经济运行总体平稳 坚定信心应对挑战

　　进入三季度以来，面对全球经济增速持续下行的严峻形势，湖南省委、省政府领导全省人民进一步加大力度，全面贯彻落实中央一系列工作部署，千方百计稳增长，促和谐，全省经济继续平稳较快发展。展望全年，经济运行中的积极因素正在不断积累，但部分经济工作目标的实现仍面临严峻挑战，必须倍加努力，迎难而上。

　　一、前三季度经济保持平稳较快增长态势

　　前三季度，全省实现地区生产总值15339.2亿元，同比增长11.2%，高于全国平均水平3.5个百分点。工业生产、固定资产投资、消费品零售、城乡居民收入、财政收支和贷款余额等重要经济指标增速大多继续高于全国平均水平，“稳增长、促和谐”工作的效果初步显现。

　　（一）投资持续回升，消费市场稳中趋旺。前三季度，全省完成固定资产投资9862.2亿元，同比增长27.4%，比上半年提高3.2个百分点，比全国平均水平高6.9个百分点。特别是内涵效益型为主的改建和技术改造投资、高新技术产业投资分别增长39%和97.8%。投资后劲也有所增强。全省新开工项目计划总投资增长30.7%，新开工项目个数增长7.7%。从消费来看，前三季度，全省实现社会消费品零售总额5571.5亿元，增长15%，比全国平均水平高0.9个百分点。其中，9月份增长14.3%，比7、8月份分别提高1个和0.1个百分点。在限额以上批发零售业中，吃、穿类商品零售额分别增长18.7%和16.6%，汽车类商品增长17.7%，家电类商品增长14.5%。

　　（二）工业稳中求进，生产结构有所优化。前三季度，尽管面临重重困难，全省规模工业增加值仍同比增长14.6%，增速高于全国平均水平4.6个百分点。其中，省级及以上产业园区规模工业增加值增长17%，比全省平均水平快2.4个百分点。承接产业转移力度加大。前三季度，全省承接产业转移项目2332个，直接反映承接产业转移成果的加工贸易实现进出口总额34.26亿元，增长1.1倍，占全省进出口总额的比重达36.6%，同比提高12.4个百分点。产品更新步伐加快。规模工业新产品产值增长19.6%，所占比重达12.6%，同比提高0.3个百分点。高新产业比重提高。全省规模工业中，高加工度工业和高技术产业增加值占规模工业的比重为34.6%和6.9%，同比提高1.1个和2个百分点；六大高耗能行业增加值占规模工业的比重为30.9%，同比下降4.1个百分点。

　　（三）农业生产稳定，第三产业发展加快。前三季度，全省第一产业增加值增长3.6%。据国家统计局湖南调查总队调查，全年粮食有望增产。生猪出栏增长4.6%，扭转了去年同期减少的势头；牛、羊出栏分别增长3.8%和1.9%；水产品产量增长5.5%。进入三季度以来，随着交通运输业、住宿餐饮业、盈利性服务业增长提速，批发零售业、邮电业、金融业保持较快增势，房地产业经营有所好转，第三产业发展加快。前三季度，全省第三产业增加值增长10.8%，较上半年加快0.5个百分点。全省完成客货换算周转量3534.9亿吨公里，增长12.9%；邮电业务总量355.1亿元，增长10.1%；第三产业用电量119.3亿千瓦时，增长10.1%，均较上半年有加快。

　　（四）能源供应充裕，节能降耗进展良好。前三季度，全省规模工业水力发电量增长29.8%，大大缓解了火力发电的压力。电煤库存较为充裕，燃油供应也比较好，9月末汽柴油库存增长2.6%。全省能源需求得到较好保障。与此同时，随着钢铁、有色、建材等高耗能工业发展减缓，加上工作力度加大，全省节能降耗形势较好。前三季度，全省规模工业综合能耗下降4.0%，单位规模工业增加值能耗下降16.2%。作为“两型”社会建设重点的长株潭城市群，前三季度完成地区生产总值6635.7亿元，增长12.6%，比全省平均水平高1.4个百分点;占全省的比重达43.3%，同比提高1.8个百分点。

　　（五）财政增收较快，金融土地支持加大。前三季度，全省财政总收入2231.7亿元，增长21.6%。其中，地方财政收入1329.3亿元，增长27.2%，比全国平均水平高12个百分点。9月末，全省金融机构本外币贷款余额15317.2亿元，同比增长18.3%，增速连续6个月回升。贷款余额比年初新增1853.1亿元，同比多增289.6亿元。前三季度，全省实际利用外商直接投资增长18.8%，同比提高3.7个百分点；实际到位内资增长16.6%。用地基本适应需求。全省实际征用和购置土地面积同比增长31.5%。

