前三季度湖南高新技术产业发展形势分析及对策建议

　　今年以来，湖南经济运行面临诸多困难和不确定性，全省认真贯彻落实中央和省委、省政府稳增长的系列措施，坚持科学发展，积极推进结构调整。前三季度，全省高新技术产业实现增加值2300.93亿元，同比增长19.0%，虽然增速继续回落，但仍保持较快增长。

　 　一、主要特征

　　 (一)产业规模继续扩大，增长幅度逐渐趋缓。全省高新技术产业规模继续扩大。高新技术产业增加值从2011年前三季度的1943.80亿元扩大到今年前三季度的2300.93亿元，增加357.13亿元。从增加值同比增幅看，今年一季度、上半年和前三季度分别为22.1%、20.6%和19.0%，虽增幅趋缓，但是仍保持较快增长。

　　（二）优势产业领域突出，新兴产业初具规模。从高新领域看：高新技术改造传统产业和新材料技术一季度、上半年和前三季度分别实现增加值438.37亿元、1051.45亿元和1600.04亿元，占全省高新技术产业增加值的比重分别为69.7%、69.6%和69.5%，比重虽逐季降低，但相对于其他领域仍具有绝对优势。资源与环境技术、生物与新医药技术、航空航天技术和高技术服务业等高新领域，前三季度分别实现增加值36.62亿元、304.95亿元、20.91亿元和64.11亿元，同比分别增长34.8%、34.5%、28.1%和27.9%。这四大领域一季度、上半年和前三季度分别增长52.8%、26.5%和33.2%，占全省高新技术产业的比重由2011年一季度的13.7%上升至今年前三季度的18.5%，上升了4.8个百分点。近年来，全省利用高新技术改造传统产业以提升传统产业的素质和层次，运用信息技术、生物技术、航天技术发展战略性新兴产业取得了显著成效，推动了高新技术产业结构的不断优化升级。

　　（三）载体建设卓有成效，产业集群效应凸显。湖南各高新区及其特色产业基地已成为高新技术产业发展的重要载体。长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、益阳、郴州七个省级以上高新区都位于环长株潭地区，是湖南高新技术产业发展的重点区域。近年来，七大高新区呈现快速、持续发展态势，辐射和带动作用明显增强。一季度、上半年和前三季度，全省七大高新区分别实现高新技术增加值298.40亿元、774.99亿元和139.11亿元，同比分别增长17.1%、19.9%和20.0%，占比从一季度的47.5%提高至49.5%。前三季度实现销售收入3296.56亿元，同比增长14.3%，比全省平均速度高1.4个百分点，以占全省高新技术产业20.3%的企业数，创造了近五成的增加值和销售收入。在招商引资、承接产业转移等方面，高新区充分发挥自身优势，“洼地”效应明显。以郴州高新区为例，作为湖南承接珠江三角洲地区电子信息产业梯度转移的前沿阵地，郴州高新区已有中彩视讯、高斯贝尔、运通电子等2O多家广东等沿海发达地区的企业在湘落户，形成了以数字电视产业为发展核心，以分立器件和印刷电路板为基础，以高端电视、数字电视机顶盒、DVD影碟机制造业为重点的产业群。

　　（四）总体平稳较快增长，内部分化较为明显。全省高新技术产业虽平稳较快增长，但其内部结构的发展状况较为复杂，不同注册类型、行业大类和地域的发展状况分化较为明显。

　　从登记注册类型看，外商投资企业实现增加值115.79亿元，同比增长32.2%，占全部高新技术产业的比重由4.5%上升至5.0%，增长速度最快。内资企业实现增加值2103.95亿元，同比增长18.5%，比全省高新技术产业增速低0.5个百分点，占全部高新技术产业的比重由91.8%下降至91.4%。港、澳、台商投资企业实现增加值81.19亿元，同比增长14.9%，占全部高新技术产业的比重由3.7%下降至3.5%。

　　从国民经济行业大类来看，规模居前十的行业大类中，增幅前四位分别为：计算机、通信和其他电子设备制造业，化学原料和化学制品制造业，医药制造业和通用设备制造业，分别实现增加值201.20亿元、98.35亿元、100.04亿元和95.12亿元，增长39.8%、30.3%、28.5%和26.0%。规模最大的专用设备制造业，实现增加值603.38亿元，同比增长16.6%，占比由26.8%下降至26.2%。有色金属冶炼和压延加工业，黑色金属冶炼和压延加工业两大行业实现增加值341.85亿元，占全部高新技术产业的14.9%，但同比增长仅1.9%。

