湖南工业战略性新兴产业发展现状及对策

　　一、工业战略性新兴产业发展基本情况 

　　（一）总体概况：生产快速增长，效益整体较好。2011年，全省工业战略性新兴产业发展来势较好，生产快速增长，在全省经济和规模工业中的地位得到较快提升，拉动经济增长的贡献提高；经济效益状况总体良好，主要效益指标比上年均实现较快增长，且增幅高于规模工业平均水平。 

　　1．经济地位提升较快。2011年，全省战略性新兴产业增加值比上年增长31.1%，比地区生产总值增速快18.3个百分点。全省规模工业中，有战略性新兴产业企业1506家，比上年增加41家，企业个数占全部规模工业的12.1%，比重与上年基本持平。规模工业战略性新兴产业增加值，占全部规模工业和地区生产总值的比重分别为24.9%和10.3%，比上年分别提高2.3个和2.1个百分点；其增加值同比增长31.4%，增幅比全部规模工业增速和地区生产总值增速分别快11.3个和18.6个百分点。 

　　2．主要经济指标增幅高于规模工业平均水平。2011年，规模工业战略性新兴产业的总资产、主营业务收入和利润总额，分别为4634.09亿元、6487.13亿元和439.36亿元，比上年分别增长30.2%、55.2%和45.8%，增幅比全部规模工业平均水平分别快9.7个、14.2个和1.9个百分点。规模工业战略性新兴产业研究开发人员、利润总额及总资产，占全部规模工业的比重均超过30%，分别为41.0%、35.1%和31.6%。主要经济指标占全部规模工业比重比上年均有提高，其中研究开发人员、主营业务收入、总资产和全部从业人员数占全部规模工业的比重，比上年均提高2个百分点以上。 

表1　2011年全省工业战略性新兴产业主要经济指标 

　　（二）各产业发展现状：整体初具规模，优势产业突出。2011年，全省工业战略性新兴产业主营业务收入突破6000亿元，其主营业务收入、增加值约占全部规模工业四分之一的份额，其拥有总资产、实现利润总额占比均超过30%，工业战略性新兴产业已具备了一定的发展规模，在地区经济结构中占有比较重要的地位。分七大产业看，先进装备制造业和新材料产业两大产业实现主营业务收入占全部工业战略性新兴产业的比重超过七成，而其他五大产业合计比重不足三成，这两大产业在目前全省战略性新兴产业发展格局中的优势比较明显。 

　表2　2011年分产业的工业战略性新兴产业主要经济指标

　　1．先进装备制造业。该产业是湖南工业的支柱产业之一，也是近几年发展最快的行业之一。在先进装备制造业七大重点发展领域中，以中联重科、三一重工等为代表的中高端工程机械装备及关键零部件，以株洲南车为代表的高端电力牵引轨道交通装备及关键部件两大重点领域的优势明显，产业发展基础较好，产业配套比较系统完善，综合竞争能力较强。2011年，中高端工程机械装备及关键零部件行业增加值占先进装备制造业的70.3%；实现主营业务收入和利润总额分别为1810.72亿元和216.47亿元，占先进装备制造业的比重分别为70.7%和80.4%；高端电力牵引轨道交通装备及关键部件实现的增加值和主营业务收入，占先进装备制造业的比重分别为14.3%和12.7%。航空航天装备及服务、高档数控装备、高技术船舶及海洋工程装备三大领域，规模还比较小，产业配套和综合竞争力还有待加强培育和提高。 

　　2．新材料产业。新材料产业有较好的发展基础和潜力，湖南是有名的“有色金属之乡”，资源优势明显；湖南还具备较强的技术及产业基础，拥有一大批技术人才和产业工人，以及雄厚的科研实力。全省已初步形成了以郴州和衡阳等地为中心的有色金属新材料产业基地、以岳阳中石油和中石化为核心的石油化工新材料产业基地、以华菱钢铁为代表的精品钢材产业基地、以株洲硬质合金等为代表的先进硬质材料产业基地等几大产业集群区。2011年，在新材料重点发展领域中，金属新材料行业实现主营业务收入和利润总额，分别为844.75亿元和27.87亿元，均为新材料产业五类领域的首位，比上年分别增长了55.5%和57.3%。化工新材料行业、先进复合材料行业、先进硬质材料行业、先进储能材料行业增长较快，增加值增速基本在27 %—29%之间波动。 

