一季度规模工业能耗平稳增长 节能降耗压力仍然较大

　　今年以来，湖南全省上下深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，规模工业节能取得了一定成效，单位规模工业增加值能耗继续下降。一季度，全省规模工业综合能源消费量为1617.26万吨标准煤，同比增长8.8%，规模工业能源消费保持了平稳增长的态势，但节能降耗压力依然较大。

　　一、规模工业能耗的主要特点

　　（一）规模工业能耗平稳增长。一季度，全省规模工业综合能源消费量为1617.26万吨标准煤，同比增长8.8%，增幅较去年同期有所回落。全省38个工业大类行业中能耗增幅较去年同期回落的有12个行业，回落面占31.6%。其中，电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业和石油加工炼焦及核燃料加工业等六大高耗能行业综合能源消费量合计为1295.12万吨，占规模工业能源消费比重的80.1%，综合能源消费量同比增长5.3%。其中，石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业能耗分别同比增长4.3%、4.4%、4.1%、16.5%和11.0%，而电力和热力的生产和供应业能耗同比下降2.3%。

　　（二）近六成大类行业单位增加值能耗下降。38个工业大类行业中单位增加值能耗上升的有16个行业，下降的有22个行业。其中，六大高耗能行业单位增加值能耗均下降（见表1）。

　　（三）重点耗能工业企业单位产品能耗下降面达65.8%。一季度，湖南省重点耗能工业企业上报的73种单位产品能耗中，有48种同比呈不同程度下降，下降面达65.8%。其中27种行业综合能耗中，17种同比下降，下降面占63%；29种用电单耗指标中，17种同比下降，下降面占58.6%；17种工序能耗及品种能耗指标中，有14种不同程度下降，下降面占82%； 25种单耗指标呈上升趋势，上升面占34.2%。

　　（四）市州之间能耗形势差异较大。全省14个市州中，除湘西自治州能耗增幅下降以外其余13个市能耗均增长。其中张家界、岳阳、永州能耗增幅居各市州增幅前三位，分别同比增长18.2%、17.5%、14.8%。各市州单位规模工业增加值能耗除张家界上升外，其余13个市州均下降（见表2）。

　　二、能耗增幅较去年同期回落的主要原因

　　（一）火电厂发电量下降，导致规模工业原煤消耗增幅放缓。湖南省原煤主要是由火电厂消费，一季度由于受电煤库存紧缺影响，火电厂发电量下降，导致规模工业原煤消耗增幅放缓。一季度，全省规模工业原煤消耗同比增长5.1%，增幅比去年同期回落33.5个百分点，由于原煤消耗占全省规模工业能源消费比重近五成，拉动规模工业能耗增幅回落明显。

　　（二）高耗能行业中的电力热力的生产和供应业能耗增幅回落明显。一季度，湖南六大高耗能行业综合能源消费合计为1295.12万吨，占规模工业能耗比重的80.1%，能耗同比增长5.3%，增幅比去年同期回落17.5个百分点。其中电力热力的生产和供应业对规模工业能耗增幅回落影响最大，其能耗增幅同比下降2.3%，比去年同期回落54.3个百分点。

　　三、存在的主要问题

　　（一）节能降耗调控措施有所放松。2010年为完成全省节能降耗目标任务，地方政府采取了对高耗能企业限电限产和新上项目延期投产，以及关停整治了一批“五小”企业等措施，有效的控制住了能耗过快增长的势头，顺利完成“十一五”节能降耗目标任务。但是今年以来，各地对节能重视程度、工作措施力度有所减弱和松懈，急于上马新项目以及扩大高耗能企业产能，节能降耗面临一定的压力。

　　（二）新上高耗能项目后期影响较大。全省今年新开工高耗能项目后期的能耗增长将会给规模工业节能带来压力。从各市州调度的情况来看，如中国石油化工股份有限公司长岭分公司新上500万吨炼油一体化项目，预计全年新增能耗100万吨标准煤；华能湖南岳阳发电有限责任公司三期工程120万千瓦机组今年开始满负荷生产，预计全年新增能耗200万吨标准煤，仅此两个项目将净增能耗近300万吨标准煤。

　　（三）能耗有进一步加快增长的势头。虽然目前火力发电企业由于电煤不足导致火力发电减少，电力行业能耗增幅较小，但是湖南经济发展一直保持较快增长，工业企业电力消费并没因为火电产量减少而减少。如果电煤库存紧缺得到缓解，工业企业用电和发电将会上行，居全省各行业能耗量首位的电力行业能耗将会较大幅度增长，再加之去年全省能耗呈现高开低走的态势，今年工业能耗有可能出现低开高走的态势，需严密监控，并及时出台应对措施。

　　（四）部分单位产品能耗呈上升趋势。从监测情况看，25种单耗指标呈上升趋势，上升面占34.2%。其中硅铁工序单位能耗、单位合成氨耗标准燃料煤、吨铝加工材消耗能源量、选煤电力单耗、每吨纱(线)混合数综合能耗上升较快，指标值分别为804.2千克标准煤/标准吨、288.7千克标煤/吨、656.7千克标准煤/吨、4.3千瓦时/吨和482.9千克标准煤/吨，同比分别上升4.5 %、5.1%、5.5%、10.2%、18.2%。这部分单位产品能耗不降反升，对实现今年全年节能降耗工作目标产生了较大的制约作用。

　　四、对策建议

　　（一）强化节能目标责任不松懈。进一步强化各级政府和企业的节能目标责任考核，“十二五”期间，全省单位GDP能耗需要下降16%，2011年全省单位GDP能耗下降目标为3.5%。从一季度数据和未来的走势来看，完成全年节能降耗目标任务有一定压力，全省及各市州、各部门要强化节能目标责任考核、狠抓贯彻落实，对各市州、各重点行业和重点耗能企业进行重点监控，各级政府及相关部门应强化节能降耗责任意识，营造节能降耗的良好氛围，切实推进节能降耗工作，确保年度节能降耗目标任务的实现。

　　（二）严把项目审核关。密切关注新开工高耗能企业和项目，作好跟踪监测和预警分析，继续严格市场准入，密切关注新开工高耗能企业和项目，在建设项目审批过程中，严格限制审批高耗能项目，从增量上严格控制新建高耗能项目，通过政策激励和信息引导，加快发展低耗能的高新产业和低能耗行业，加快经济发展方式转变，保持经济可持续发展，实现全省经济增长与节能降耗双赢。

　　（三）严密监测各市州能耗变动情况。根据各市州月度能耗情况和用电量变动情况进行及时预测，加强对全省高耗能企业的跟踪监测及指导，及早发现影响全省全年节能目标完成的突出问题并制定相应措施，防止能耗过快增长，特别是用电量的过快增长，确保今年节能降耗目标任务的完成。

承办：能源处
执笔：赵  昊
核稿：张映欣
责编：黄湘冀