2012年湖南固定资产投资平稳较快增长

　　一、2012年固定资产投资完成情况及主要特点 

　　（一）增速快速稳定，总量不断攀升。2012年，全省固定资产投资在高起点上保持了平稳快速增长，投资总量不断攀升。全年完成投资14576.61亿元，同比增长27.5%，增速比2011年回落0.4个百分点。其中，城镇完成投资13202.28亿元，增长25%；农村完成投资1374.32亿元，增长58.7%。

　　从全国排位看，投资总量位居全国第11位，与2011年持平；投资增速高出全国平均增速4.4个百分点，增速在全国排名第16位，比2011年提高1位。在中部六省中，湖南投资总量和增速均排在第4位。投资总量占中部六省总量的16.5%，比上年降低0.2个百分点，低于河南（20870.16亿元）、湖北（15162.21亿元）、安徽（14902.31亿元），高于江西（11388.92亿元）和山西（8584.85亿元）；增速低于江西（30.1%）、湖北（27.9%）、山西（25.6%），高于安徽（24.2%）和河南（23.2%）。 

　　从投资规模看，全省在建项目投资总规模36398.66亿元，增长18.9%，增速比2011年提高1.5个百分点。其中，新开工项目投资规模12302.09亿元，同比增长23.5%，增速比2011年提高16.7个百分点。在建项目30664个，增长6.8%。其中，在建亿元以上重大项目2219个，比2011年增加446个。 

　　（二）投资结构进一步优化，重点行业投资支撑作用增强。2012年，全省坚持把固定资产投资作为调整优化产业结构，加快经济发展方式转变的先行因素，产业投资结构呈现积极变化。全省三次产业分别完成投资468.09亿元、6331.85亿元和7776.67亿元，分别增长46.1%、29.4%和25%。三次产业结构为3.2:43.4:53.4。

　　第一产业投资高速增长，增速比上年同期提高30.9个百分点，占比比上年同期提高0.4个百分点。第二产业投资占比进一步提高，达到43.4%，比上年同期提高0.6个百分点，新型工业化进程加快，工业完成投资6185.67亿元，增长28.5%，增速高于全省平均水平1个百分点。第三产业投资保持平稳增长，增速比上年同期回落0.7个百分点。 

　　工业、房地产业、交通运输业和水利、环境和公共设施管理业投资是拉动湖南投资增长的主动力。2012年，全省工业、房地产业、交通运输业和水利、环境和公共设施管理业投资占全部投资的比重超过八成，达80.9%，对全省投资增长的贡献率为76.3%，拉动全省投资增长21个百分点。其中，制造业完成投资5120.54亿元，增长31.3%；房地产业完成投资2856.54亿元，增长26.6%；交通运输、仓储和邮政业完成投资1251.89亿元，增长5%；水利、环境和公共设施管理业完成投资1497.68亿元，增长30.2%。 

　　（三）民间投资力度大，助推全省投资快速增长。2012年，省委、省政府高度重视民间投资，出台了《关于鼓励和促进民间投资健康发展的实施意见》等系列政策措施，加强信息引导、扩大市场准入、改善融资服务、优化建设环境，较好地激发了民间投资活力。全省民间投资完成8834.84亿元，增长24.5%。占全省投资的比重为60.6%，是全省投资的主力军，成为拉动全省投资快速增长的重要力量。 

　　（四）民生工程投资保持了快速增长。2012年，省委、省政府集中力量办民生大事，大幅度增加民生投入，扎实推进民生工程建设，让人民群众得到了更多实惠。全省涉及民生的财政支出达到2695.7亿元，占财政支出的比重达66%。民生工程投资511.88亿元，增长26.3%。全省廉租房新开工8万套，开工率为107.6%。农村公路建设7077公里，完成年度目标任务的118%。新建农村沼气池10.5万个，完成年度目标任务的105%。解决330.1万农村居民的饮水安全问题，完成年度任务的110%。　

　　（五）产业发展投资力度加大。一是七大战略性新兴产业投资投入加大。2012年，全省七大战略性新兴产业投资完成3192.26亿元，增长27.4%，增速比2011年提高2个百分点，对全省固定资产投资的贡献率为21.8%,拉动全省投资增长6个百分点。其中，先进装备制造产业完成投资1756.11亿元，增长27.6%；生物产业完成投资167.27亿元，增长60.4%。二是高新技术产业投资力度持续加大。2012年，全省高新技术产业投资持续快速增长，对工业结构调整和转变经济发展方式产生积极影响。全年高新技术产业完成投资598.51亿元，增长101.5%，比全省固定资产投资增速高74个百分点；占工业投资的比重为9.7%，比2011年提高3.5个百分点。三是内涵效益型投资强力增长。从建设性质看，2012年，全省以内涵效益型为主的改建和技术改造完成投资5628.98亿元，增长36.1%，比全省固定资产投资增速高8.6个百分点；占全省固定资产投资的比重为38.6%，占比比2011年提高2.4个百分点。 

　　（六）重点项目进展顺利。2012年，全省172个在建重点项目完成投资1584.9亿元，为年计划的105.6%。其中64个投产项目完成投资685.2亿元，为年计划的111.4%；91个续建项目完成投资869.8亿元，为年计划的104.5%；17个新开工项目完成投资29.9亿元，为年计划的55.9%。其中，基础设施建设占比超六成，全省在建的基础设施项目86个，完成投资1010.9亿元，占全部重点工程项目投资的63.8%。 

