补贴资金达4500多万元，补贴机具1.8万台，补贴机具从41个品目扩大到79个品目。

　　（三）全省春耕备耕行动早、措施得力。湖南省及早部署今年春耕备耕各项工作，各级党委、政府重农抓粮力度进一步加大。2月初，召开了全省农村农业工作会议，对春耕备耕工作进行部署。全省继续加强对46个双季稻生产重点县督导，力争扩大100万亩双季稻生产面积。省政府今年安排3400万元奖励资金，扩大奖励范围，评选20个粮食生产标兵县、10个粮食生产先进县。据全省14个市州的春耕备耕调查，今年的粮食播种面积预计比上年增长0.8%。目前全省农药、农膜等农业生产资料基本可以满足春耕生产需要，化肥呈现出货源充足特点。除早稻种子特别是优质稻和超级稻供应偏紧，价格有所上涨外，其它农资价格稳中有降。尿素零售价格约1650元/吨，钾肥约3000元/吨，三元复合肥约2300元/吨，碳铵约630元/吨，磷肥约440元/吨，均比上年同期价格下降10-20%。

　　春耕生产以来，湖南省开展“万名干部下基层，百万农机促春耕”活动，保证春季农业生产顺利进行。目前，全省组织1.2万多名农机管理、技术推广干部投入到春耕备耕生产一线，指导服务农机化生产，组织130多万台拖拉机、耕整机、插秧机等农业机械投入春耕备耕。签订农机作业合同69万份，合同作业面积860多万亩。另外，全省800多家农机经销商已储备4.6亿元农机物资，包括春耕生产所必需的拖拉机、耕整机、插秧机等农业机械，各类农机零配件储备充足，可以保证供应。

　　（四）春夏收粮油作物可望增产，品质有所改善。2010年全省春夏收粮食面积288.19万亩，增长2.9%。其中：小麦58.10 万亩，增长17.1%。蚕豌豆79.61 万亩，增长2.9%。马铃薯136.91 万亩，增长0.3%。油菜籽面积1641.30 万亩，增长7.7%。双低杂交油菜面积占油菜面积的86.6%；脱毒马铃薯脱毒率达到52.7%。由于措施到位，加之我省气候总体较好，长势普遍好于去年，预计油菜和马铃薯亩产将分别达到110公斤和1250公斤。

　　（五）造林任务超额完成，森林旅游业加快发展。一季度，完成造林282.2万亩，超过计划45.2万亩。完成油茶造林42.7万亩，为计划任务的106.7%；完成油茶低改63.9万亩，为计划任务的127.8%，油茶新造和低改规模均创历史之最。全省森林公园第一季度接待海内外旅游者395万人次，同比增长13.0%；实现旅游综合收入30亿元，同比增长20.0%。

　　（六）养殖业生产持续稳定增长。今年国家发改委、农业部已安排湖南省生猪、奶牛规模养殖场（小区）改扩建项目资金2.3亿元。尽管受生猪价格下降影响，一季度养殖业增长速度趋缓，但畜禽水产品产量保持全面增长。据全省主要畜禽监测调查显示，一季度全省生猪出栏比去年同期增长4.4%，存栏增长3.3%；牛出栏增长7.3%，存栏增长1.7%；羊出栏增长3.6%，存栏增长1.5%；家禽出笼增长9.0%，存笼增长5.2%；水产品产量55.73万吨，增长4.3%。

　　（七）农民人均收支有增有减。一季度农民人均现金收入1707.04元，同比增长12.0%。工资性收入758.61元，增长18.3%，外出从业收入呈较快增长趋势，增长23.3%；家庭经营收入705.17元，增长4.5%，农业和牧业现金收入分别下降8.7%和3.9%；财产性和转移性收入243.27元，增长16.6%。农民人均生活消费支出988.78元，增长3.2%。其中食品支出415.73元，增长7.6%；衣着支出78.23元，增长19.9%；家庭设备用品服务支出76.63元，增长34.5%；医疗保健支出62.55元，增长16.6%；其他商品和服务39.32元，增长11%。居住支出、交通通讯支出和文化娱乐支出分别为164元、86.56元和65.76元，分别下降5.1%、6.1%和30.8%。

