2011年湖南新型工业化引领发展成效显著

　　2011年，全省上下认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，严格按照“转方式、调结构”总体要求，深入推进“四化两型”建设，坚持以新型工业化引领科学发展，积极应对和化解工业生产运行中出现的新情况、新问题，全省工业经济整体保持了平稳较快发展势头，第一推动力作用进一步显现。

　　一、新型工业化发展基本情况

　　2011年，全省新型工业化发展稳步推进，呈现出经济贡献显著、效益稳步提升、发展方式继续优化、创新能力增强、增长后劲较足的良好态势。

　　（一）经济增长贡献显著，协调发展势头较好。全省上下继续加快推进新型工业化，工业生产保持平稳较快增长，工业经济规模总量再上台阶，“第一推动力”在全省经济中的贡献及地位进一步提升。全省全部工业实现增加值8083.15亿元，占地区生产总值的比重为41.2%，比上年提高1.85个百分点，工业对经济增长的贡献率达56.1%，拉动全省地区生产总值增长7.2个百分点。全部工业增加值同比增长18.2%，增速比地区生产总值增速快5.4个百分点。全省规模工业增加值增长20.1%，增速高于全国平均水平6.2个百分点，排全国第8位。规模工业38个大类行业生产全部实现增长，有21个大类行业增速高于20%。环长株潭城市群、湘南地区和大湘西地区规模工业生产呈现出齐头并进的势头，增加值增速基本在19.9%—20.8%之间波动。

　　（二）企业效益提升，对财政与就业贡献突出。面对复杂多变的国内外经济形势，全省工业企业积极开拓市场，狠抓生产管理，提高经济效益。全省规模工业实现主营业务收入25395.64亿元，比上年增长41.0%；盈亏相抵后实现利润1252.23亿元，增长43.9%；全省38个大类行业中有36个行业实现盈利，35个行业利润总额增长，专用设备制造业成为首个利润总额过200亿元（为250.79亿元）的大类行业。全省工业企业实缴税金975.27亿元，增长25.6%，增幅比上年提高5.1个百分点；其中，实缴国税842.84亿元，增长25.2%，比上年提高5.3个百分点；实缴地税132.43亿元，增长27.9%，比上年提高3.5个百分点。全省规模工业吸纳就业人员280.62万人，增长12.0%，工业对拉动就业的贡献突出。

　　（三）结构调整稳步推进，增长驱动合理性增强。全省工业以结构调整为重要任务，大力发展战略性新兴产业、加工工业和高技术产业，壮大企业规模，取得了明显成效。七大战略性新兴产业实现增加值2103.39亿元，占地区生产总值的比重为10.7%；增加值比上年增长31.1%，比地区生产总值的增速快18.3个百分点。其中，战略性新兴产业规模工业增加值2026.15亿元，增长31.4%，高于规模工业平均水平11.3个百分点。全省规模工业高加工度工业增加值增长28.8%，高技术产业增加值增长32.4%，分别比规模工业平均水平高8.7个和12.3个百分点；增加值占全部规模工业的比重，分别比上年高1.7个和0.7个百分点。年主营业务收入过10亿元、过50亿元和过100亿元的工业企业，分别为202家、26家和12家，比上年分别增加68家、6家和1家。

　　（四）新型特征明显，产业竞争能力提高。全省新型工业化发展持续推进，工业不断朝着节约、集约和可持续方向发展。2011年，六大高耗能行业增加值占全部规模工业比重比上年低0.2个百分点，增速比规模工业平均水平低3.2个百分点。全省万元规模工业增加值能耗下降明显。工业企业主要污染物排放总量减少。工业排放的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、铅排放总量，比上年分别削减3.25%、6.70%、14.96%和3.29%。工业集聚集群发展程度提高。省级及以上产业园区规模工业实现增加值3150.52亿元，增长23.3%，高于规模工业平均水平3.2个百分点。全省工业拥有机械、食品、石化、有色、轻工、建材、冶金和电子信息制造等八个千亿产业，这八大千亿产业实现主营业务收入占全省规模工业的比重超过80%。全省建设用地供地率为26.9%，单位工业用地面积实现工业增加值增长9.8%。信息产业发展加快。全省限额以上信息产业实现增加值569.67亿元，占地区生产总值的比重为2.9%，比上年提高0.38个百分点。

　　（五）创新能力增强，工业发展后劲较足。全省研发经费支出达205.23亿元，占地区生产总值比重为1.05%，比上年提高0.03个百分点；其中大中型工业企业、科研院所和高等院校研发经费支出分别为169.85亿元、13.86亿元和21.51亿元，比上年分别增加40.39亿元、2.00亿元和1.05亿元。研发创新成效显著。全省获得专利授权16064项，增长15.8%；新产品产值占规模工业总产值的比重达11.7%。高新技术产业化步伐加快。全省高新技术产品增加值占全部规模工业的比重，比上年提高1.6个百分点。全省进一步加大投资、引资力度，确保工业增长持续有力。全省完成工业固定资产投资总额4812.13亿元，增长36.7%，增速高于全省固定资产投资平均增速8.8个百分点，其中完成工业技术改造投资3315.12亿元，增长39.5%。全省省级及以上产业园区完成固定资产投资2261.03亿元，增长35.6%。工业招商引资实际到位资金1598.40亿元，增长16.1%。其中，实际利用外商直接投资46.49亿美元，增长9.4%；引进内资1298.03亿元，增长19.1%。

