2011年湖南服务业发展报告

　  2011年，全省上下以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，大力推进“四化两型”、“四个湖南”建设，全省服务业发展取得了显著成绩，实现了“十二五”时期的良好开局。但由于受经济发展水平、发展方式、思想观念等因素的综合制约，致使服务业发展存在“双下降”和“双不足”现象。为了实现“十二五”时期服务业发展提速、比重提高、水平提升的要求，湖南应抓住机遇，优化环境，重点突破，促使服务业发展的潜能加快释放。

　  一、2011年全省服务业发展运行的基本情况及特点

　  （一）增长稳定，规模扩张提升至千亿级位。2011年，受国内外形势复杂变化的影响，全省GDP增长呈逐季下降趋势，且极差达到1.1个百分点。其中，二产业增幅极差更是达到2.3个百分点，但服务业发展依然保持快速平稳增长态势，全年增长11%，增幅较上年仅下降0.3个百分点，除第三季度累计增幅为11.3%外，第一、二、四季度累计增幅均为11%，各级增幅极差仅为0.3个百分点，显示出服务业相对较强的稳定性和抗跌性。服务业增加值突破7000亿元大关达到7661.89亿元，比上年增加1200多亿元，规模扩张提升至千亿级位。

　  （二）贡献加大，占全省经济总量、税收、就业的份额均超过三分之一。2011年，服务业拉动全省经济增长4.4个百分点，对经济增长的贡献率为34.1%，其增加值占GDP比重为39%。服务业完成各种税收746.41亿元，占全部税收收入的39.8%，比重比上年提高1.1个百分点。其中，国税收入327.2亿元，占全部国税收入的 26.8 %；地税收入419.21亿元,占全部地税收入的60.2%。服务业吸纳从业人员1392.47万人，增长1.1%，占全社会从业人员的34.8%。在非农业从业人员和城镇从业人员中，服务业所占比重分别达到59.9%、72.8 %。限额以上服务业吸纳从业人员177.83万人，增长3.4%。其中，企业从业人员102.60万人，增长3.7%；行政事业从业人员73.46万人，增长3.0%。分行业看，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，居民服务和其他服务业，信息传输、计算机服务和软件业四个行业从业人员增长较快， 增幅分别为4.2%、5.7%、7.6%和6.4%。

　  （三）投资升温，现代服务业市场主体快速扩张。随着城镇化进程的加快和居民生活水平的不断提高，服务类消费需求日益增长，助推第三产业市场主体快速扩张。2011年，第三产业企业新登记注册3.5万户，比上年增长16.8%，占全部新登记注册企业户数的79.5%。其中，科学研究、技术服务和地质勘查业增幅最大，全年新登记注册企业3818户，比上年增长4.6倍，成为全年最大的投资热点；租赁和商务服务业新登记注册7942户，增长31.1%；交通运输、仓储和邮政业新登记注册1217户，增长32%；房地产业新登记注册企业2511户，比上年增长13.5%。

2011年新登记注册企业分行业发展情况

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 计量：户、%

　  伴随着市场主体的快速扩张，服务业投资快速增长，其中犹以现代服务业最为突出。2011年，服务业完成投资6284.48亿元，占全部投资的比重为55%，增长25.3%，整体增幅继续保持较高水平。其中，属于现代服务业的租赁和商务服务业增长86.3%，科学研究、技术服务和地质勘查业增长71.9%，成为增长最快的两大服务业行业；金融业、房地产业以及与民生密切相关的服务业也保持了较快增长，其中金融业增长35.9%，房地产业增长30.1%，居民服务和其他服务业增长20%，卫生、社会保障和社会福利业增长28.4%，教育增长27.4%。从对服务业投资的贡献来看，房地产业完成投资2256.32亿元，增长30.1%，贡献率为41.1%；交通运输、仓储和邮政业完成投资1191.83亿元，增长15.2%，贡献率为12.4%；水利、环境和公共设施管理业完成投资103.19亿元，增长23.3%,贡献率17.1%。

