初显趋稳态势 回升尚需巩固

　　下半年尤其是8月份以来，美日欧等发达国家经济好转，我国统筹推进稳增长、调结构、促改革成效显现，湖南经济发展环境有所改善，主要指标呈现弱势回升或继续稳定增长，经济企稳向好趋势进一步巩固。但经济运行中还存在一些薄弱环节，特别是制约湖南经济发展的一些深层次矛盾和问题在短期内难以根本消除，全面完成全年目标任务还需付出艰辛努力。 
　　一、经济运行的基本情况 
　　8月份，湖南经济总体继续保持企稳回升态势，内需稳定增长，工业持续回升，效益有所好转，外贸温和回暖。用电、工业品价格及货物周转等相关指标也出现积极变化。8月份，全省全社会用电量增长19.8%，比7月份加快4.6个百分点；工业生产者出厂价格环比上涨0.2%，比7月份提升0.5个百分点；1—8月，货物周转量增长8.5%，比1—7月加快0.3个百分点。 
　　（一）工业初显回升势头。8月份，全省规模工业增加值增长12.9%（见图1），比7月份和6月份分别加快0.8个和3个百分点。1—8月，增加值增长11%，比1—7月和1—6月分别加快0.4个和0.7个百分点，比全国平均水平高1.5个百分点。工业用电量增长7.7%，比1—7月和1—6月分别加快1.6个和4.8个百分点。重点行业增长加快。1—8月，全省规模工业中，黑色金属冶炼和压延加工业增加值增长5.1%，烟草制品业增长11.4%，食品制造业增长12.9%，分别比1—7月加快0.7个、0.9个和3.7个百分点；汽车制造业、有色金属冶炼和压延加工业、医药制造业分别增长25.6%、21.6%和21.1%，比1—7月加快1.1个、0.6个和1.3个百分点；计算机通信和其他电子设备制造业继续保持较高增速，增长37.5%。经营效益有所改善。1—7月，全省规模工业企业实现利润692.61亿元，增长7%，比1—6月提高2个百分点，同比加快4.8个百分点，为年内最高增速。效益的好转,将增强企业信心,有利于下阶段扩大生产规模。小微企业发展较快。1—8月，全省规模工业中的小微型企业增加值增长14%，比大中型企业快6.9个百分点，拉动规模工业增长近6.6个百分点。

　　（二）投资保持平稳增长。近几个月以来，国家加大对铁路、棚户区改造、城市基础设施、节能环保等领域建设力度，全省基础设施和房地产行业保持较快增速，带动投资平稳增长。1—8月，全省固定资产投资10508.1亿元，增长25.9%（见图2），比全国平均水平高5.6个百分点。其中，房地产开发投资增长21%，同比加快10.4个百分点；基础设施投资增长30.8%，同比加快20.4个百分点。民间投资增长29%，占全省投资的比重达63.7%，同比提高1.5个百分点。

　　（三）消费品市场稳定发展。2月份以来，全省社会消费品零售总额累计增速连续4个月稳定在13%，1—8月增长13.1%（见图3），与1—7月和1—6月持平，比全国平均水平高0.3个百分点。限额以上法人批发零售业中，金银珠宝、家用电器和音像器材类零售额分别增长48.8%和21.4%，同比加快22.5个和3.9个百分点；汽车、石油及制品类零售额分别增长21.9%和8.9%，比1—7月加快2.7个和0.7个百分点，对限额以上法人批发零售业增长的贡献率达47.1%。

　　（四）财政金融运行稳健。财政收入增长加快。1—8月，全省财政总收入2215.95亿元，增长12.7%，比1—7月加快0.3个百分点。地方财政收入1342.74亿元，增长15.7%，比1—7月加快0.6个百分点。其中，税收收入增长16.1%，同比提高1个百分点。银行贷款增加较多。8月末，全省金融机构本外币各项贷款余额17524.67亿元，比年初新增1832.23亿元，同比多增197.55亿元。其中，中长期贷款余额比年初新增1328.12亿元，同比多增320.47亿元；个人消费贷款余额比年初新增411.56亿元，同比多增173.29亿元。 
　　（五）出口贸易继续回暖。1—8月，全省完成进出口总额148.88亿美元，增长16%（见图4），比全国平均水平高7.7个百分点，比1—7月和1—6月分别加快2个和6个百分点。其中，出口增长25.2%，比全国平均水平高15.9个百分点，比1—7月加快3.1个百分点。特别是，机电产品出口加快，出口额增长14.9%，比1—7月加快4个百分点。

