工业增速有所回升 防止波动还需给力

　　今年以来，由于受市场、政策等环境因素影响，湖南工业生产增速明显下滑，进一步延续了近两年来的持续回落走势。近两个月，虽然工业增速有回升势头，但近期回升幅度明显减弱，工业生产整体仍在较低位水平上运行。下阶段，工业运行环境中的不确定性因素仍然较多，工业增长的基础还不牢固，增速持续回升的动力仍显不足，需要引起高度重视，预防工业生产的波动起伏还需进一步给力。

　　一、工业经济运行基本情况

　　（一）近两月工业生产增速有所回升，但总体仍处于较低区间。4月份，全省规模工业增加值同比增长10.2%，比3月份和2月份分别高0.2个和5.5个百分点，增速连续两个月回升。但由于回升力度较弱，1—4月全省规模工业增加值累计增长10.5%，增幅较一季度继续回落0.1个百分点，比上年同期低5.4个百分点。从月度走势看，去年前三个季度，除少数月份外，规模工业增加值当月增速总体呈持续回落走势，增速由2月份26%的水平回落至9月份12.0%的低位；四季度为一个短暂的回稳周期，月度增速均保持在14.0%以上的水平；今年前4个月，各月增速均显著低于上年水平，虽近期有所回升，但回升幅度明显减弱，3月份增速比2月份高5.3个百分点，而4月份比3月份仅高0.2个百分点。从累计走势看，规模工业累计增速运行趋势，整体上与月度增速走势相近，但运行区间和幅度相对平稳，增速由去年年初近18.0%的水平，回落至年底的14.6%，今年以来又进一步延续了这一回落走势，前4月各期累计增速在10.5%—11.0%的区间波动。

　　1．重工业累计增速反超轻工业。1—4月，全省规模工业重工业增加值同比增长10.9%，增幅比轻工业快1.1个百分点，而一季度和1—2月分别为低0.1个和低1.3个百分点。从月度看，3月份和4月份，重工业分别增长11.5和11.0%，比轻工业分别快4.6个和2.4个百分点。虽然重工业增速连续两个月快于轻工业，但近期增幅有所回落，且轻工业与重工业的增速差距明显缩小。

　　2．外资企业继续引领增长。1—4月，规模工业各类型经济均保持增长。具体看，规模工业外商及港澳台商投资企业增加值当月和累计分别增长17.4%和20.4%，增幅均居各类型经济首位，延续了一季度的走势与格局。其他主要经济类型中，股份制企业和国有企业分别增长9.8%和5.9%，均低于全省平均水平，集体企业和其他内资经济类型企业分别增长11.1%和13.0%。

　　3．九成以上大类行业实现增长。1—4月，规模工业39个大类行业中，有36个行业实现增长。其中，增幅高于20%的行业6个，在15%—20%之间的行业5个，在10%—15%之间的行业10个，低于10%的行业15个；负增长行业3个。主要行业中，电子信息、汽车、医药、有色等行业增长较快，计算机、通信和其他电子设备制造业生产增长59.2%，汽车制造业增长23.5%，医药制造业增长21.1%，有色金属冶炼和压延加工业增长18.9%。石油加工炼焦和核燃料加工业、专用设备制造业增加值，分别下降了1.1%和7.1%。

　　4．高技术产业保持高速增长。1—4月，全省规模工业高技术产业增加值同比增长35.8%，成为了全省工业保持增长的重要动力，增幅比全省平均水平高25.3个百分点，与之相关的电子信息、医药制造、信息化学品等行业均实现较快增长。另外，规模工业高加工度工业增加值增长11.1%，增幅比全省平均水平略高0.6个百分点。

　　5．园区工业增速低于平均水平。1—4月，全省省级及以上产业园区（含工业集中区）规模工业增加值，当月和累计分别增长9.7%和9.5%，均低于全省平均水平。园区增速低主要是受专用设备制造业（重点是部分大型工程机械企业，如三一、中联）下滑影响，剔除该行业后，1—4月园区规模工业生产增长14.5%，增幅反比全省平均水平高4个百分点。

　　6．工业用电量增幅有回升。4月份，全省工业用电量当月增长9.9%，为去年12月份以来的首次正增长；1—4月，工业用电量累计增长0.4%，虽然扭转了去年8月份以来持续负增长走势，但增幅仍处在低位水平。