　　3．文化创意产业。规模工业涉及的文化创意产业（辅业）的企业较少，主要分布在创意设计和数字出版等两个领域，产业（仅限工业领域）的发展还处于加快培育阶段。2011年，规模工业文化创意产业重点发展领域中，创意设计行业和数字出版行业规模相当，但数字出版行业增长较快。规模工业创意设计行业实现主营业务收入和利润总额，比上年分别增长27.6%和8.8%；规模工业数字出版行业比上年分别增长了52.2%和89.4%。 

　　4．生物产业。近年，湖南以产业基地为依托，以培育龙头骨干企业为突破口，做强现代中药、化学药、生物制品等产业，加快全省生物医药产业集约、集聚发展水平。浏阳生物医药园基地建设不断加快，2011年拥有规模工业企业56家，且80%为医药及相关企业；九芝堂、千金药业、汉森制药、古汉生物等企业大力发掘湖湘中药文化，培育了一批重点知名中药产品；湖南在高端原料药、药用辅料、诊断试剂、遗传医学、基因工程药物、干细胞等领域均保持国内领先优势。2011年，全省规模工业生物医药产业实现主营业务收入238.64亿元，其中，现代中药行业规模较大，实现主营业务收入和增加值分别占生物医药产业的49.4%和50.6%；化学药行业次之；生物制品规模较小，但发展最快，主营业务收入和增加值，比上年分别增长97.8%和65.2%。湖南又是著名的农业大省，拥有优良的农业资源和雄厚的农业科研势力，具备发展现代生物育种产业的优越条件，如高产优质水稻育种、优质油茶育种、优质生猪育种等，产业基础好，发展前景广阔。2011年，全省规模工业生物育种产业实现主营业务收入84.47亿元。 

　　5．新能源产业。近几年，湖南新能源产业加快发展，目前已初具规模，来势较好。在智能电网及其关键装备领域，衡阳特变电工特高压电力变压器、长沙威胜集团智能电表计量系统、株洲南车时代电气IGBT半导体器件等项目，拥有较强的技术优势和较大的产业规模。2011年，智能电网及其关键装备实现主营业收入122.87亿元，比上年增长54.5%，总量占新能源产业的33.7%；增加值增长30.9%。在太阳能综合利用领域，湖南起步较晚，但是增速较快，尤其是在长沙红太阳新能源、湘潭兴业太阳能晶体硅等项目达产后，产业规模快速扩大。2011年，太阳能综合利用行业实现主营业务收入93.65亿元，增长63.1%；增加值增长41.6%。风电装备制造及应用领域，拥有湘电集团兆瓦级风机整机、南车株洲电机风力发电机及配件、中科恒源全永磁浮风力发电机组等优势项目，2011年实现主营业务收入和增加值分别增长27.1%和22.9%。核能发电及辅助装备制造领域，湖南资源优势明显，但是整个产业尤其是辅助装备制造的规模还比较小。2011年，核能发电及辅助装备制造实现主营业务收入32.54亿元，增长42.8%。生物质能源及装备也是湖南新能源产业发展的重点领域之一，2011年实现主营业务收入23.55亿元，增长45.2%。地热能及其他新能源规模较小，仅实现主营业务收入0.79亿元。 

　　6．信息产业。湖南规模工业战略性信息产业主要集中在数字化整机、软件和集成电路两大领域。规模工业信息产业是七大产业中增速最快的产业，这主要得益于近几年的政策扶持和承接产业转移，一批重大项目得以相继扩能达产，拥有长沙蓝思科技触摸屏（TP)、衡阳胜添计算机、湘潭全创科技和郴州台达电子的固态电容、湘潭爱铭数码集成电路等优势项目。2011年，规模工业数字化整机产业实现主营业务收入319.70亿元，比上年增长1.4倍，其总量占工业战略性信息产业的83.9%。软件和集成电路产业实现主营业收入51.66亿元，增长1.0倍；增加值增长30.7%。规模工业涉及的新一代网络和“三网融合”、互联网经济和移动电子商务、物联网和物流信息服务、信息服务外包等产业的规模普遍较小，合计实现的主营业务收入占比仅为2.5%。 