　  （四）两型助力，长株潭加快向区域现代服务业中心迈进。2011年，随着“两型社会”建设的推进，长株潭加快向区域现代服务业中心迈进。一是增加值总量规模首次突破3000亿元。三市共完成第三产业增加值3051.08亿元，增长10.8%，占三市GDP 总量的比重为36.7%，对 GDP增长的贡献率为29.4 %,占全省服务业总量的比重为40.3%。与上年比，三市第三产业增加值规模扩大约430亿元，但占GDP的比重下降2.3个百分点。二是产业集聚效应进一步增强。三市限额以上服务业企业4813家，实现营业收入5646.85亿元，增长24.5 %，占全省限额以上服务业企业总量的61.1%。其中，租赁和商务服务业，科技服务业，文化体育娱乐业，卫生占全省限额以上服务业企业相应行业总量的比重分别为73%、89.7%、89%、70.6%，行业集中度达到70%以上。三是生产性服务业领先发展。三市限额以上生产性服务业企业实现营业收入3454亿元，增长32.2 %，较三市全部服务业企业收入增幅快7.7个百分点。其中金融业、批发业分别实现收入1052.34亿元、173.24亿元，增幅均为37%居各行业之首，交通运输仓储邮政业实现收入210.56亿元，增长20.1%，居第二位。

　  （五）结构优化，服务业现代化特征进一步显现。对传统产业的提质改造和新兴产业的加快培育是促进服务业向以现代服务业为主的结构转变的两大举措。2011年，通过实施提质改造与加快培育并举的措施，湖南传统服务业焕发活力，新兴服务业加快成长，服务业内部结构进一步优化，现代化特征进一步明显。

　  1、生产性服务业稳步增长。2011年，限额以上生产性服务业企业实现营业收入4229.7 亿元，增长29.6 %，比服务业企业平均增速快3.5个百分点。其中，农林牧渔服务业、批发业、金融业分别增长 48.6%、36.2 %、30.6%，增幅均超过30%；租赁和商务服务业，科技服务业，水利、环境和公共设施管理业也保持了较快增长，增幅分别为18.3%、18.3%、27.7%。生产性服务业创造增加值3380.47亿元，增长9.4%，占服务业增加值的比重为44.1%。

　  2、新兴行业和新兴业态快速发展。2011年，全省规模以上快递企业全年实现业务量6342.7万件，增长50.0%；实现收入11.5亿元，增长34.3%。年末移动电话用户3780.48万户，比上年增加520.96万户，增长16.0%；互联网宽带用户517.80万户，新增149.78万户，增长40.7%；3G用户474.19万户，比上年增加318.07万户，增长203.7%。实现旅游总收入1782亿元，增长25.0%。武广高铁湖南段累计完成旅客发送人数1463.7万人，比上年增长52.3%;无店铺零售实现销售额34.53亿元，增长95.2%。

　  3、限额以上企业规模扩大。2011年，全省限额以上服务业企业法人10949家，实现营业收入9246.04亿元，增长26.1%，增幅较上年提高2.7个百分点，较限额以下服务业高 10个百分点以上；拥有固定资产原值2638.78亿元，增长10.3 %；吸纳从业人员102.60万人，增长3.7%。分行业看，批发和零售业、金融业、房地产业企业总收入依次为4766.38亿元、1840.75亿元、1249.13亿元，居各行业企业总收入规模前三位；企业总收入增长较快的是农林牧渔服务业，批发和零售业，金融业，增幅分别为48.6%、33.4%、30.6%，超出限额以上服务业企业平均水平4.5个百分点以上。限额以上服务业企业单位营业收入平均规模达到8445万元，比上年提高1434万元。年营业收入亿元以上企业达到1190个（含视同法人的产业活动单位），其中，过10亿元的企业110 个。分行业看，亿元以上企业主要分布在批发零售业、房地产业、金融业。

　  二、服务业发展存在“双下降”和“双不足”现象

　  （一）服务业增加值增幅和比重呈双下降趋势

　  首先，从增长速度看，2006-2011年，服务业增加值平均增幅为12.8%，不但低于同期GDP 13.8%的增幅，同时，与前3年比，后3年增幅有明显下降。其次，从服务业增加值占GDP的比重看，2006年来也呈不断下降趋势，2011年降为39%，不但低于全国同期43.1%的水平，与2005年比，更是累计下降了5个百分点左右,相当于回到了上世纪末的水平。