　　二、新型工业化发展面临的主要困难及不足

　　全省加快新型工业化发展面临的困难还不少、压力还较大。从转变发展方式看，将受到较强“倒逼机制”冲击。当前，国家为解决经济发展中不可持续的问题，加大节能减排、淘汰落后产能等政策的落实力度，环境制约、要素供应、增长空间都将面临更大压力。从需求看，国际国内两个市场增长仍显乏力。全球经济复苏进程缓慢，中东等地区政局动荡，发达国家“再工业化”，贸易保护主义壁垒等，造成国际市场竞争加剧，出口保持较快增长难度较大；而国家宏观调控整体偏紧，收入分配和社会保障体系短期内难以健全，快速提振和释放国内需求的难度同样很大。从要素保障看，适度偏紧转向短缺将成为常态。能源供应紧张最为突出，而土地供给、资金供应、人力支撑等方面的保障难度也越来越大。

　　另外，全省新型工业化发展还存在一些不足与短板。一是科技创新水平提升减缓。2011年，全省研发经费增幅比上年低近20个百分点，研发经费在生产总值中的比重几乎没有提升；专利授权量增幅比上年低50.9个百分点。二是产业集聚集约水平不高。产业园区规模较小，全省仅3个千亿产业园区，园区工业增加值占比不足四成，发展水平远低于发达省份；千亿产业个数比同为中部省份的安徽省和湖北省分别少2个和1个；单位用地面积工业增加值增速明显放缓，增幅比上年低8.4个百分点。三是高耗能行业还占据重要地位。六大高耗能行业增加值占比近35%，远高于全国平均水平，规模工业增加值居前五位的大类行业中，有3个是高耗能行业。四是环境保护还有待加强。在监控的五种工业主要污染物排放量中，氮氧化物排放总量比上年上升了8.5%，全省有12个市州不同幅度增长。

　　三、几点建议

　　全省新型工业化发展虽然面临着较大的挑战，但是综合政策导向、内需扩大、项目支撑等方面因素看，支撑发展的基础仍然较好、动力仍在。目前，湖南工业化进程仍处在中期阶段，工业快速增长和资源环境承载能力日趋紧张并存，是这一时期的重要特征。要实现新型工业化可持续发展，就必须明确并坚持正确的战略，找准发展的着力点，形成科学的发展导向。

　　（一）坚持新型工业化发展战略。战略影响全局，战略的合理与否关系全省工业化发展的大势。实践证明，湖南这样一个传统的资源型工业省份，在实施新型工业化发展战略5年多时间里，工业取得了综合素质提升、结构不断优化、发展方式向好、经济贡献提高的显著成绩，新型工业化发展战略符合本省工业发展实际。加快工业化进程，要进一步统一思想、巩固共识，在现有产业结构和产业基础条件下，实施新型工业化是湖南工业可持续发展的唯一出路；要进一步明确发展内涵，新型工业化要求加快发展的同时更要求发展质量，更注重发展与资源环境之间的和谐统一，更注重科技创新和人力资源优势的发挥；要进一步加强政策落实和执行力，紧跟中央和省委、省政府的决策部署，切实做到政策不走样、执行不打折。

　　（二）狠抓新型工业化发展的着力点。结合湖南实际，要通过抓着力点来促进新型工业化的更好更快发展，必须坚持有抓有放、着眼长远的原则，找准重点，有的放矢。一是要充分发挥比较优势，实施重点领域重点突破，加快培育和发展战略性新兴产业，先进装备制造、新材料、文化创意等支柱产业要尽快做大做强，生物、信息、新能源等先导产业要做精做专。二是要坚决贯彻落实国家产业发展政策，严格限制“两高”行业规模扩张和产能提升，要因势利导，促进“两高”行业逐步向低能耗、低排放、高产出的方向转变。三是要加大扶持力度，进一步促进高新技术行业的加快发展。四是要推动先进的适用性技术及装备的广泛运用，提升食品、纺织、冶炼等传统型产业的升级改造。

　　（三）加快形成发展方式转变的科学导向。工业要彻底转变以往粗放的、低水平的发展模式，就必须认真落实“转方式、调结构”的具体要求。通过加强新型工业化考核激励，完善监督机制，在全社会形成一种浓厚的转变发展方式的工作导向。努力增加研发投入，提高自主创新水平及能力；重视高新技术运用，加大工业技术改造力度；贯彻“四化两型”建设理念，推进工业节能减排；注重行业节约意识培养和产业链培育及产业配套，提升产业集约、集聚发展水平；健全现代企业管理制度，提高行业盈利能力，努力挖掘发展潜力。

承办：工业处
执笔：谭兵农
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