农业生产增速平稳 农民收入增加较多

　　2012年，中央强农惠农富农力度进一步加大。湖南各级党委、政府深入贯彻“中央一号”文件精神，积极落实中央出台的各项支农政策，进一步推动全省农业不断增产，农民持续增收。一季度，全省农业农村经济稳中有增。第一产业增加值为411.3亿元，增幅同比提高0.8个百分点，比上年同期增长4.0%；农民人均现金收入2425元，增长19.4%，增幅同比提高0.4个百分点；农产品生产价格上涨9%。

　　一、农林牧渔业生产平稳增长

　　（一）农业生产稳中有增。一季度，全省农业实现增加值97.1亿元，同比增长2 %，占第一产业增加值的23.6 %。

　　1.秋冬播农作物面积小幅增加。全省秋冬播农作物面积3794.57万亩，较上年增加67.5万亩，增长1.8％。其中，油菜籽播种面积1857.68万亩，增长4.7%；蔬菜种植面积945.8万亩，增长6.5%。秋冬播农作物面积增加，为今年一季度及二季度农业生产打下了较好基础。

　　2.农民种粮意愿提高。据统计，今年全省粮食计划播种面积增长1.9 %。其中，早稻计划播种面积增长1.5%，优质早稻计划播种面积增长10.6%，玉米计划播种面积增长11.4%。

　　3.集中育秧工作全面铺开。各地通过采取奖励机制、建立示范点等措施，加强集中育秧工作。全省落实集中育秧示范点3.26万个，集中育秧秧田31.8万亩，可栽插早稻503.5万亩，约占全省早稻播种面积的20%。通过大力推广早稻集中育秧，全省计划减少直播面积149.2万亩。

　　4.春耕备耕物资供应充足。全省杂交水稻种子和氮、磷、复合肥生产能力可完全满足省内市场需要。目前仅供销系统就已储备174万吨，其中尿素55万吨、碳铵29万吨、磷肥21万吨。

　　（二）林业继续保持稳步发展态势。截至3月底，全省完成造林面积369.59万亩，比去年多造63万亩。油茶、楠竹等优势林产业实现快速发展，新造油茶林面积50.02万亩，全省油茶林面积发展到1968万亩；新造楠竹面积21.66万亩，全省竹林总面积达到1335万亩。一季度，全省林业实现增加值同比增长5.9%。

　　（三）养殖业生产全面稳定增长。一季度，全省生猪出栏1896万头，同比增长4.9%，生猪存栏增长3.2%；家禽出栏增长4.0%，存栏增长3.5%；牛出栏增长2.1%，存栏增长1.8%；羊出栏增长1.3%，存栏增长0.8%。全省畜牧业实现增加值250.3亿元，增长4.6%，占第一产业增加值的60.9%。水产品产量61.91万吨，增长5.3%。全省渔业实现增加值43.2亿元，增长4.3%，占第一产业增加值的10.5%。

　　二、农产品生产价格高位上涨，涨幅回落

　　在去年农产品价格大幅上涨的基础上，今年一季度，全省农产品生产价格继续上涨，同比增长9%，但增幅较上年同期回落了12.6个百分点。

　　（一）粮油生产价格全面上涨。今年国家继续提高小麦、水稻最低收购价，早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高了17.6%、16.8%和9.4%。据省粮食局价格监测系统显示，一季度全省粮油生产价格上涨虽比上年同期趋缓，但总体呈现高位上行趋势。3月底，湖南早中晚籼米批发价同比分别增长了15.7％、14.1％和10.7％，四级菜籽油批发价增长12.8％。

　　（二）牧业产品生产价格同比涨幅较大。一季度牧业产品价格上涨19.2%，增幅比上年同期加快了1.3个百分点。其中，活猪价格上涨22.4%，活牛价格上涨5.5%，肉禽价格上涨4.1%，禽蛋价格上涨4.5%。

　　（三）渔业产品生产价格平稳增长。一季度渔业产品生产价格同比上涨4.1%，增速同比回落2.5个百分点。其中，青鱼、草鱼、鲤鱼和鲫鱼生产价格分别上涨1.1%、5.7%、3.4%和2.1%。

　　三、农民收入大幅增长，农村外出务工人数平稳增加

　　一季度，全省农民人均现金收入2425元，增长19.4%，增幅比上年同期提高0.4个百分点。其中工资性收入增长25.2%，占全部收入的比重为46%。从各区域看，环长株潭城市群和一点一线地区增速加快，人均现金收入分别为3050元和3317元，同比分别增长20.2%和19.4%，增幅较上年分别提高1.1个和0.5个百分点，比长株潭城市群18.8%的增幅分别高出1.4个和0.6个百分点。大湘南地区和湘西地区人均现金收入持续较快增长，分别增长18.9%和18.7%。

　　一季度，全省农村外出从业人数同比增长2.5%。外出务工人员人均月收入在前两年分别增长了21%和32.9%的基础上，今年一季度又同比增长了15.5%，达到1962元。外出务工人员的总体结构呈现三个“70%”：在省外从业的占69.2%、在第二产业从业的占70.1%、在地市级以上城市从业的占68%。从业结构呈现三个提高的趋势：在省内从业的比重提高了0.9个百分点，在县级市、建制镇和村从业的比重提高了3.7个百分点，在第三产业从业的比重提高了0.9个百分点。