　　7．节能环保产业。湖南发展节能环保产业具有一定的产业基础和研发能力。在资源循环利用领域，初步形成了岳阳汨罗、郴州永兴等有色金属循环经济特色产业基地。在节能产业领域，拥有远大集团的冷水机组制造、华菱涟钢和湘潭钢铁的新型燃料和余热余压余能利用、迅达集团的高效能等级节能家用电器等骨干企业及项目。2011年，全省规模工业资源循环利用产业实现主营业务收入和利润总额，分别为414.32亿元和10.49亿元，比上年分别增长50.2%和39.6%，总量分别占节能环保产业的61.6%和37.8%。节能产业规模次之，实现主营业收入和增加值分别占节能环保产业的24.1%和26.5%。环境治理产业规模最小，但盈利能力较强，主营业务收入只占整个节能环保产业的14.4%，但利润占比达31.9%。 

　　（三）区域发展现状：增长普遍较快，产业集中度较高。从区域看，2011年全省工业战略性新兴产业发展特点鲜明，生产增长普遍较快和产业分布高集聚并存。 

　　1．生产增速齐头并进。2011年，全省14个市州工业战略性新兴产业增加值增速均高于20%，其中有6个市州增速高于30%。长沙市规模工业战略性新兴产业增加值增长38.9%，增加值总量及增速均居14个市州首位，增速高于30%的其他5个市州，分别是常德市（38.3%）、邵阳市（34.9%）、张家界市（33.9%）、益阳市（33.3%）和娄底市（32.1%）。全省主要区域的工业战略性新兴产业增加值增速均高于30%，其中，“环长株潭”城市群增长31.8%；湘南地区增长32.4%；大湘西地区虽然增加值总量较小，但增速较快（34.5%）。 

　　表3　2011年工业战略性新兴产业分市州、分区域主要经济指标 

　　2．较发达地区规模总量居前。2011年，规模工业战略性新兴产业主营业务收入占全省比重超过8%的市州有5个，且均为省内较发达的地区，分别是长沙市（2373.08亿元，占36.6%）、衡阳市（762.50亿元，占11.8%）、株洲市（733.00亿元，占11.3%）、岳阳市（678.31亿元，占10.5%）和湘潭市（524.33亿元，占8.1%），这5个市州合计主营业务收入占全省的比重达78.2%，产业在较发达地区的集中度较高。从主要区域看，“环长株潭”城市群实现主营业收入占比达87.6%，而湘南地区和大湘西地区的比重分别只有19.0%和5.2%。工业战略性新兴产业实现主营业务收入占本地全部规模工业的比重，高于全省平均水平的4个市州，均为“长株潭”及周边城市，其中长沙市（44.5%）和株洲市（37.2%）的比重均超过35%；主要区域中，“环长株潭”城市群的比重为29.2%，大湘西地区比重较低，仅为5.2%。 

　　二、基于“区位商”的工业优势战略性新兴产业分析 

　　区位商是产业经济学、区域经济学中常用的用于分析区域产业布局和产业优势的指标，它是指一个地区特定部门产值占该地区总产值的比重，与上一级经济区域该部门产值占总产值比重的比率，其基本表达式如下： 

　　在上式中，i表示第i产业（如规模工业战略性新兴产业），j表示第j个地区，Vij表示第j个地区的第i个产业的产值。区位商也可以根据销售收入、企业数量、从业人数等来计算。当区位商大于1时，表示该地区该产业具有比较优势，具备较强竞争力；等于1时，表明该地区该产业处于均势；小于1时，表明该地区该产业处于比较劣势。 