　  （二）现代服务业行业和具较强竞争力的企业发展呈双不足现象。经过近几年的发展，湖南服务业内部结构发生了较大的变化，但仍不尽合理，主要表现在：一是主要位于产业链次要环节的传统服务业比重仍然较高，占据产业链重要位置的现代服务业发展相对不足。2011年，在全省服务业中，增加值规模最大的是批发和零售业，为1662.34亿元，其次是交通运输、仓储和邮政业，为933.82亿元，加上住宿和餐饮业406.87亿元，“两通”（流通、交通）增加值合计所占比例达到39.2%，而信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业等五大现代服务业所占比例分别为5.4%、6.5%、7%、2.4%和4%，合计仅占整个服务业的25.3%。二是服务业企业整体呈小、散、乱状态，特别是新兴服务业行业中，有竞争力、带动力和影响力的龙头企业少之又少，没有形成集群发展的格局。2011年，全省营业收入1000万以上的租赁和商务服务业企业仅183 家，科学研究技术服务业企业仅125家，居民服务业企业仅30家，绝大部分服务业企业为小微型企业。

　  三、制约湖南服务业更快更好发展的三个主要因素

　  近几年，湖南经济实现了较快发展，2011年，全省地区生产总值达到19635.19亿元，以接近2万亿的规模连续第三年进入全国前十行列。但从服务业不断下降的比重和尚待优化的结构看，其发展明显滞后于整体经济。主要是较低的经济发展水平、粗放的经济发展方式、落后的思想观念等综合作用制约了服务业更好更快的发展。

　  （一）较低的经济发展水平的制约。从经济发展阶段来看,湖南目前仍处于工业化和城镇化加速发展时期,经济总体水平较低，致使服务业需求相对不足。一是城镇化发展滞后。服务产品非储存型的特点决定服务业发展与人口集聚、基础设施完善、市场体系发达的城市发展呈正相关关系。2011年湖南城镇化水平为45.1%，比2005年提高了8.1个百分点，但比全国平均水平仍低6.2个百分点。二是居民收入水平偏低。居民收入水平的高低直接影响着与居民生活密切相关的服务业发展。2011年，全省城镇居民人均可支配收入18844元，仅为全国的86.4 %，农民人均纯收入6567元，仅为全国的94.1 %，同时，城乡居民收入差距较大，2011年全省城乡收入之比为2.87：1。高收入阶层的低消费倾向和低收入阶层的低消费能力并存，这些都制约了消费更快增长。

　  （二）粗放的经济发展方式的制约。一是经济增长主要依赖投资增长，影响了与消费密切相关的行业的增长。有数据表明，投资率高有利于促进第二产业增长，而消费率高有利于拉动服务业增长和比重提高。据测算，每增加100亿元投资,可以带动本省第二产业增加产出91.93亿元,第三产业增加产出12.6亿元；而每增加100亿元的消费,可以拉动第二产业产出增加53.78亿元,拉动第三产业产出增加77.16亿元。近年来，湖南消费率为48%左右,大大低于世界主要国家60%以上的消费率；而投资率在50%左右,明显高于世界主要国家30%以下的投资率。二是制造业增长主要依赖传统工业增长，影响了相关服务业的发展。近几年，湖南工业快速增长，对经济增长的贡献越来越大,但从内部结构看，仍以传统制造业为主，生产方式粗放,技术创新能力较弱,生产经营社会化分工、专业化程度不高，导致与其相关的生产性服务业需求增长较慢,制约了服务业的快速发展。三是服务业投资增长主要依赖基础设施建设投资，影响了服务业扩大效应的发挥。近几年服务业投资虽然增长较快，但主要集中在交通运输、仓储和邮政业，房地产业，水利环境和公共设施管理业，公共管理和社会组织，4个行业合计占78.7%。这些行业的投资主要是基础设施建设以及房地产，对服务业行业长期增长的拉动作用均不明显，而对拉动一、二产业发展的作用会更大。

