上半年湖南投资实现探底回稳

　　今年以来，湖南投资延续了2008年6月份以来平稳较快增长的运行态势，但增速逐月回落，1-5月增速降至最低点24.0%。上半年，全省固定资产投资5730.35亿元，增长24.2%，增速比1-5月回升0.2个百分点，呈现探底回稳态势。

　　一、主要特点

　　（一）三次产业投资呈现“一快、二稳、三慢”特点。

　　1、一产业快速发展。上半年，全省第一产业投资198.93亿元，增长62.2%，高于全省投资增速38个百分点，同比加快46.8个百分点；占全省投资的比重为3.5%，同比提高0.8个百分点。其中，农业投资82.08亿元，增长69.9%；农村投资506.66亿元，增长72.4%。

　　2、二产业平稳较快增长。上半年，全省第二产业投资2703.72亿元，增长31.8%，高于全省投资增速7.6个百分点，同比回落6.3个百分点，比1-3月、1-5月分别提高3.3个和1.1个百分点，呈现逐步回升趋势；占全省投资的比重为47.2%，同比提高2.7个百分点。其中，采矿业投资226.69亿元，增长34.3%，制造业投资2089.14亿元，增长28.8%。

　　3、三产业投资低速增长。上半年，全省第三产业投资2827.7亿元，增长16.0%，低于全省投资增速8.2个百分点，同比回落8.9个百分点，比1-5月下降0.3个百分点；占全省投资的比重为49.3%，同比降低3.5个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业投资399.22亿元，增长3.9%；住宿和餐饮业投资69.96亿元，下降9.6%。

　　（二）国有经济投资加快，份额扩大。上半年，全省国有经济投资1685.55亿元，增长28.6%，同比提高12.1个百分点，比1-5月提高6.3个百分点，占全省投资的比重为29.4%，同比提高1个百分点，比1-5月提高0.2个百分点。非国有经济投资4044.8亿元，增长22.5%，同比下降14个百分点。

　　（三）产业升级改造力度加大，内涵发展能力增强。一是高新技术产业投资力度加大，完成投资238.74亿元，增长87.9%，同比提高56.9个百分点，比全省投资增速高63.7个百分点；占工业投资的比重为9.5%，同比提高6.7个百分点。二是内涵效益型发展能力增强，完成改建和技术改造投资2250.9亿元，增长32.5%，比全省投资增速高8.3个百分点；占全省投资的比重为39.3%，同比提高1.3个百分点。

　　（四）亿元项目建设加快推进。上半年，全省亿元以上重大项目1637个，增长42.6%；完成投资1575.16亿元，增长32.0%；占全省投资的比重为27.5%，比上年同期提高1.6个百分点，对全省投资增长的贡献率为34.2%。

　　（五）战略性新兴产业投资快速启动，结构转型再添活力。随着省委、省政府《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》和“753”战略的实施，上半年，全省七大战略性新兴产业完成投资1295.07亿元，增长24.2%。其中，生物医药、节能环保、信息产业投资增长较快，增速均在30%以上；先进装备制造业、新能源产业和文化创意产业投资平缓起步，增速在10%以上。

　　（六）房地产投资继续下滑，销售有所好转。

　　1、投资继续下滑。上半年，全省房地产开发投资913.68亿元，增长12.8%，分别比上年同期、上年全年和今年1-3月、1-5月回落23.9个、16.3个、8.0个和1.3个百分点，呈现逐月下滑趋势；占全省投资的比重为15.9%，同比下降1.7个百分点。

　　2、销售继续回落，但降幅收窄。上半年，全省商品房屋销售1842.92万平方米，下降11.6%，比1-5月收窄8.5个百分点。其中，住宅销售1686.33万平方米，下降12.4%，比1-5月收窄8.9个百分点。去库存化形势依然严峻，上半年，全省商品房屋待售面积1468.67万平方米，增长65.8%，增速比1-5月提高6.5个百分点；待售和销售面积增速差达到77.4个百分点。

　　3、房价稳中回涨。上半年，全省商品房屋销售均价为4057.6元/平方米，同比上涨6.9%。其中，住宅销售均价为3737.1元/平方米，同比上涨3.8%。

　　4、企业资金压力有所缓解。上半年，全省房地产企业到位资金1354.08亿元，增长3.3%，低于房地产开发投资增速9.5个百分点，比1-3月和1-5月分别回升0.2个和1.7个百分点。房地产销售定金及预收款390.66亿元，增长15.7%，增幅与1-5月下降8.5%形成反差。

　　二、支撑因素分析

　　（一）有项目支撑。上半年，全省在建项目1.9万个，增长11.8%，同比提高15.8个百分点，计划总投资2.86万亿元，增长23.7%。其中，本年新开工项目1.34万个，增长12.6%；计划总投资6743.21亿元，增长47.9%。本年新开工项目中，亿元以上项目560个，同比增加332个；计划总投资2027.73亿元，增长119.1%。

