湖南节能形势趋好 降耗压力依存

　　2011年上半年，湖南规模工业企业围绕节能降耗计划目标，狠抓各项措施落实，通过逐步加强各项用能管理，挖掘内在节能潜力，加大生产结构调整，推进生产工艺创新，在保持生产稳定发展的同时，节能降耗取得了一定成效。

　　一、规模工业能耗特点

　　1、能耗增速略有回落。上半年，湖南规模工业能耗为3330.08万吨标准煤，同比增长9.1%，增速较上年同期回落4.8个百分点。全省电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业和石油加工炼焦及核燃料加工业等六大高耗能行业能耗合计为2605.25万吨标准煤，能耗同比增长7.2%，低于规模工业增加值增速10.1个百分点，低于上年能耗增速6个百分点。其中，石油加工炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业和电力和热力的生产和供应业能耗增速分别为-12.2%、4.5%、8.7%、5.0%和15.0%，增速比上年同期分别回落15.7、1、2.8、14、18.9个百分点，化学原料及化学制品制造业能耗增速为4.5%，增速比上年同期快4.9个百分点。

　　2、加工转换效率逐步提高。上半年，湖南规模工业加工转换投入能源合计为3156.76万吨标准煤，能源产出合计为2184.44万吨标准煤，加工转换效率为69.2%，比1-5月提高0.8个百分点。其中，火力发电转换效率为39.7%，比1-5月提高0.1个百分点、原煤入洗转换效率为83.8%，比1-5月提高0.2个百分点、炼油及煤制油加工转换效率为94.8%，比1-5月提高0.2个百分点。

　　3、重点耗能企业产品单耗下降面达69.9%。上半年，湖南规模工业重点耗能企业在统的73种单位产品能耗中，同比下降的有51种，下降面达69.9%。其中火电供电煤耗为310.18 克/千瓦时，同比下降2.3%；吨原煤生产综合能耗为52.88千克标准煤，同比下降19.7%；单位铅冶炼综合能耗为392.53千克标准煤，同比下降10.9%；吨水泥综合能耗为91.37千克标准煤，同比下降9. 6%。

　　4、能源消费以煤炭和电力为主。目前，湖南规模工业企业能耗消费结构比较单一。上半年，湖南规模工业消费原煤4252.99万吨，其中消费无烟煤659.36万吨、消费一般烟煤3580.56万吨，消费洗精煤518.06万吨、消费原油374.05万吨、消费电力490.98亿千瓦时。其中原煤与电力消费量折合标准煤分别为2839.83万吨和603.42万吨，占规模工业比重分别为49.6%和10.5%。

　　5、13个市州单位增加值能耗下降。上半年，全省14个市州单位增加值能耗除张家界上升3.3%以外其余市州均下降。其中湘潭、株洲和衡阳单位增加值能耗降幅居各市州前三位，分别下降13.1%、12.5%、12.2%（表1）。

　　二、存在的主要问题

　　1、新开工高耗能项目和新增企业拉动能耗增长。今年湖南新开工高耗能项目如华能湖南岳阳发电有限责任公司三期工程120万千瓦机组上半年能耗为85.76万吨，同比增长56.4%、拉动全省能耗增长1个百分点；其余新开工的规模工业企业共增能耗29万吨标准煤，拉动全省能耗增长1个百分点，其总能耗占规模工业能耗比重的0.8%，新开工高耗能项目和新增企业能耗增长成为拉动湖南能耗增速较快增长的主要原因。

　　2、高耗能行业能耗持续增长。上半年，湖南六大高耗能行业能耗中的火电、水泥熟料、水泥、生铁和钢材等高耗能产品产量同比均较快增长，其中，火电同比增长21.8%、水泥熟料同比增长12.3%、生铁同比增长13.6%、粗钢同比增长11.5%、钢材同比增长14.5%，高耗能产品产量的较快增长，拉动湖南规模工业能耗同比增长7.2%。

　　三、下半年节能降耗趋势预测

　　我们认为，下半年湖南能耗可能会继续保持较快的增速，加之去年能源消费呈“高开低走”的趋势，下半年基数较小，今年下半年能耗增幅会继续加大，全年可能出现“低开高走”的态势，节能降耗形势依然严峻。