　　（六）惠民支出增加，人民生活持续改善。前三季度，全省用于民生的支出达1684.3亿元，增长26.9%，占财政支出的64.7%，同比提高2个百分点。居民收入增长较快。国家统计局湖南调查总队调查显示，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长13.9%和15.5%，分别比全国平均水平高0.9个和0.1个百分点。就业比较稳定。全省城镇新增就业62.6万人，就业困难对象再就业11.5万人，分别完成年度目标任务的104.3%和114.7%。社会保障力度加大。全省96个试点县市区城乡居民社会养老保险覆盖率达100%；城市、农村低保月人均救助达249元和103元，分别比上年增长34.4%和49.9%。

　　二、稳增长面临的严峻挑战依然存在

　　当前，全球经济增速普遍下滑的大势短期内仍难扭转，欧债危机继续发酵，美国经济遇到“财政悬崖”，日本经济增长乏力，国际政治经济动荡加剧。国内外权威机构纷纷下调了对今年世界经济，包括我国经济增长的预期。综合研判，湖南经济运行所面临的主要挑战是：

　　（一）工业遭遇较大困难。前三季度，受国内外需求增长趋缓、产能过剩、成本上升、出厂价格走低等多重因素叠加影响，全省工业运行难度加大。前三季度，全省规模工业增加值增速同比回落4.9个百分点，比全国多回落0.7个百分点。其中，9月份全国增速比8月份回升0.3个百分点，而湖南则继续下滑1个百分点，降至12%。主要产品产量中，前三季度钢材减产4.8%，近些年一直高速增长的混凝土机械在9月份首次出现减产，当月同比减产14.8%。对全省2120家规模工业企业三季度生产经营及景气状况专项调查结果显示，被调查企业的订货指数比二季度低3.3个百分点，企业生产预期指数也比二季度低了0.9个百分点。

　　（二）农民增收基础不牢。前三季度，全省第一产业增加值增长3.6%，比全国平均水平低0.6个百分点，较上半年回落0.4个百分点。主要农产品中，早稻及夏粮产量增长1.5%，生猪出栏增长4.6%，增速均低于全国2.6%和5.1%的平均水平。全省农民人均现金收入增长15.5%，同比回落5.1个百分点。其中，受工资上涨减缓和生猪等农产品价格下降影响，占农民收入主体的工资性收入和家庭经营现金收入增速同比分别回落2.3个和8.3个百分点。前三季度，全省农产品生产价格涨幅由上半年的7.1%降至3.6%，回落3.5个百分点，比上年同期更是低了21.1个百分点；而生产成本却在继续提高，农业生产资料价格上涨5.5%，对农产品价格上涨形成了明显的抵消作用。

　　（三）房市仍未摆脱低迷。前三季度，全省商品房销售面积下降7.5%，商品房销售额下降0.1%，与去年同期分别增长17.3%和44.5%形成巨大落差，与全国下降4%和增长2.7%的速度也有明显差距。而另一方面，商品房待售面积增长54.8%，比全国平均水平高19.2个百分点。从土地购置来看，购置面积下降23.3%，同比回落47.5个百分点。房市持续低迷，导致投资信心不足。前三季度，房地产开发投资仅增长12.3%，比全国平均水平低3.1个百分点，同比回落了22.3个百分点。

　　（四）外贸面临市场不畅。前三季度，全省完成进出口总额145亿美元，增长4%，同比回落31.8个百分点。其中，出口79.8亿美元，增长13%，同比回落15.3个百分点；进口65.2亿美元，下降5.2%，同比回落49.6个百分点。外贸形势的低迷，对湖南工业生产形成了明显的制约作用。据海关统计，前三季度，全省钢铁、有色、石化业进出口总额分别下降19.6%、14.2%和15.1%。主要出口产品中，服装及衣着附件出口下降14.7%，钢材出口下降12.8%，农产品出口增速同比回落15.4个百分点。规模工业中，出口交货值增速也回落了12.1个百分点。