　  （三）落后的思想观念的制约。2007年以来，国务院和省政府出台了一系列促进服务业发展的政策措施，但由于受长期以来“先工业、后服务业”产业观念和“看得见、摸得着、见效快”功利思想的影响，导致一些地区和部门对发展服务业的重要性没有清醒的认识，有的把走新型工业化道路片面理解成大上工业项目，把“工业立市”当作经济发展的唯一战略；有的认为服务业发展全靠市场主导，政府难有作为；有的认为服务业就是吃喝玩乐的事，没有一、二产业重要，等等，从而对抓服务业发展的信心不足、办法不多、政策缺位、措施不力。

　  四、抓机遇，促“三提”，实现湖南服务业又好又快发展

　  进入新世纪以来，服务经济在全球范围内出现了加速发展的新态势，服务经济活动正在成为越来越多国家引领和推动经济发展的主要动力。根据服务经济发展的特点调整充实经济发展战略是顺应世界潮流、加快经济转型、实现富民强国的必然要求和理性选择。温家宝总理在今年的政府工作报告中对“十二五”我国服务业发展提出了明确要求：促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。湖南应紧紧抓住这一战略机遇，着力清除服务业发展的制约因素，营造服务业发展的良好环境，重点突破关键环节，加快释放服务业发展的潜能。

　  （一）尽快建立服务业发展评价考核体系与机制，通过考核促进服务业发展的各项政策措施落实到位。今年，省政府办公厅下发了《关于进一步加强和完善服务业统计工作的实施意见》，明确要求：由省统计局、省发改委牵头，研究建立地区、重点行业服务业发展情况监测评价指标体系，考核各地、主要服务业行业发展情况，考核评级结果审定后，向全社会公开发布。这一要求的提出彰显了省政府加快服务业发展的决心与希望。各有关单位应尽快抓紧研究、贯彻、实施，以此促进服务业发展的各项政策措施落实到位。

　  （二）努力提高居民收入水平和城镇化水平，筑牢服务业需求基础。国内外经验表明，居民收入水平和城镇化水平是直接影响服务业需求与发展的两大因素。加快服务业发展，就要切实提高居民收入水平和城镇化水平，筑牢需求基础。为此，一要深入研究并建立起随着经济快速发展的居民收入同步增长的长效机制，包括推进收入分配制度改革，加大社会保障力度，以不断提高城乡居民的收入水平，缩小收入差距，扩大服务业的需求空间；二要牢牢把握“十二五”时期湖南加速推进“四化两型”蕴含的巨大机遇，因势利导，趋利避害，促进城镇化健康有序发展。

　  （三）优化服务业投资结构，增强服务业发展后劲。一是要优化行业结构。在保持服务业投资不断增长的同时，合理选择服务业内部投资重点方向，提高投资效果，实现由基础设施建设和房地产投资为主向生产性服务业和民生服务业为主的转变。二是要优化投资主体结构。在保证政府投资适度增长的同时，激励社会资金投入服务业，大力发展非公有制服务企业，通过推进垄断性行业和城市公用事业的体制创新，放宽准入领域，降低准入条件，鼓励非国有经济在更广泛的领域参与发展，激发服务业发展活力。

　  （四）以生产性服务业为突破口，促进新型工业化和服务业互动发展。一是在物流、金融、信息、商务、研发等重点领域培育一批基础好、规模大、竞争力强的龙头骨干企业，主动承接生产性服务业转移，不断提升湖南生产性服务业对先进制造业的综合服务功能。二是深化企业主辅分离，提高企业市场化和专业化水平。深化企业主辅分离，有利于企业走专业化、集约化发展道路，增强企业的核心竞争力，也有利于企业内部的生产性服务业向规模化、产业化方向发展。因此，目前，应积极推进二、三产业分离工作，将加快企业主辅分离作为加快服务业发展的一项重要措施来抓。

　  注：本文GDP及分行业增加值数据为快报数。

承办：服务业处
执笔：张雍雍
核稿：李跃辉
责编：左华文