　　（一）“长株潭”及周边部分地区比较优势明显。根据上述公式，计算全省14个市州规模工业战略性新兴产业及分七大产业的区位商（表4）。从各市州工业战略性新兴产业区位商（简称“总区位商”）看，2011年，14个市州的总区位商，只有长沙市（1.70）、株洲市（1.46）和衡阳市（1.13）大于1，而小于1的有11个市州中，有半数的市州低于0.7，有3个市州低于0.5，表明具备一定比较优势的工业战略性新兴产业主要集中在长株潭城市群及部分周边市州，而大部分市州综合实力不强，比较优势不够突出。与上年对比，各有一半市州的总区位商比上年提高或降低。总区位商较高的市州中只有长沙市比上年提高，提升幅度也最大，说明长沙市工业战略性新兴产业比较优势在2011年得到了进一步提升。总区位商提高的其他6个市州，主要分布于湘中地区的邵阳、娄底和湘西地区的湘西、怀化等地，在原有总区位商并不高的基础上，这些市州在2011年通过挖掘潜力，一定程度提升了工业战略性新兴产业的比较优势和集聚水平。 

　　（二）各市州内部产业比较优势特色突出。从市州分七大产业区位商（简称“分区位商”）看，在总区位商大于1的3个市州中，长沙市的先进装备制造业、文化创意产业和信息产业，株洲市的先进装备制造业、新材料产业和文化创意产业，衡阳市的新能源产业和信息产业，其分区位商都比较高，是各地同时也是全省的显著优势行业，其专业化水平比较高，是今后全省战略性新兴产业发展的着力点和驱动器。另外，湘潭市的新能源产业和信息产业、岳阳市的新材料产业和节能环保产业、益阳市的信息产业、郴州市的新材料产业，其分区位商也比较高，已具备了一定的专业化水平。但由于这些市州的总区位商低于1，说明其产业规模和集聚能力相对偏弱，在全省的优势地位并是不特别突出，但是可作为市州的显著优势产业和全省的潜在优势产业予以扶持和培育。总区位商小于0.7的其他7个市州，由于总区位商显著小于均势水平，相应地，其大部分产业目前还处于劣势地位。当然从市州内部看，部分产业也已经具备了一定规模，如张家界市的文化创意产业，永州市的生物产业等，今后这些市州要从特色产业着手，狠抓比较优势，加快战略性新兴产业的后发赶超。

　　表4　各市州工业战略性新兴产业区位商[②] 

　　三、湖南工业战略性新兴产业发展的SWOT分析 

　　SWOT分析是研究对象的内部优势（S）、内部劣势（W）、外部机遇（O）、外部威胁（T）的一种战略分析框架。通过SWOT分析框架，从内部到外部、从宏观到中观透视湖南工业战略性新兴产业发展现状，为探索湖南战略性新兴产业的发展模式和路径，进一步明确今后发展的重点和方向提供参考。 

　　（一）优势分析：一是传统产业持续增长，产业基础不断夯实。传统产业是孕育战略性新兴产业的母体，战略性新兴产业是传统产业高级化的产物。近几年全省工业经济持续较快发展，为战略性新兴产业发展奠定了良好基础。2006年以来，湖南加快推进新型工业化发展。“十一五”期间全省规模工业增加值年均增长21.3%，增速远高于全国平均水平，战略性新兴产业所依托的工业大类行业发展势头良好。二是工业园区集聚发展，承载能力提升。产业园区是战略性新兴产业发展的重要支撑平台。至去年底，全省共有78个省级及以上产业园区，其中有11个国家级产业园区。2011年，全省省级及以上产业园区规模工业增加值增长23.3%，比全省平均水平快3.2个百分点。园区增加值总量占全部规模工业的38.8%，比2006年提高15.5个百分点。工业园区的集聚水平、承载能力得到进一步提升。三是规模快速扩张，竞争力提升。在政策和市场等因素影响下，战略性新兴产业发展快速。2011年，全省工业战略性新兴产业增加值增速，比规模工业平均水平和地区生产总值增速均高10个百分点以上，产业规模迅猛扩张。七大产业中的先进装备制造业和新材料产业等涌现了一批龙头企业，技术优势、品牌优势、市场优势凸显，在全国、全行业都有较高的知名度。 

