1-9月湖南固定资产投资继续保持平稳增长

　　2011年以来，在各项宏观政策的综合影响下，全省认真贯彻落实省委、省政府的部署，积极应对宏观调控政策，全省固定资产投资保持平稳较快增长态势。 

　　一、主要特点 

　　（一）固定资产投资平稳增长，规模继续扩大。1-9月，湖南省固定资产完成投资7738.19亿元，增长29.8%，增速比上半年回落0.4个百分点，比一季度回落2.9个百分点，比上年同期提高了0.7个百分点。全省在建项目21726个，同比下降8.2%。其中，在建亿元以上重大项目1336个，比上月增加64个。在建项目投资总规模27277.11亿元，增长23%。其中，新开工项目投资规模7269.16亿元，同比增长5.7%。 

　　（二）产业投资结构呈现积极变化。1—9月，湖南固定资产投资中，三次产业分别投资230.24亿元、3475.32亿元和4032.63亿元，呈现三、二、一产业投资结构；三次产业分别增长39.1%、42.9%和19.9%。 

　　第一产业投资快速增长，占比略有提高。湖南第一产业投资增长39.1%，占全部投资的比重为3%；增速比上半年提高23.7个百分点，占比比上半年提高0.3个百分点。其中，农、林、牧、渔服务业完成投资41.93亿元，增长66.7%，畜牧业完成投资49.29亿元，增长45.1%。 

　　第二产业投资高速增长，占比大幅提高。湖南第二产业投资增长42.9%，比一、三产业投资增速分别高3.8和23个百分点。占全部投资的比重为44.9%；增速比上半年提高4.8个百分点，占比比上半年提高0.4个百分点，比一季度提高3.4个百分点。其中，工业投资3317.37亿元，增长41.6%，增速比上半年提高2.4个百分点。工艺品及其他制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业、燃气生产和供应业、橡胶制品业、家具制造业等7个行业投资增速在80%以上；造纸及纸制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、仪器仪表及文化、办公用机械制造、其他采矿业等4个行业投资增速较慢；印刷业投资下降。 

　　第三产业投资低速增长，占比大幅下降。湖南第三产业投资增长19.9%，比上月回落0.4个百分点，比上半年回落5个百分点，比一、二产业增速分别低19.2和23个百分点；占全部投资的比重为52.1%，占比与上月持平，比上半年下降0.8个百分点，比一季度下降3.9个百分点。从第三产业内部看，电信和其他信息传输服务业、装卸搬运和其他运输服务业、餐饮业、环境管理业等16个行业投资增速下降。 

　　（三）产业发展投资力度加大。2011年以来，湖南加大产业发展投入力度，积极推进新型工业化。1-9月，湖南十大优势产业投资完成2431.05亿元，增长42.8%，增速比上半年提高3.5个百分点。 

　　1、七大战略新型新兴产业投资投入加大。1-9月，湖南七大战略新型新兴产业投资完成1694.54亿元，增长28.2%,对湖南固定资产投资的贡献率为21%,拉动全省投资增长6.3个百分点。其中，先进装备制造产业完成投资959.19亿元，增长51.5%,生物产业完成投资74.4亿元，增长35.5%。 

　　2、高新技术产业投资力度持续加大。近年来，湖南高新技术产业投资持续快速增长，对工业结构调整和转变经济发展方式产生积极影响。1-9月，湖南高新技术产业投资202.77亿元，增长32.7%，比全省固定资产投资增速高2.9个百分点；占工业投资的比重为6.5%。　

　　3、内涵效益型投资强力增长。从建设性质看，湖南以内涵效益型为主的改建和技术改造投资完成2827.75亿元，增长40.5%，比全省投资增速高10.7个百分点；占全部投资的比重为36.5%，占比比上年同期提高2.7个百分点。而以外延扩张型为主的新建和扩建项目投资略显弱势，分别增长28.1%和4.9%，均低于改建和技术改造投资增速。　

　　（四）基础设施建设继续加强。随着厦蓉、杭瑞、二广高速公路湖南段等49条高速公路，沪昆铁路客运专线、湘桂复线、石长铁路等铁路建设项目加快建设，全省基础设施投资继续加强。1-9月，全省基础设施建设投资1784.92亿元，增长10.7%。其中，铁路投资58.43亿元，增长59.9%；在建的49条高速公路完成投资408.32亿元，增长1.4%。 

　　（五）民生和社会事业等领域投资得到加强。1-9月，全省民生工程投资278.88亿元，增长14.6%，增速比上月提高3.3个百分点。其中，重点加快了保障性住房建设，文教卫体、民政社保、安全饮水、扶贫开发、住房保障、生态环保、安全体系等民生设施建设，稳步提高了民生保障能力和水平。其中，用于教育事业的投资107.87亿元，增长34.8%；用于卫生、社会保障和社会福利业的投资86.2亿元，增长19.4%。 

　　（六）高耗能工业投资得到有效控制。1-9月，湖南高耗能工业投资1069.8亿元，增长14.9％，增速比1－8月下降4.8个百分点，比上年同期下降15.4个百分点。 

　　（七）房地产开发投资平稳增长。1-9月，全省房地产开发完成投资1324.1亿元，同比增长34.6%，增速比全国平均增速高2.6个百分比，在中部六省中总量排第4，增速居第1。呈稳步回落趋势。 

　　从构成看，1-9月房地产开发完成投资中建筑工程、安装工程、设备工器具购置和其他费用分别完成投资924.67亿元、66.5亿元、22.1亿元和310.88亿元，同比分别增长31.8%、43.2%、49.1%和40.5%. 