　　从地域来看，湘南地区2011年10月正式获国家发改委批复，成为第4个国家级承接产业转移示范区。由于区位交通优势明显，土地、矿产、人力资源丰富，产业基础较好，产业整体增速较快且呈现逐季加速的趋势。一季度、上半年和前三季度分别实现增加值68.23亿元、144.85亿元和257.34亿元，同比分别增长22.4%、33.0%和33.9%，占比从一季度的10.9%提高到前三季度的11.2%。前三季度实现销售收入856.70亿元，同比增长25.4%，比全省平均速度快近一倍，占全省比重比一季度提高11.8个百分点。环长株潭城市群一季度、上半年和前三季度分别实现增加值568.00亿元、1368.49亿元和2074.90亿元，同比分别增长21.8%、20.3%和19.0%，增速呈逐季变缓趋势。怀化、娄底、湘西等地受制于自身产业结构的调整产业增速落后全省较多。

　 　二、主要问题

　　（一）资金投入比重偏低，制约产业化发展。前三季度，全省高新技术产业投资401.2亿元，增长97.8%，比全省投资增速高70.3个百分点。但是占工业投资的比重仅为9.5%，相对于高新技术产业占工业比重仍偏低。主要表现在：一是针对中小型企业的金融机构尚未设立，传统的金融机构又对中小型科技企业惜贷，高新技术产业的风险性使银行更为谨慎。二是风险投资尚处于起步阶段，对高新技术企业扶持的面和力度均远远不够，很多项目难以形成产业化。

　　（二）高新技术企业科技活动经费投入比例不均衡。不同规模企业的科技活动人员和科技活动经费投入相差十分悬殊。2011年，全省规模以上工业企业中，平均每家大型企业拥有科技活动人员950人，支出科技活动经费22204.7万元，新产品开发经费15534.2万元；平均每家中型企业拥有科技活动人员36人，支出科技活动经费792.5万元，新产品开发经费421.1万元；平均每家小型企业拥有科技活动人员3人，支出科技活动经费72.0万元，新产品开发经费35.1万元。

　　（三）企业自主研发能力有待加强。高科技企业都具有高风险性和高成长性，高科技企业的成活率要远低于其他行业的企业；而高成长性具有极强的市场扩张力，从而表现为企业销售收入和利润的高成长性。目前全省一些高新技术企业缺乏自主知识产权，生产的产品仅仅是组装型产品或引进技术型产品，自主研发的新产品少，名牌高新技术产品不多，一些企业只注重引进专利，不断买技术，忽视自主创新；同时，科研机构与企业的联系不够紧密，科研内容与生产匹配程度差，成果转化率低。研发能力不强直接导致部分高新技术企业处于产业链低端，生产成本较高，抵御风险的能力较弱。

　 　三、对策建议

　　（一）完善高新技术企业投融资机制，形成多层次、多渠道的投融资网络。应加大对全省促进高新技术成果转化的风险投资公司的投入，引导银行增加对高新技术产业投入的贴息贷款。进一步发挥政府科技资金的引导作用，建立、健全促进高新技术产业发展的投资政策、税收政策和金融政策，鼓励发展风险投资，从根本上解决高新技术发展资金短缺问题。同时，积极吸引民间资金、企业资金和境外资金的介入，规范发展资本市场和产权交易市场，建立风险投资的进入和退出机制。

　　（二）大力倡导企业创办科技机构，通过企业创办科技机构大幅度提高企业的自主创新能力。引导有条件的企业尤其是中小企业积极改善研究开发条件，加大科技投入力度，努力建立高水平的科技机构。要加强对这些机构的领导，培养、聚集一批高层次研究人才，充实机构的技术力量，配置先进的科学仪器，不断给科研机构提供一些技术难题，促使其不断钻研新的生产技术，为企业提高技术创新能力提供有力的科技支撑。通过有效的政策来支持、鼓励、引导和扶持中小微企业通过技术创新逐步做大做强形成规模来推动高新技术产业的整体发展。

　　（三）转变观念，增强创新意识。引导无科技活动的企业转变观念，一方面要克服过分追求近期利益，盲目引进国外技术，渴望拿来就能用的思想，根据市场需要努力搜寻研发项目，投入一定的人力和资金进行必要的研发工作，形成自己的核心技术和专有技术；另一方面要充分利用好本省高等院校、科研院所的科技资源优势，积极寻求与高校和科研院所合作，进行科技创新。

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核稿：李跃辉　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责编：黄湘冀