　　（二）劣势分析：一是经济总量仍偏小，规模水平不高。目前全省战略性新兴产业在经济中的比重，与规划目标还有较大距离，还不具备成为主导产业的条件。七大产业中除先进装备制造业和新材料产业具备较强的竞争力外，其他产业大都处于成长阶段，产业规模、经济效益、技术水平与发达省份有较大差距。二是产业发展不平衡，协同性较差。从产业看，先进装备制造业和新材料产业发展相对成熟，主营业务收入在2000个亿以上，是其他产业规模的3倍以上。从区域看，战略性新兴产业主要集中长沙、株洲等几个市州，区域差距明显。长沙市工业战略性新兴产业增加值占全省比重超过30%，而有半数市州的比重不足3%。三是自主创新能力偏弱，研发投入不足。自主创新能力总体还比较薄弱，“短板”仍然较多。在促进科技成果向现实生产力转化上，经济与科技“两张皮”的问题仍较突出，转化效率不高，企业研发投入不足。2011年，规模工业战略性新兴产业相关企业研究与发展经费占企业主营业务收入的比重仅为2.3%。 

　　（三）机遇分析：一是发展战略性新兴产业已上升为国家战略。2010年10月，国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，出台了一揽子政策措施。湖南随后出台了相关政策配套文件，确定了七大战略性新兴产业的发展重点，提出了实施八大工程的战略举措，明确了九大方面的政策支持。二是以中部崛起战略和两型社会试点为重点的区域规划明确了发展方向。湖南是国家实施“中部崛起”战略的六个省份之一，长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，将为 “先行先试”提供政策保障，长株潭城市群辐射带动作用进一步增强，以长株潭为中心的战略性新兴产业集群将不断拓展，全省战略性新兴产业也将迎来更大发展空间。三是高铁同城效应将提速新一轮产业承接转移。武广高铁开通和延伸，沪昆高铁建设，进一步提速了湖南承接产业转移的步伐，而深入开展泛珠三角区域合作、主动融入长三角区域、加快对接中国—东盟自由贸易区等一系列区域战略合作框架体系的搭建，都将为全省战略性新兴产业发展带来诸多利好。 

　　（四）挑战分析：一是资源环境协调发展压力加大。湖南高耗能行业比重偏高。2011年，对全省规模工业增长贡献最大的6个大类行业中，有3个是高耗能行业；全省规模工业六大高耗能行业增加值，占全部规模工业的比重达35.0%，比重明显高于全国平均水平。可以预见相当长一段时期内，高能耗行业主导下的结构性矛盾，将是湖南工业战略性新兴产业发展所面临的最大挑战。二是高端项目和高级人才竞争加剧。为抢抓新一轮发展机遇，各省相继出台了培育发展战略性新兴产业的政策措施，在生产要素全球配置环境下，如何吸引高新技术企业向湖南转移、战略性新兴产业项目落户湖南尤为重要。未来产业竞争不仅是高端项目的竞争，也是高级人才的竞争，区位和产业基础优势并不突出的湖南，如何做好“筑巢引凤”这篇文章，确保更多的高端项目和高级人才落地入户，是全省战略性新兴产业发展的重要命题。 

　　四、加快湖南工业战略性新兴产业发展的建议 

　　近几年，湖南发展战略性新兴产业取得了显著成绩，产业发展不断加快，规模总量稳步扩大，经济地位得到提高。纵观发展历程，可以概括出几种典型的发展模式：一种是传统产业依托型发展模式，如长株潭地区、湘南地区发展先进装备制造业就是这种模式；另一种是政府引导性模式，中部省份发展战略性新兴产业大都处于成长期和孕育期，需要政府支持，如长沙国家生物产业基地的发展壮大就是依靠这种模式；还有一种是自主研发型模式，此模式是在政府的重点资助下，以我为主，自主研发，取得知识产权，并通过产学研紧密结合，拓展融资渠道，实现科研成果产业化、规模化，如新材料产业领域的“博云新材”就是典型代表。这几种模式是已被验证的且比较成功的发展模式，可供其他地区借鉴学习，但也一定要结合自身产业特点有针对性地进行选择，因地制宜，注重实际。工业战略性新兴产业是整个战略性新兴产业的主体，是湖南“十二五”时期转变经济发展方式的重要支点，需要集各方之力来推动产业加快发展。针对湖南工业战略性新兴产业发展现状，提出以下建议： 