　　二、需要重视的主要问题 
　　当前，世界主要发达国家经济呈现复苏态势，我国就业和物价总体稳定，工业生产、进出口、利用外资等主要指标有一定回升，市场预期向好，经济运行呈现较为明显的止跌回稳迹象。同时也应注意到，尽管向好的积极因素正在积累，但世界经济形势仍然错综复杂，持续复苏的不确定性因素仍然较多，我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，实体经济回升幅度有限。从湖南来看，内外需求仍有待提振，部分工业企业生产动力依然不强；特别是7月份以来，部分地区遭受严重旱涝灾害，农业生产和农民增收受到影响，稳增长力度还须加大。 
　　（一）工业整体好转尚待时日。近两个月，湖南工业生产状况虽有改善，但明显好转还任重道远。部分行业困局仍未扭转。1—8月，全省规模工业中，石油加工、炼焦和核燃料加工业增加值仅增长1%；农副食品加工业增长6%，比1—7月回落0.1个百分点；专用设备制造业下降7%，比1—7月多降0.6个百分点。整体盈利水平依然较低。尽管7月份全省规模工业利润增速有所提高，但新增利润主要集中于少数行业，企业整体盈利水平依然较低。1—7月，规模工业主营业务收入利润率为4.3%，同比下降0.21个百分点。淘汰产能影响还将持续。今年以来，国家公布了两批工业行业淘汰落后产能企业名单，湖南水泥、钢铁、有色、造纸等行业多家企业的落后产能将在年底前淘汰。这在短期内势必对湖南工业回升产生一定影响。 
　　（二）农业增产增收形势严峻。6月份以来，湖南出现大范围持续高温干旱天气，平均降水量较常年同期异常偏少；而8月中旬后，较强台风相继影响湖南，尽管高温干旱得到缓解，但湘南等地区出现较为严重的旱涝急转。旱涝灾害对湖南部分地区中稻、晚稻、玉米、棉花、蔬菜等农作物及畜牧水产养殖造成严重影响，而当前严峻的病虫害防控形势，又给粮食等农作物增产带来新的压力。此外，受早稻收购价格波动、进口大米增多以及大米镉超标等因素影响，也出现了部分粮农增产不增收现象。 
　　（三）投资项目结构还需优化。前8个月，湖南固定资产投资增长总体平稳，但由于企业效益下降,投资意愿减弱,有发展后劲、促转型升级的投资项目增长有所放缓。新开工项目放缓。1—8月，全省新开工项目个数增长15.9%，比1—7月和上年同期分别回落3.3个和5.5个百分点；新开工项目计划总投资增长23.2%，比1—7月和上年同期分别回落1.6个和8个百分点。工业投资持续走低。1—8月，全省工业投资增长25.7%，比今年最高增速低5.9个百分点，同比回落2.2个百分点。工业投资增速的减缓，将影响后期工业生产规模的扩大。技改投资仍在回落。全省技术改造投资增速连续4个月减缓，由1—4月的31.3%降至1—8月的20.8%，同比大幅回落17.2个百分点；占固定资产投资的比重为38.4%，同比回落1.7个百分点。 
　　（四）消费需求有待进一步释放。今年以来，受抑制公款消费以及禽流感等因素影响，全省住宿餐饮业回落较为明显，穿、住等传统消费也转入平稳期，新的消费热点尚未形成，消费潜力有待挖掘。住宿餐饮消费增速下滑。1—8月，全省限额以上住宿业法人单位零售额下降10.3%，同比回落22个百分点，降幅比1—7月扩大3.6个百分点。限额以上餐饮业法人单位零售额增长3.4%，同比回落16.2个百分点。传统零售商品增长放缓。1—8月，限额以上批发零售业中，服装鞋帽针纺织品、建筑及装潢材料、通讯器材、煤炭及制品类零售额分别增长10.7%、7.7%、5.9%和14.5%，同比回落11.1个、21.1个、12.3个和10百分点。　
　　三、确保经济平稳回升的对策建议 
　　下阶段，要高度关注国际经济形势变化，紧密对接国家各项政策，统筹推进全省稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项工作，继续巩固和强化企稳向好势头，努力完成全年经济社会发展目标。 
　　（一）巩固工业回升基础。通过促进银企合作、搭建销售平台等措施，切实帮助企业解决实际困难；加大政策扶持力度，落实好暂免征收部分小微企业增值税和营业税等优惠政策，发挥大企业在经济发展中的支撑作用；培育既符合国家产业政策又能发挥本省优势，具有广阔市场且能提升工业发展质量的重大工业项目，努力增强工业发展后劲；整合政策资源，提高政府资金使用效益，支持重大关键技术研发和创新成果产业化，提升企业自主创新能力，培育市场竞争优势。 
　　（二）促进农业稳定发展。积极组织旱涝灾害地区群众及时改种补种，抓好中、晚稻后期管理，努力实现全年粮食基本稳产；落实粮食收购政策，稳定粮食价格，促进农民增收；及早谋划秋冬种，加强水利等农业基础设施建设，切实提高农业抗旱防涝能力；加强菜篮子工程建设，改善农产品流通设施条件，提高农产品生产、销售组织化程度和集约化水平，确保市场供应稳定。 
　　（三）加快结构调整步伐。针对钢铁、机械等行业发展减缓，医药、汽车等行业增势稳定，通信设备、节能环保等新兴产业增长较快的新形势，加快利用先进适用技术、设备、工艺和高新技术，重点支持钢铁、机械、有色、石化、食品等传统产业升级换代，提高精深加工水平和产品附加值；加快培育和发展信息、节能环保、新能源等战略性新兴产业；大力发展生产性服务业，促进现代制造业与服务业的有机融合和互动发展。 
　　（四）加强内需支撑作用。在扩大投资方面，充分利用下半年施工的黄金季节，继续改善投资环境，确保在建项目如期完成计划进度；努力推进前期准备工作，争取一批重大项目开工建设；加大重大项目策划、开发、储备力度，有效增加新开工项目；进一步破除民间投资壁垒，扩大民间投资规模；优化投资结构，提升产业投资比重，提高投资效益；促进房地产市场平稳健康发展。扩大消费方面，不断完善消费设施，优化消费环境，加强消费信贷支持，努力增强居民消费能力，大力培育健身、养老、文化、旅游、汽车、信息等消费热点。 
　　（五）努力发展对外贸易。建立信息共享平台和风险预警机制，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等困难；积极开拓外需市场，在稳定欧美等传统市场的同时，大力拓展东盟、南亚、中东、南美、非洲等新兴市场；鼓励有条件的企业加快“走出去”步伐，通过对外投资带动外贸出口，形成新的外贸增长点；鼓励企业加快出口产品改造升级，提高产品技术含量和附加值，加强自主出口品牌建设；适度扩大先进技术和重要设备、关键零部件、资源性原材料等产品进口，推动省内产业转型升级。 

承办：综合研究室
执笔：张昭红 李跃辉 周　凌 邓海龙
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