2011年湖南服务贸易发展现状及对策分析

　　服务贸易是国与国之间互相提供服务的经济交换活动，是区别于货物贸易的贸易形式，具有高附加值、高就业、低能耗、低污染等特点。随着服务业在经济发展中的作用日益彰显，服务贸易逐渐成为各国转变经济发展方式、构建参与国际经济合作和竞争新优势的重要途径。党的十七大报告明确指出：“加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。”大力发展服务贸易，既是落实科学发展观的具体体现，也是推进“四化两型”、“四个湖南”建设的客观需要。经过多年的发展，湖南服务贸易取得了一定进步，但仍存在诸多不足，需采取有效措施，加快发展，本文拟对此作简要分析。

　　一、全省服务业贸易现状及特征

　　（一）总体现状

　　2011年，全省服务贸易额25.22亿美元，居中部六省第4位，同比增长24.9%，比全国平均水平高9.3个百分点。其中，服务贸易出口12.36亿美元，居中部六省第3位，同比增长22.6%，比全国平均水平高15.6个百分点；服务贸易进口12.86亿美元，居中部六省第3位，同比增长27.3%，比全国平均水平高4.0个百分点。

　　旅游服务、运输服务、建筑服务、咨询服务、商业存在服务等领域的服务贸易仍是湖南服务贸易的主要组成部分。其中，旅游服务出口、建筑服务出口分别占全省服务贸易出口总额的82.1%、8.3%；旅游服务进口、商业存在服务进口、运输服务进口、咨询服务进口分别占全省服务贸易进口总额的58.6%、13.4%、10.0%、9.9%。

　　2011年，全省服务外包持续高速增长，纳入商务部统计系统的承接服务外包合同金额16.5亿美元，同比增长78.9%；合同执行金额8.12亿美元，同比增长51%。全省新签引进技术合同60个，协议金额1.18亿美元。

　　（二）主要特征

　　1、服务外包保持高速增长，业务主体迅速扩大，吸纳大学生就业能力显著提升。2011年，全省服务外包企业登记数新增197家，同比增长1.1倍；服务外包培训机构登记数新增5家；新增服务外包从业人数达3.9万人，同比增长2.3倍。服务外包企业和培训机构登记数分别达到405家和48家，服务外包从业总人数超过8.9万人，其中大学（含大专）毕业生占70％。

　　2、服务外包企业国际化水平迅速提升，重点外包企业引领了全省服务外包产业的快速发展。2011年，随着世界财富500强戴尔和惠普相继落户湖南，全省引进国际知名服务外包企业获重大突破。全省外包企业共获得各类国际资质认证196项，同比增长92%。其中13类国家支持认证数量为73项，外包企业承接国际订单能力显著增强。湖南青苹果数据、拓维信息、快乐购物、中软国际、山猫卡通、源数科技、海普科技等一批数据处理、软件开发、电信后台、呼叫中心的重点外包企业，在国际国内市场上已显示出较强的接包能力，合同执行额占全省比重超过70%，引领了全省服务外包产业高速发展。其中，青苹果数据、山猫卡通、创智软件等3家外包重点企业进入了“2011中国服务外包100强成长型企业”，入围企业数量在中部地区排名第二。

　　3、服务外包继续由示范城市长沙向环长株潭城市群快速拓展。2011年，株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳等其它市州新增服务外包企业登记数占全省比重的48%，服务外包执行额占全省比重的34%。截至目前，长沙以外的湘潭、益阳、娄底等都出台了支持服务外包发展的相关政策或成立了服务外包产业发展领导小组，全省服务外包产业呈现出由点到面快速发展态势。

　　4、新签技术引进合同结构进一步优化。在国家鼓励政策支持下，今年以来，湖南技术引进合同金额大幅攀升，引进来源国家（地区）主要是欧盟、美国和日本等，主要行业集中在轨道交通、机械制造、电子信息、工程机械、钢铁冶金和烟草等支柱产业，技术引进——消化吸收——再创新，已成为湖南缩短与国际水平差距，技术创新和赶超世界同行先进水平的重要途径。

　　5、文化出口迈出可喜步伐。2011年，全省积极推进文化“走出去”战略，拓展海外文化市场，基本确立了以出版、广电、动漫、报刊、演艺、工艺美术为基本框架的文化产品和服务出口体系。湖南出版集团每年在海外推介销售书目种类在20个以上，已与美国、俄罗斯、英国、法国、德国、日本等国家和地区的100多家出版机构建立了贸易关系，湖南卫视成功开拓美国、澳大利亚及东南亚等国际市场，湖南湘绣、烟花爆竹、釉下五彩瓷等工艺美术产品远销美国、意大利等国以及港澳台地区。