　　四、湖南农业生产的基本面分析

　　（一）从政策层面看，有利于促进农业生产。今年国家出台了三十多项强农惠农富农政策，中央财政直接补贴资金达2600亿元以上，支持粮食增产、农民增收。湖南作为全国13个粮食主产区之一，从中央获得的政策支持更多，有利于促进农业增产、农民增收。目前，我省已按补贴标准预拨良种补贴资金11.92亿元，下拨粮食直补、农资综合补贴、双季稻补贴资金44.95亿元，以保证种粮农民春耕生产购买良种等农资产品的需要。各市州加大了粮食生产财政投入，用于粮食生产奖励、水稻集中育秧和高产创建等。

　　（二）从湖南气象条件看，短期不利影响相对较大，总体气象条件适宜于农作物生长发育。1月1日—3月28日，全省日照时数58.3小时，较常年偏少121.6小时，为建国以来历史同期最少。一季度，省内阴雨寡照天气不利于农作物的光合作用，油菜、蔬菜等农作物苗情较差，长势弱。预计油菜单产略有减少；对蔬菜的影响反映到蔬菜的价格上，3月份，湖南鲜菜价格比上月上涨了7.2%，主要是蔬菜供应量不足。对早稻育秧而言，气象条件适宜秧苗生长发育。对春茶生产而言，全省茶园开采时间比往年推迟了15天左右，3月底才正式进入春茶集中开采期，影响春茶的质量与产量。预计春茶产量与上年同期基本持平，但其中名优春茶减产5%左右。与此同时，由于积温偏少，油菜、烤烟等农作物生育期普遍推迟，影响后茬农作物的生产安排。从全年天气预估来看，湖南气象条件适宜农作物的生长发育，也适宜农作物病虫害的发生发展，因此，需积极进行农作物病虫害防治。

　　（三）从生产效益看，如果没有强有力的惠农政策支持，不利于调动农业生产者积极性。一是春耕物资较去年普遍有所上涨，尤其是化肥和种子价格涨幅较大。如复合肥、尿素、磷肥等价格上涨了10%—15%，杂交稻、超级稻、杂交玉米种子价格均比上年增长10%左右，蔬菜种子均价上涨12%左右。二是饲料价格持续上涨。今年2月玉米均价为2630元/吨，上涨380元/吨；麦麸2160元/吨，同比上涨180元/吨。三是仔猪价格大幅上涨。当前体重10公斤左右的瘦肉型仔猪均价为510元/头，同比增长24%；良杂仔猪均价420元/头，同比增长28%。四是人工成本持续增加。一季度养猪场饲养员工资涨至2000元/月左右，同比上涨30%以上；农民农村务工工资平均达到115元/天，比上年增长15%。综合来看，一季度各类农业生产成本上涨幅度明显高于农产品生产价格上涨9%的幅度，表明农业生产获利较低。据测算，购买仔猪散养户头均盈利只有150元—200元。农业生产者主要依靠国家财政补贴增利。

　　五、促进农村经济健康发展的建议

　　一是抓“实”。要加强督促检查，确保中央、省的各项强农惠农富农政策落在实处，确保各项政策不走样，各项资金不挪用，各项工作不流于形式。加强集中育秧、压单扩双任务完成情况的考核检查。

　　二是抓“管”。第一，要管好支农财政资金，切实提高资金使用效果。适当整合支农资金，突出重点，扶持重点。加强资金使用跟踪，加强资金使用效果评价。第二，要管好农产品价格。建立健全农产品市场价格预警机制，完善农产品市场体系，畅通农产品销售渠道，健全大宗农产品临时收储措施，确保农产品合理市场价格。第三，要加强农资调度与监管，提高春耕生产服务水平。采取良种直供、农资配送等措施，千方百计保持农资市场和价格基本稳定，减轻农民种粮成本上涨的压力。加大农资价格监管力度，严厉打击囤积农资、哄抬价格的行为，严肃查处制假售假行为，确保农民用上放心农资。第四，加强对规模养殖场、生产基地的规范化管理。建立养殖档案，健全防疫制度，提高生物安全水平，确保规模养殖、生产健康有序发展。

　　三是抓“建”。加强农田水利设施建设，提高农业综合生产能力。重点加强耕地排灌沟渠、机电设施建设，山塘清淤整修，病险水库除险加固等，努力改善农业生产基础设施，提高抵御自然灾害的能力，实现旱涝保收。加强机耕道建设等，提高机械化作业水平。重点支持标准化、规模化养殖场、生产基地建设，确保资金扶优扶强。

　　四是抓“引”。利用优质农产品供应、优惠农产品价格等机制，引导社会资金投入农业基础设施建设。利用气象预估资料，引导农业生产，开展农作物病虫害防治。利用科技示范、科技入股、科技承包等措施，引导农业科技与农业生产有机融合。利用市场价格、产品供求等信息，引导农业结构调整。利用各类媒体、各种平台，发布社会用工信息，引导农村劳动力合理有序流动，确保充分就业。

承办：农经队
执笔：向延华 张纯钢 邓海波
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