　　（一）发挥比较优势，实施重点领域突破。集中各类优势资源，选择一批有基础、有条件、有特色，技术水平高，市场前景好的产品，组织实施一批科技重大专项，突破一批关键技术瓶颈，为发展战略性新兴产业提供技术支撑，通过发展战略性新兴产业完成新的产业布局。利用战略性新兴产业带动传统产业优化升级，加快“两型”技术推广应用，整体推进传统产业“两型”化进程。进一步推进具有战略意义的高新技术研究，有选择地发展高新技术产业，做大做强高新技术产业，不断优化产业结构。根据资源禀赋和区域特点强化产业布局的顶层设计，避免招商引资过程中的“内耗”和产业布局上的“雷同”。通过实施重点领域重点突破战略，进一步做强先进装备制造业、新材料产业等主导产业，以点带面，尽快做大工业战略性新兴产业规模总量，形成产业规模效应，提升综合竞争力。 

　　（二）完善配套协作，提高集聚发展水平。合理的产业空间布局可以对新兴产业的发展提供有效的载体，促进新兴产业的快速发展。战略性新兴产业的发展不仅需要产业自身的发展，也需要一系列配套产业的支持，在这方面，高新技术开发区和产业园区具有多种优势。园区有利于形成成本节约和技术进步；有利于开发高效的公共服务体系，给企业创造良好的发展环境；畅通的交通运输体系，不断完善的基础设施，既给企业发展提供便利，又会促进配套服务业的发展。要进一步通过规划和建设新兴产业工业园区，实现新兴产业在地理、资金、人力资源等方面的空间集中，形成产业簇群。通过科学规划，有效地促进新兴产业发展所需资源、要素以及配套产业在地理空间上的集聚，在高度分工基础上形成配套体系，降低生产和交易成本。 

　　（三）坚持创新驱动，占领市场竞争高点。战略性新兴产业发展不能依靠简单的招商引资，要建立区域内产学研一体化的新型混合组织，加快技术研发及产业化步伐，推动中小型科技企业的创业和涌现，加快新产品的更新和上市速度，提高新产品产值比率。扩大创新溢出效应，通过创新驱动更多的基础产业、产品，成为附加值高、在市场中具有发言权的高端产品。湖南发展工业战略性新兴产业必须发挥创新的引领作用，顺应发达国家研发产业向发展中国家转移的新趋势，充分利用全球科技创新资源，坚持引进与创新并举，重自主创新，利用区域内科技资源，加大关键核心技术和重大产品自主攻关，在引领产业发展的关键技术、核心技术上取得突破，培育战略性新兴产业的新增长点和新业态，抢占技术创新、产品创新、管理创新的制高点。 

　　（四）加大扶持力度，优化发展环境。以集成创新和引进消化吸收为重点，积极支持相关企业向国家申报各类科学计划项目，在财政中设立专项配套资金，对创新项目给予支持。把工业战略性新兴产业领域人才培养和引进，作为重要工程来抓。重点发挥本土领军人才作用，鼓励科技人才自主创新，促进科技创新人才与现代经营管理专家高端嫁接，支持高校调整优化学科和专业设置，形成与市场需求相对接的人才培养模式。扩大直接融资规模，支持引导产业领域中符合条件的企业境内外上市，支持成长性好、偿付能力强的企业发行债券和中长期票据，通过融资“组合拳”为战略性新兴产业提供强有力的资金支持。加快政府职能转变，不断减少行政审批时限和检查评比，清理并废止不合理收费性文件，降低行政性服务收费标准，强化服务意识，优化执法环境，切实为产业发展营造宽松环境。 

　　[①]基于数据的可获得性和产业发展实际发，本文以规模工业战略性新兴产业主要经济指标数据为基础，对湖南工业战略性新兴产业发展现状进行分析。 

　　[②] 本文采用工业战略性新兴产业的主营业务收入计算各市州的区位商。

承办：工业处
执笔：张吉世 谭兵农 周　玲 邹　阳
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