　　二、当前全省服务贸易发展存在的主要问题及对策建议

　　（一）存在的主要问题

　　1、产业发展氛围不浓。对发展服务贸易的认知度不高，缺乏紧迫感、责任感，已成为制约湖南服务外包产业发展的主要因素，全省服务贸易还处于思想发动、政府推动的起步阶段，大部分市州支持服务贸易的政策措施不到位，缺乏工作手段，推动工作难度较大。

　　2、园区载体建设滞后，产业集聚程度不高。全省服务贸易载体和公共服务平台建设与其他省市相比明显滞后，已成为制约服务贸易发展的突出问题。

　　3、中、高端服务贸易专业人才匮乏与普通人才流动加快共同存在。当前，湖南兼具语言、技术、管理，有较强国际市场开拓能力的复合型服务贸易专业人才紧缺，现有人才引进和培养模式远不能满足服务贸易发展对高端人才的渴求。同时，普通人才流动加快也对企业承接项目造成了重大影响。

　　4、服务贸易企业规模小，数量少，开拓国际市场能力不强。目前，湖南服务贸易企业总量偏少、规模偏小、实力不强、低端业务居多，特别是缺乏重量级服务贸易企业的支撑，吸纳大项目的能力较弱，国际竞争性不强，承接离岸业务困难较多。

　　（二）加快湖南服务贸易发展对策和建议　 

　　1、转变观念，充分认识发展服务贸易的重要意义。随着经济全球化的推进和服务业的信息化、现代化，国际服务贸易迅速发展，服务贸易已经成为各个国家全面参与经济全球化的重要途径和后金融危机时代引领全球经济复苏的新的动力源。党中央、国务院高度重视发展服务贸易。党的十七大报告明确指出：“加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。”温家宝总理在2012年政府工作报告中指出：“大力发展服务贸易，承接服务外包。”发展服务贸易对优化我国外贸结构、减少贸易摩擦、改善在国际分工中的地位、发展循环经济都具有重大意义。因此我们要像把握制造业国际产业转移的机遇那样，来把握当前国际服务业产业转移的机会，像抓货物贸易一样来抓服务贸易的发展，通过加强宏观规划、调查统计、市场促进、政策协调等工作，使各级政府管理更加务实、高效，为加快发展服务业和服务贸易创造良好的环境。

　　2.优化调整服务业产业结构，提升湖南服务贸易的国际竞争力。服务业是服务贸易的产业基础，服务贸易的发展与服务业密切相关。湖南服务贸易总体水平落后，源于服务业发展水平较低，总体规模、产业结构都不理想。为此，必须大力发展服务业，加快服务业产业结构的调整和优化，从而推动服务出口从劳动密集型和资源密集型出口项目为主向资本、技术和知识密集型项目为主转变。一是要积极培育生产者服务市场，大力发展服务外包。；二是要积极推进服务贸易重点领域发展，形成有竞争力的产业体系。当前应重点发展国际旅游业、国际工程承包与劳务合作业、国际运输业、国际金融与保险业、国际通讯业、国际信息与咨询业和国际广告业等行业。三是要扩大对外开放，推动服务贸易载体建设。要根据服务贸易自身的发展水平和承受能力以及国际服务贸易发展趋势，积极稳妥地开放服务市场，有步骤地将利用外资从制造业领域扩大到服务业。四是要出台相应的服务业产业政策，充分发挥政府在服务业竞争能力培育中的作用。如对服务贸易企业尤其是知识技术密集型服务企业实施政策倾斜与扶持。

　　3、引进和培养服务贸易的高端人才，从根本上提升服务业竞争力和发展水平。在服务价值的构成中，人力素质起到了决定性的作用。决定一国服务贸易比较优势的根本性因素，在于该国的人力资本状况。当前，国际服务贸易主要集中在金融保险、咨询、通讯、计算机软件等技术密集型、知识密集型和资本密集型服务贸易方面。而我国在这些领域起步较晚，人才储备不足，服务贸易的输出则主要集中在劳务工程承包、远洋运输、旅游等劳动密集型部门，大量专业服务和高技术领域则处于净进口的状态，影响到湖南服务业的健康发展。要增强湖南服务贸易国际竞争力，就必须培养这些服务行业的专门人才，包括一批熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融家、会计师、审计师、律师和工程承包商等。

承办：服务业处
执笔：张雍雍 马宏平
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