　　1、各地节能减排调控工作力度有所减弱，去年受抑制的高耗能项目将集中释放，导致能耗反弹。2010年，为完成 “十一五”节能降耗目标任务，各地对高能耗项目采取了限批、限电、限产、延产等一系列强力措施，从去年第二季度开始，全省能耗稳步下降。今年是“十二五”规划开局之年，地方政府节能降耗压力有所缓解，节能降耗攻坚的特殊措施逐渐放松，部分高耗能企业恢复正常生产，呈现出集中释放的态势，将拉动全省能耗反弹，相比去年同期增幅会比较明显。如创元铝业，去年四季度对部分生产线提前安排了年度检修，今年以来已恢复生产。岳阳华能三期120万KW发电机组原定去年投产，考虑完成节能目标的压力，推迟到今年投产，预计全年新增能耗占该市工业能耗净增量的95%，将直接拉动该市工业能耗同比增长15%，单位产值能耗也将提高。

　　2、价格因素刺激高耗能产品产量增产，导致下半年湖南能耗总量将进一步加大。随着金融危机后全球经济的逐步复苏，今年以来，国内市场铜、电解铝、铅、锌现货持续上涨，6月份，平均价分别同比上涨28.9%、6.2%、9.2%和10.9%。国际国内市场原油的价格更是一路飙升，继2月份原油价格突破100美元大关后，上半年一直居高不下，据预测分析，今后一段时间国际市场油价将继续高位运行态势。基于这种市场形势，湖南冶金、有色、建材、石化等相关行业的高能耗企业将会大幅增产。同时，随着电煤不足的压力得到缓解，各行业生产逐步加快，用电和发电量将继续上行，居全省各行业能耗首位的电力行业能耗将会较大幅度增长。

　　3、新上高耗能项目的增加，将直接拉动全省能耗。年内将有一批高耗能行业开工建设或投产，将会拉动全省能耗的增幅。如湘西自治州，年内有三条合计年生产能力280万吨新型干法水泥生产线将投产，预计年增加能耗68万吨，相当于湘西自治州去年全社会能耗的25%。岳阳年内有500万吨炼油、120万KW发电机组以及34条陶瓷生产线将投产，预计年新增加能耗400万吨左右，相当于岳阳去年全社会综合能耗的25%。衡阳今年新增高耗能企业就有40家，湖南金山水泥一期工程已投产，年内将新增能耗10多万吨标煤，将直接拉动全省的总能耗。

　　四、几点建议

　　1、继续强化节能目标责任。继续强化各级政府和企业的节能目标责任考核， 2011年湖南单位GDP能耗下降目标为3.5%。从上半年数据和未来的走势来看，完成全年节能降耗目标任务有一定压力，全省及各市州、各部门要强化节能目标责任考核、狠抓贯彻落实，对各市州、各重点行业和重点耗能企业进行重点监控，各级政府及相关部门应强化节能降耗责任意识，营造节能降耗的良好氛围，切实推进节能降耗工作，确保年度节能降耗目标任务的实现。

　　2、强化节能管理。一是推进节能立法，加快推进《湖南省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》出台。二是强化节能目标责任考核。按照“十二五”单位GDP能耗下降的要求，充分考虑各地区经济发展水平、产业结构和节能潜力、节能难度等因素，合理分解地区“十二五”节能指标。三是严格能评制度。全面实施和严格执行固定资产投资项目能评制度，完善能评配套制度，严格评审标准和程序，加强评审监管从源头控制高能耗项目建设，防止“两高”项目过快增长。督促地市加快推进能评制度的贯彻实施，对能源消费总量增长过快、没有完成年度节能目标任务的区域和企业，实行能评、环评限批。

　　3、狠抓重大节能项目建设。重点抓好燃煤锅炉窑炉改造、能量系统优化、余热余压利用、建筑节能等重大节能项目，提升节能降耗能力；抓好门窗改造、外墙保温、屋顶绿化等外围护结构节能改造，加大既有建筑节能改造力度，努力建成一批能尽快形成节能降耗能力的项目。

承办：能源处
执笔：赵  昊
核稿：张映欣
责编：黄湘冀