　　从工程用途分，1-9月全省住宅完成投资1032.88亿元，同比增长34.8%，分别比一季度和上半年下降4.9个和3.8个百分点。办公楼和商业营业用房分别完成投资27.25亿元和124.71亿元，同比分别增长1.2倍和39.8%。 

　　二、主要支撑因素 

　　（一）重大项目的支撑。1—9月，全省141个在建重点项目完成投资1125.9亿元，为年计划的75.1%。按阶段划分（含子项），其中42个投产项目完成投资372.9亿元，为年计划的81.1%；107个续建项目完成投资741.5亿元，为年计划的76.2%；11个新开工项目完成投资11.5亿元，为年计划的16.9%。按行业划分，4个新农村建设项目完成投资63.5亿元，41个产业发展项目完成投资202.1亿元，78个基础设施项目完成投资780.2亿元，18个社会发展项目完成投资80.2亿元，分别占计划的76.9%、72.5%、77.3%、61.2%。 

　　1—9月，全省在建亿元以上重大投资项目1336个，比1—8月增加64个，计划总投资11472.84亿元，增长16.9%，增速比上年同期提高1.7个百分点；占全部计划总投资的42.1%;完成投资2093.45亿元；占全省固定资产投资的比重为27.1%。。 

　　（二）资金来源充裕。虽然在操作层面资金来源有所收紧，但全省资金来源较充裕，很好的满足了投资增长的需求。 

　　1-9月，全省实际资金来源到位9766.16亿元，增长37.4%，高于全省投资增速7.6个百分点，增速比上半年提高1.4个百分点，比一季度提高2个百分点。资金来源增速与投资增速差由一季度的2.6个百分点提高到三季度的7.6个百分点。 

　　分渠道看，国家预算内资金、国内贷款、利用外资、自筹资金和其他资金分别增长9.6%、19.2%、173.4%、39.8%和29.4%。在资金来源中，自筹资金依然是资金来源的主渠道，占全部资金来源的比重为61.5%；其他资金、国内贷款、国家预算内资金、利用外资占比分别为11.8%、11%、4.9%和1.5%。 

　　（三）建设用地有一定保障。目前，全省项目规划用地7.68亿平方米，实际征用9159.4万平方米，基本保障了建设项目的用地需求。 

　　三、主要问题 

　　（一）项目平均规模偏小。1-9月，全省投资项目总规模为2.73万亿元，增长23.3%；项目平均投资规模为1.26亿元，低于全国平均水平的1.43亿元。其中，新开工项目投资总规模为7269.16亿元，同比增长5.7%；项目平均投资规模为0.44亿元，低于全国平均水平的0.69亿元。 

　　（二）重大项目贡献率偏低。1-9月，全省亿元以上项目投资占全省投资的比重为26.8%，比上年同期下降7.6个百分点，低于全国平均水平46.4个百分点以上，亿元项目投资的贡献率仅为1.2%。 

　　（三）房地产销售市场交易活跃度下降，增速继续下降。随着国家出台的一系列控制房价过快上涨的调控政策的逐步落实，以及保障性安居工程建设力度的加大，目前房地产市场交易活跃度下降。1-9月，全省共销售商品房3238.41万平方米，同比增长17.3%，增速分别比一季度和上半年回落11.5个和3.4个百分点。从2010年1-2月至2011年1-9月各月的增速走势来看，湖南房地产市场销售增速呈较为明显的下降趋势。其中，长沙市1-9月商品房屋销售面积为1144.61万平方米，仅增长0.3%，与去年同期相比回落10.3个百分点。 

　　四、几点建议 

　　一是强化目标责任。围绕全年投资目标，狠抓各项工作落实。加强投资监测和管理，密切跟踪国家宏观调控政策调整，准确研判形势走向。 

　　二是更加注重调整投资结构。这对加快经济发展方式转变具有决定性意义，也是提升国民经济整体素质、提升全省竞争主动权的根本途径。重点在促进产业投入结构的调整和优化。 

　　三是更加注重激发市场主体活力。要着力推动国有资本从一般竞争性领域适当退出、完善对中小企业的支持政策等方面入手，消除制约扩大民间投资需求的体制机制性障碍，着力拓展非公有制经济发展的市场空间。 

　　四是更加注重保障和改善民生。要加快城乡一体化建设发展，全面推进医药卫生、教科文规划改革，逐步推动公平准入、多元参与投资的公共服务供给体制。 

　　五是更加注重资金土地保障。一是努力扩大外源性资金渠道，投资除自筹资金以外，还必须获取外源性资本支持。而外源性资本在我国存在两种流动机制和方式：一种是受中央政策影响的，以财政划拨和银行政策性资金分配为代表的政府主导性资本；另一种是受市场引导影响的，以外资、民间资金和资本市场提供的资金为代表的市场主导性资本。我省要继续努力争取国家资金支持，同时加大招商引资力度，从自身条件出发，积极策划具有发展潜力、投资吸引力的开发项目，出台尽可能优惠的政策，创造一切有利条件，使湖南成为投资项目、资金的积聚地。二是鼓励节约用地，严格按照土地投资强度标准实行准入，同类项目中土地投资强度大的优先安排建设用地；依照建设项目投资实际进度，科学安排用地指标，促进土地加快利用；提高土地集约利用程度，逐步实现土地利用方式从粗放向集约转变，土地供应从增量为主向盘活存量、控制增量转变；科学合理安排各类建设用地，确保土地供应量、供应结构与经济社会发展的需求相适应。

承办：投资处
执笔：徐  祺 田杰平
核稿：张映欣
责编：黄湘冀