　　（七）建设项目资金到位增速低于完成投资增速，自筹资金占主渠道。2012年，全省投资项目实际到位资金17115.05亿元，比全省完成投资多2538.44亿元，同比增长26.7%，增速低于全省完成投资增速0.8个百分点。分渠道看，国家预算内资金、国内贷款、利用外资、自筹资金和其他资金分别增长31.3%、18.6%、-0.2%、28.7%和31.2%。在资金来源中，自筹资金依然是投资资金的主渠道，占全部资金来源的比重为68.5%；其他资金、国内贷款、国家预算内资金、利用外资占比分别为13.4%、10.7%、1.1%和6%。 

　　二、固定资产投资中存在的主要问题 

　　（一）施工项目增长乏力，重大项目贡献率偏低。2012年，湖南施工项目30664个，增长6.8%。其中，计划总投资在亿元以上的重大项目2219个，比上年同期增加446个；完成投资4212.8亿元，增长28.8%，对全省投资的贡献率为30%，拉动全省投资增长8.2个百分点。 

　　与中部六省比较，湖南亿元以上项目个数在中部六省中排在最末位，落后于河南（8404个）、湖北（4960个）、安徽（3813个）、山西（2753个）和江西（2834个）。湖南是中部六省亿元以上项目比上年增加最少的省份，河南增加2712个，湖北增加1753个，安徽增加825个，江西增加594个，山西增加670个。湖南亿元以上项目投资完成额在中部六省排在最后，落后于河南（12243.82亿元）、湖北（8729.64亿元）、安徽（6286.2亿元）、江西（4725.87亿元）、山西（5792.5亿元）。湖南亿元以上项目投资完成额增幅在中部六省排在末位，低于河南（57.1%）、湖北（46.6%）、安徽(36.5%)、山西（29.6%）、江西（33.1%）。 

　　长株潭城市群重大投资项目远落后于武汉城市圈。长株潭城市群在建计划总投资10亿元以上的重大项目90个，其中50亿元以上的11个，100亿元以上的3个。而武汉城市圈10亿元以上的304个，其中50亿元以上的50个，100亿元以上的16个。

　　（二）投资项目小型化严重。2012年，湖南投资项目总规模为24541.30亿元，同比增长20%；项目平均投资规模为0.82亿元，比全国平均水平的1.47亿元低0.65亿元。其中，新开工项目投资总规模为12302.09亿元，增长23.5%；项目平均投资规模为0.5亿元。 

　　湖南项目平均规模在中部六省排最后，低于河南（1.52亿元）、湖北（1.35亿元）、安徽（1.00亿元）、江西（0.99亿元）、山西（2.04亿元）；新开工项目平均规模在中部六省也排在最后，低于河南（1.29亿元）、河北（0.82亿元）、安徽（0.71亿元）、江西（0.75亿元）、山西（1.02亿元）。 

　　三、确保投资保持较快增长的建议 

　　当前，湖南投资对经济增长的贡献率高于60%。可以预见，在相当长一段时期内，投资仍然是拉动全省经济平稳较快增长的主要动力。2013年，要保持全省投资适度较快增长，应抓住以下几个重点： 

　　（一）进一步拓宽、拓展投资领域，全面发挥投资对经济增长的推动力。一是加大优势产业项目投资力度，这是进一步提升我省产业核心竞争力的重要抓手。2012年，全省优势产业完成投资4557.32亿元，占全部投资的31.3%，占比还不高，其投资规模还有提升空间。二是继续加大新型工业化投入力度。2012年，全省工业完成投资6185.67亿元，增长28.5%，新型工业化是全省产业转型的重大力量，新型工业化投资对全省投资的引导作用还要继续加强。三是加大基础设施建设力度，为提升全省产业经济竞争力提供基础保障。2012年，全省基础设施建设完成投资3302.91亿元，增长15.9%，低于全省投资平均增速11.6个百分点。确保全省基础设施建设投资适度快速增长是促进湖南经济社会协调发展的重要措施。 

　　（二）进一步引导、规范民间投资，着力激发市场主体自发发展动力。2012年，全省民间投资8834.84亿元，占全部投资的60.6%，成为推动全省投资快速增长的主力。但由于融资难度加大、成本增高等各种原因，民间投资占比比2011年下降1.5个百分点；增长24.5%，低于全省平均水平3个百分点。激发民间投资活力，一是要继续大力引导和支持民间资本进入基础产业和基础设施领域，鼓励和扩大民间资本进入城市化、公用事业等领域建设；二是消除制约扩大民间投资需求的体制机制性障碍，优化民间资本投资的环境，降低民间投资成本，力促拓展民间投资的市场空间。 

　　（三）进一步加强投资要素保障，着力推动投资环境建设。一是继续大力实施“三个一行动计划”，狠抓2013年重大项目规划及其实施。项目规划是投资最根本的要素保障。要按照“优化结构、促进发展”和“优化、创新、绿色、人本、和谐”要求，精心策划新的重大产业项目、重大基础设施、民生工程、生态环保、农业农村和战略性新兴产业项目，为全省经济发展提供有力的项目保障。二是在资金、土地等要素保障方面抓落实、促进度，确保重大项目建设计划的顺利完成，确保自主投资积极性。 

　　（四）加大重大产业项目建设力度。2012年，全省亿元以上项目完成投资占全部项目完成投资的比重仅为16.8%，远远低于全国平均占比57.6%的水平；全省172个在建重点项目完成投资1584.9亿元，增长1.6%，增速低于全省平均水平25.9个百分点。重大产业项目投资不足是湖南投资和经济发展的短板。因此，要加大重大项目建设力度，规划好大项目，争取中央资金支持的同时，继续做好招商引资工作，引进实施一批大的产业投资项目。为产业项目投资做好服务工作，加快项目实施进度，争取产业项目尽快投产达效。 

承办:投资处 
执笔:徐  祺 
核稿：李跃辉 
责编：黄湘冀