　　（五）投资尚有薄弱环节。前三季度，全省固定资产投资增长27.4%，尚未赶上去年同期29.8%的增幅。基础设施投资增长19%，低于全省投资平均水平8.4个百分点。其中，在建45条高速公路投资额同比下降13.8%。全省172个在建重点项目完成投资1101.5亿元，比去年在建141个重点项目投资下降2.2%。此外，民间投资跟进较慢。前三季度，全省民间投资增长23.4%，比国有经济投资低6.1个百分点，也低于全国25.1%的增速。

　　三、下定决心确保经济平稳较快增长

　　面对经济增长下滑的压力，世界各国纷纷出台新一轮宽松政策。前三季度，我国经济运行正在由缓中趋稳到筑底企稳转变。随着湖南各项稳增长、促和谐政策措施效果的进一步显现，四季度又是投资建设和建筑业等行业生产经营的旺季，有利因素在增多。要坚定信心，下定决心，抓住国家各项政策机遇，采取更为有效的措施，力促全年目标任务的圆满完成。

　　（一）继续帮扶企业。一是深入开展企业服务年活动，为重点行业和重点企业排忧解难，帮助协调解决成本上升、资金紧张、销路不畅等问题。二是加大工业投资。前三季度，全省工业投资增长27.7%，同比降低13.9个百分点。要进一步围绕多元支撑的工业发展体系，多引进和建设新兴工业项目。三是力促企业自主创新。目前，湖南企业生产的大部分产品仅仅是组装型产品或引进技术型产品，自主研发的新产品较少。前三季度，全省规模工业企业新产品产值增速同比回落5.7个百分点。要积极引导企业加大研发投入，提高自主研发能力，通过技术创新逐步做大做强。

　　（二）继续加强“三农”。一是认真抓好秋冬农业生产。要认真谋划，及早动手，扩大秋冬农业种植面积；重点抓好水毁工程修复、病险水库加固等农田水利工程建设，进一步改善农业生产条件，为农民增收奠定良好基础。二是加大金融服务力度。改善农村金融服务，解决农民筹资难问题，通过资金支持帮助农民提高农业技术，扩大生产规模，提高农产品的附加值，增加农民收入。三是加快农业产业化龙头发展。要认真落实今年出台的《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，充分利用湖南丰富的农业资源优势，在生产基地建设、农产品加工和流通、技术创新、开拓国际市场等关键环节加大支持力度，促进龙头企业进一步做大做强，提升农业产业化水平。

　　（三）继续抓好投资。一是加快现有项目进度。当前主要是加快基础设施项目和重大项目的投资进度，积极推动债券市场融资，多渠道筹集在建和续建重点项目资金，加快用地和环评审批。二是争取国家新一轮的支持。密切跟踪国家预调微调的力度与方向，加强与国家相关部门衔接和沟通，做好国家支持的市政工程、铁路、公路、水路、民航、管道、农村基础设施建设等方面的项目储备，积极争取国家在用地、信贷等方面的支持。三是积极引导民间投资加入。要全面落实加快民间投资的“新36条”及42项相关实施细则。适度降低民营资本进入门槛，通过政策引导和发挥市场机制的作用，鼓励支持民间投资重点向铁路、市政、能源、水利、信息、交通等基础设施领域发展。

　　（四）继续搞活消费。一是认真落实国家最近出台的有关政策措施，继续支持家电下乡、建材下乡，促进相关产品消费增长。二是培育新的消费增长点。鼓励推行电子商务和电话、电视、网络购物等新型消费模式，大力培育电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、旅游等新的消费热点，适应居民消费升级的需求。三是加快消费信贷支持。鼓励金融机构在有效控制风险的前提下，结合已出台的促进消费的政策，开发多样化的消费信贷产品，推动如汽车、住房等大宗耐用消费品的消费。要采取有效措施，促进房地产业平稳健康发展。从长远看，要积极加快推进城镇化进程。

　　（五）继续扩大开放。一是积极开拓外需市场。前三季度，湖南向日本、欧盟等发达国家的出口额同比分别下降16.8%和9.9%，而对非洲和东盟的出口额分别增长了44.9%和51.8%。要在稳定传统市场的同时，努力开拓新的出口市场，形成新的国际营销网络。二是优化出口产品结构。目前湖南出口仍然以资源型、劳动密集型等产品为主，高附加值产品较少。前三季度，全省出口商品中，机电产品和高新技术产品所占比重为44%和12%，分别比全国平均水平低13.2个和16.4个百分点。要鼓励企业加大技术创新，不断提高出口产品的档次和质量，增强市场竞争力。

承办：综研室
执笔：张世平  张昭红  李跃辉  周凌  邓海龙  伍晨曦
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