　　二、当前及今后一个时期农业经济面临的苗头性问题

　　（一）西部地区连续干旱影响春季作物播种。据气象部门统计，今年1月以来湖南省西部地区降水量持续偏少，1月中旬西部地区气象干旱开始露头，随后开始逐渐发展，截至2月底，全省干旱气象站数达43个，其中桑植、新晃、邵东等7县市达到特旱标准，怀化降雨均较历年同期偏少54.7%。目前正值春播期，农业生产用水量大，蔬菜等经济作物受到干旱影响明显。

　　（二）部分农资货源紧张，价格上涨。全省早稻杂交种子货源不足，价格大幅度上涨，零售价平均28元/公斤，超级稻种子36元/公斤，常规种子8元/公斤，早杂、超级稻种子价格比去年同期上涨50%以上；据测算，仅早稻种子一项农民比往年亩增生产成本24元，农膜价格在1.5万元/吨左右，比去年同期增加2000元/吨，一定程度上影响农民发展粮食生产积极性。

　　（三）种粮比较效益低, 农户种粮积极性不高。虽然国家今年进一步提高了粮食最低收购价，持续实行粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴等，但是与农资、人力、机耕等生产成本的高位运行比较，农民在种粮上取得的收入仍然较低，农民种粮效益下滑。以种一亩早稻为例，按亩产460公斤，单价93元/百斤计算，卖粮收入855元，扣除种子、化肥、农药、机耕、收割等生产资金成本564元，加上种粮补贴118元/亩，纯收入409元，仅相当于外出打工5天的收入。

　　（四）生猪价格低位运行，养殖效益出现下滑。据一季度生产监测情况，湖南省主要畜禽水产品价格降幅大于去年，养殖效益下降明显。3月的平均价格为：活猪10.45元/公斤、猪肉17.99元/公斤，同比分别下降14%、13%；目前饲料价格持续上涨，玉米价格为2.05元/公斤，同比上涨16%；育肥猪饲料2.84元/公斤，同比上涨6%。当前的猪粮比价接近5.1︰1，养猪出现亏损。目前养殖户平均养殖一头猪约需1250元的成本，按头平重110公斤出栏，已经出现亏损，亏损额达到了140元左右。生猪价格和养殖益的双双下降，对养殖户的生产积极性造成一定的负面影响，直接影响农民的增收。

　　三、确保农业经济平稳发展的几点建议

　　（一）切实加强水利建设，做好预防自然灾害准备工作。近几年，全省气象复杂多变，防汛抗旱任务重，目前湘西南部地区春旱情况较严重，应当抓紧病险水库除险加固，抓好灌区渠系配套改造，狠抓各种小型水利建设，要扎实开展防汛准备工作，开展汛前安全检查，落实防汛抗旱应急队伍。

　　（二）保障农资市场供应稳定，抓好农资市场监管工作。春耕生产即将掀起高潮，农药、化肥需求量增大，农业、工商、质监等部门应加强对农资市场质量监管和价格监测，防止假劣农资坑农害农和扰乱农资市场价格行为发生，确保春耕期间农资的正常供应。

　　（三）积极兑现各项惠农政策，抓好农业生产技术应用。加大对农业生产的投入力度，继续落实良种补贴、粮食直补、农机具补贴等一系列惠农政策，进一步调动农民的生产积极性，建议进一步加大种粮补贴力度，特别是完善双季稻补贴政策。继续实施测土配方施肥，增施有机肥，恢复种植绿肥，逐步提高耕地的质量。

　　（四）建立大宗农产品收购价格保护机制，减少生猪养殖风险。扩大保护性收购、补贴政策范围，对棉花、玉米、油菜籽、生猪等实行最低收购价政策。同时，要高度重视疫病防控，落实好春防工作各项措施。密切关注当前市场变化，加强价格监控，建立完善价格信息发布系统，防止生猪生产大起大落。建立生猪生产风险补偿基金，完善生猪生产的风险补偿机制，扩大风险的覆盖面，提高农民养猪的积极性，加快生猪的加工、销售产业体系建设，减少养殖风险。