　　（二）企业利润保持增长，但增幅呈回落走势。一季度，全省规模以上工业企业累计实现主营业务收入同比增长10.8 %，增幅比上年同期和上年全年分别低11.6个和4.3个百分点；盈亏相抵后实现利润282.99亿元，增长6.2%，增幅比上年同期低4.7个百分点。从去年以来的走势看，2012年全省规模工业利润增速呈明显的宽“U”型走势，在年初实现17.1%的增幅水平后，便开始持续下滑，至8月份回落到1.4%的低位；之后开始回升，到年底又逐步回升至10.5%，但增幅仍显著低于年初水平。今年以来，利润增幅继续呈回落走势，一季度全省规模工业利润增幅比1—2月低0.6个百分点，比上年全年低4.3个百分点。

　　从主要经济类型看，除股份制企业外，其它经济类型企业利润保持增长。其中，国有企业实现利润47.62亿元，同比增40.5%；集体企业增长25.1%；股份合作制增长16.7%；外商及港澳台商投资企业实现利润25.68亿元，增长27.9%；其他内资企业增长21.6%。股份制企业实现利润155.67亿元，同比下降7.4%。

　　从大类行业看，在全省规模工业39个大类行业中，有37个行业整体盈利，28个行业利润保持增长，其中电力、热力生产和供应业扭亏为盈。利润总额居前五位的是烟草制品业、专用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、农副食品加工业和非金属矿物制品业，共实现利润132.41亿元，同比下降11.1%，这主要是由于专用设备制造业利润下滑（同比下降47.6%）所造成的，而其他四个行业利润同比仍实现增长。

　　从产业组织结构看，大型企业利润下滑，中、小、微型企业利润增长。规模工业中，大型企业实现利润88.74亿元，同比下降21.4%，利润的大幅下滑，也主要是受专用设备制造业（重点是部分大型工程机械企业，如三一、中联）的影响，剔除该行业后，其他大型企业利润则同比增长17.5%；中型企业实现利润45.33亿元，增长21.6%；小微型企业实现利润148.92亿元，增长28.2%。

　　二、当前工业经济运行存在的主要问题

　　（一）工业增长缺乏有力的支撑点。前几年，湖南工业总体保持了持续较快增长的态势，其增长的重要动力来源于工程机械行业，但是去年以来在该行业出现下滑后，在缺乏其它有效且有力的支撑点后，全省工业增速便开始持续回落，工业增长“一枝独秀”的局面亟待转变。从1—4月的情况看，增加值总量居前5位的大类行业中，有1个行业负增长，1个行业增幅低于5%，2个行业低于15%。其中，专用设备制造业增加值下降了7.1%，农副食品加工业仅增长3.7%，烟草制品业增长11.5%，化学原料和化学制品制造业增长13.6%，只有有色金属冶炼和压延加工业保持近19%的较快增长。另外，规模较大的钢铁冶炼和电力生产行业，增速也均在3%以下。与此同时，增长最快的前5个大类行业，由于其增加值总量占规模工业的比重较低，对拉动整个工业增长的能力也十分有限。1—4月，增幅最快的前5大行业合计增加值仅占全部规模工业的8.6%，而总量居前5位的行业占比高达40.6%。虽然增幅居前5位的大类行业1—4月增速均在20%以上，但由于行业规模偏小，仍只拉动全部规模工业增长2.8个百分点。

　　（二）工业品市场需求仍显低迷。从全球经济运行的大环境看，目前全球经济仍处于艰难复苏期，主要经济体增长乏力。4月欧元区综合采购经理人指数（PMI）为46.9，仍显著低于50的荣枯线，而近期美国经济的表现也要低于预期。从国内看，支撑经济增长的三大需求动力仍不足。1—4月，全国固定资产投资增长20.6%，增幅比一季度回落0.3个百分点，其中工业投资增长17.0%，增幅比上年同期回落了6.8个百分点。全国社会消费品零售总额增长12.5%，增幅比上年同期低2.2个百分点。进出口总额虽然近期有所回升，但出口增幅回落势头明显，1—4月，全国出口总值增长17.4%，而1月、1—2月和1—3月出口分别增长了25.0%、23.6%和18.4%。从市场预期看，4月份，全国制造业采购经理人指数(PMI)为50.6%，比3月份回落了0.3个百分点，且新订单、库存等多项指数下降，新出口订单降至荣枯线下方，制造业需求仍面临较大压力。

　　从价格看，工业品出厂价格增幅总体延续了去年以来的回落走势。1—4月，湖南工业品出厂价格指数为98.59%，价格同比进一步下滑，其指数比去年元月份低了3.57个百分点，持续回落态势明显；而月度价格指数在经历去年四季度的短暂回升后，今年各月又开始持续下滑，4月份当月指数为97.99%，比3月份和2月份分别回落了0.56个和0.91个百分点。