　　（二）有资金保障。今年以来，随着中央货币政策的预调微调，尤其是存准和利率的协同下调，全省融资渠道进一步拓宽，融资成本下降，使投资资金来源有了一定保障。上半年，全省本年实际到位资金7516.4亿元，比实际完成投资多1786.05亿元，增长29%，高出实际完成投资增速4.8个百分点，基本保证了当前投资增长的资金需要。在资金来源中，国家预算内资金491.26亿元，增长85.7%；自筹资金5177.67亿元，增长32.8%。

　　（三）有土地保证。上半年，全省建设规划用地7.3亿平方米，增长18.9%，与上年同期下降5.5%成强烈反差；本年实际征用和购置土地面积9156.13万平方米，增长51.9%，与去年同期下降1.4%成天壤之别，显示建设用地需求强劲回升。

　　三、需要关注的问题

　　（一）受经济转型调整、外需下滑等影响，工业投资增速理性回归。上半年，全省工业投资2510.54亿元，增长27.2%，同比大幅减缓12个百分点，但比1-3月、1-5月分别回升3.5和1.5个百分点，呈现触底回升、理性回归的趋势。其中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资194.71亿元，增长10.4%，同比回落9.3个百分点。在制造业中，投资出现大幅下滑的行业有，石油加工、炼焦及核燃料加工业下降28.1%，废弃资源综合利用业下降21.7%，汽车制造业下降5.7%，橡胶和塑料制品业下降3.9%，烟草制品业下降2.4%；投资增长迟缓的有，黑色金属冶炼及压延加工业增长0.1%，造纸及纸制品业增长0.8%，金属制品业增长9.6%，家具制造业增长9.9%。

　　（二）受长期下雨等自然因素影响，基础设施建设继续回落。今年以来，全省受罕见的连绵不断的雨水影响，前5月，全省建设有效工作日不足90天，施工进展迟缓。上半年，全省基础设施建设投资1103.38亿元，增长7.6%，增速比1-5月加快3.6个百分点，但同比回落7.5个百分点。其中，在建45条高速公路投资163.34亿元，大幅下降27.9%；航空运输业投资3.78亿元，急速下降59.8%；电力建设投资138.59亿元，增长10.6%，同比回落9.2个百分点。

　　（三）重点项目推进迟缓。上半年，全省172个在建重点项目完成投资602亿元，去年在建141个重大项目投资下降7.7%，完成年计划的40.1%，完成进度比上年同期慢3.4个百分点。其17个本年新开工项目完成投资12.3亿元，仅为年计划的22.9%。

　　四、基本走势预测

　　当前，全省经济社会发展形势好于国际金融危机爆发之时，宏观调控政策更加稳健，消费、投资协调拉动经济增长; 投资者心理承受能力更强；就业相对稳定；国有投资、非国有投资齐头并进，民间投资较为踊跃；房地产市场最困难时期即将过去。

　　随着下半年重大项目建设的加快推进，各级财政支出加快，各项工程建设即将进入施工黄金季节，保障房建设加速，房地产开发投资触底回稳，刚性买房需求包括改善性买房需求将逐步释放，房地产市场销售形势下半年将逐步好转。

　　综合判断，目前，全省投资增速已触底回升，全年增长25%以上的目标可望实现。

　　五、几点建议

　　（一）强化目标责任。围绕全年投资目标，狠抓各项工作落实。加强投资监测和管理，密切跟踪国家宏观调控政策调整，准确研判形势走向。

　　（二）更加注重调整投资结构。这对加快经济发展方式转变具有决定性意义，也是提升国民经济整体素质、提升全省竞争主动权的根本途径。重点在促进产业投入结构的调整和优化。

　　（三）更加注重激发市场主体活力。着力推动国有资本从一般竞争性领域适当退出、完善对中小企业的支持政策等方面入手，消除制约扩大民间投资需求的体制机制性障碍，着力拓展非公有制经济发展的市场空间。

　　（四）更加注重重大项目推进和建设工作。今年省里安排了171个重大建设项目，各地也根据实际安排了一批重大产业项目、重大基础设施项目和重大民生建设工程，当前最为关键的是要对于列入国家和省、市“十二五”规划的项目，尽快完善项目报审前置条件；对已基本完成审核程序的重大项目，发改部门要充分发挥固定资产投资管理和重大项目推进综合协调的职能作用，加强与国土、规划、环保等部门的配合，抓紧落实土地、资金、环评等施工条件，争取尽早开工建设。各地要认真落实好中央和省投资计划，加快落实一批政府资金，充分发挥好政府投资的支持、引导和放大作用，带动更多的社会资金积极跟进。鼓励金融机构加大中长期贷款投放力度，加强对重大项目的融资支持和最大限度满足融资需求，强化对重大项目的资金保障，更好地发挥重大项目对全省投资增长的引领、带动和支撑作用。

承办：投资处
执笔：徐  祺 田杰平
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