　　（三）企业盈利能力进一步下降，后续增长动力受制。企业只有在保持稳定或不断增长的盈利水平下，才有扩大产能和开拓市场的积极性。一季度，全省规模工业每百元主营业务收入中的成本为79.22元，比上年同期增加2.57元，主营业务收入利润率为4.6%，同比下降0.2个百分点；成本费用利润率仅为5.3%，而2011年和2012年分别为8.7%和8.1%，且低于近5年7.5%的平均水平。企业盈利能力的下降，对后期工业增长动力将形成一定制约。

　　三、后期展望及建议

　　首先，从工业经济运行环境、市场需求、盈利能力及生产预期等方面看，当前工业增长的基础仍不牢固，虽然工业生产中出现了一些积极因素，但是不确定性因素也仍然较多，工业增速还存在调头下行的可能。其次，转变发展方式、优化产业结构是当前发展的主基调，国家对经济增长放缓的容忍度明显提高，近期出台大规模刺激性政策的可能性不大。第三，从主要工业行业的运行表现看，部分行业4月份虽比3月份有好转，但仍表现疲软。如专用设备制造业4月份生产减幅较3月份收窄，但增加值仍同比下降5.9%；农副食品加工业、黑色金属冶炼和压延加工业生产由3月份同比下降转为同比增长，但4月份增加值均仅同比增长2.1%。展望后期，预期下阶段全省工业增速整体仍将在低位区间运行，生产强劲回升的基础仍然十分脆弱，生产增速在走势上将可能出现波动反复。针对当前工业经济形势，提出几点建议：

　　（一）加强新品研发和产业扶持，积极培育新兴增长点。缺少有力的支撑点是全省工业增长乏力的重要原因。下阶段，要确保湖南工业实现较快增长，应从新产品开发和优势产业培育等方面着力，努力打造新兴增长点，尽快形成多点支撑发展格局。在新产品研发上，应紧贴市场需求，开发适销对路的产品，进一步加大投入力度，加快新品研发步伐。在优势产业培育上，要依托省情，注重实际，以新材料、电子信息、食品、汽车、医药等具备一定优势与基础的产业为重点对象，加强行业扶持，优化企业服务，做大做强产业。

　　（二）抓好工业投资及项目跟进，增强工业增长后劲。投资是先行指标，是工业增长后劲的重要基础。当前，无论是在规模上，还是在结构上，湖南工业投资都有进一步提升的空间。在做大工业投资规模上，要在项目来源、招商引资上狠下功夫，紧跟政策动向，引进大项目、优势项目。在优化投资结构上，积极引导投资向工业领域倾斜，提高工业投资强度。在项目跟进上，应积极主动而为之，在项目达成协议后，相关部门及时做好服务，合力确保项目尽早落地达产。

　　（三）进一步转变政府职能，努力优化发展环境。在党的十八大报告中，对行政体制改革和服务型政府提出了明确要求。在目前经济增长明显放缓，发展环境复杂多变的形势下，更应该通过转变工作职能，建设服务型政府，为工业经济发展提供良好的发展环境。下阶段，应重点在政企分开、宏观调控、厘清权责、依法行政等方面，加快推进政府职能转变，严格按市场运行规律要求，打造职能科学、结构优化、廉洁高效的服务型政府。具体到工业领域，应以优化企业服务为主要内容，以帮扶中小企业为重点，优化审批流程，协调解决企业困难，积极搭建融资、人力资源及产学研等合作平台，以优质服务树形象、促发展。

　　（四）努力优化产业结构，提升工业发展质量。在没有重大技术革命或产业革命背景下，经济由高速增长逐步过渡到中速增长乃至低速增长，是其发展的一般规律。我国正处于经济转型的关键期，增速的适度放缓是必然趋势。这既是挑战，但也蕴含着巨大的发展机遇。在这一过程中，湖南要善于危中见机，把握机遇，提升工业质量，抢占发展先机。在工业结构优化上，一方面认真落实国家政策，加大工业技改力度，加快淘汰落后产能；另一方面，以优势产业为依托，加强高新技术产业尤其是战略性新兴产业培育力度。在发展方式的转变上，继续以新型工业化战略为引领，在研发投入、园区集聚、节能环保、人力资源等方面狠下功夫，提升企业经济效益和运营能力，增强整个工业的竞争力和可持续发展后劲。

承办：工业处
执笔：谭兵农 张吉世 蔡红星 邹  阳
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