工业经济企稳回升 后续发展还需努力

　　今年前两个季度，全省工业经济在低位徘徊运行。进入三季度后，全省继续深入贯彻落实中央“稳增长、调结构、促改革”的各项政策措施，积极扩大有效需求，着力推进转型升级，工业经济运行环境不断改善，工业生产呈现出低位企稳回升走势，稳中求进发展态势向好。下阶段，由于受国际国内需求释放乏力、产能过剩、投资放缓，以及上年四季度较高基数等因素的影响，工业生产增长的翘尾因素将有所减少，实现并巩固当前工业回升走势的压力较大。 

　　一、前三季度工业经济运行基本情况及特点 

　　（一）工业生产低位企稳回升。年初以来，在需求下滑、竞争加剧等因素制约下，湖南工业增速未能延续上年四季度的回升势头，上半年全省规模工业增加值累计增速，由年初1—2月的10.9%逐月回落至10.3%，增幅比上年同期低5.1个百分点，其中3—6月各月增速均在10%左右波动。三季度以来，随着调控政策效应显现，宏观经济运行大环境的改善，湖南工业生产呈现出低位企稳回升态势。前三季度，全省规模工业增加值同比累计增长11.4%，增幅比上半年高1.1个百分点，增幅居全国第19位，排位比上半年前进6个位次。分月度看，7—9月各月增速分别为12.1%、12.9%和14.2%，增速明显高于前几个月份，且呈逐月加快态势。

　　前三季度，全省规模工业生产主要表现出如下几个特点： 

　　1.新兴行业来势较好，部分主导行业回升明显。今年来，湖南工业中电子信息、汽车、医药等新兴行业发展来势较好，生产增速明显高于全省平均水平。前三季度，规模工业中的计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、仪器仪表制造业和医药制造业的增加值增速均在20%以上，分别为39.2%、28.2%、24.9%和20.1%。部分主导行业生产增速明显回升，成为近期全省工业低位回升的主要动力。前三季度，有色金属冶炼和压延加工业、食品制造业、烟草制品业、电力热力生产和供应业、黑色金属冶炼和压延加工业和石油加工炼焦和核燃料加工业增加值分别增长21.4%、13.1%、11.2%、6.1%、5.6%和2.4%，增幅比上半年分别加快2.7个、4.1个、1.9个、2.2个、1.9个和3.4个百分点。 

　　2.消费性工业稳步增长，生产性工业增长较慢。在近年持续刺激内需政策的影响下，消费对经济增长的贡献不断加大，而投资则呈放缓态势，对全省消费性工业和生产性工业的生产走势产生了明显影响。前三季度，全省规模工业消费工业增加值同比增长13.6%，增幅比全省规模工业平均水平快2.2个百分点；而生产性工业增加值增长10.6%，增幅比全省平均水平低0.8个百分点，比消费性工业低2.0个百分点。 

　　3.小型企业增速领先，大中型企业增速逐步加快。今年以来，全省规模工业小型企业生产增长较快，且始终领先于大中型工业企业。前三季度，规模工业小型企业增加值同比增长14.5%，增幅比全省规模工业平均水平快3.1个百分点，比大型企业和中型企业分别快7.2个和5.6个百分点。虽然规模工业大中型企业的生产增幅要慢于小型企业，但在走势上却呈现出逐步加快趋势。前三季度，大型企业和中型企业增加值分别增长7.3%和8.9%，增幅比上半年分别快3.9个和2.2个百分点，比一季度分别快3.7个和3.6个百分点。 

　　4.高技术产业持续快速增长，园区工业和高加工度工业增长平稳。受益于市场看好、技术进步、政策扶持等积极因素的推动，近年来高技术产业实现了持续快速发展。前三季度，全省规模工业高技术产业增加值同比增长30.3%，其中电子计算机及办公设备制造业和电子及通信设备制造业分别增长57.7%和35.8%。由于受去年以来工程机械行业持续低迷影响，虽然园区工业和高加工度工业生产仍保持了平稳增长，但增速明显放缓。前三季度，全省省级及以上产业园区规模工业增加值增长12.2%，增幅比全省平均水平略快0.8个百分点，但比上年同期低4.4个百分点；高加工度工业增加值增长12.4%，增幅比全省平均水平略快1.0个百分点，但比上年同期低6.2个百分点。 

　　5.“长株潭”继续引领发展，其他地区稳定增长。今年前三季度，“长株潭”地区作为工业发展的领头羊和增长的驱动器，继续引领全省工业发展。前三季度，“长株潭”三市规模工业增加值同比增长12.8%，增幅比全省平均水平快1.4个百分点。同时，全省其他主要经济区域的工业也实现了稳定增长。其中，环长株潭城市群规模工业增加值增长11.7%，湘南地区增长11.6%，洞庭湖生态经济区增长11.4%，大湘西地区增长9.5%。 

　　（二）企业效益有所好转。1—8月，湖南规模以上工业企业实现主营业务收入同比增长11.7%；盈亏相抵后实现利润802.25亿元，增长10.6%，增幅比上年同期提高9.2个百分点，比一季度和上半年分别提高4.4个和5.6个百分点，企业效益增幅总体呈加快态势。 

　　1.各经济类型企业利润均实现增长。1—8月，规模工业股份制企业实现利润477.51亿元，同比增长4.8%,为今年来首次正增长；国有企业实现利润114.12亿元，增长28.3 %；集体企业实现利润10.84亿元，增长7.6%；股份合作制企业实现利润5.01亿元，增长31.5%；外商及港澳台商投资企业实现利润70.70亿元，增长8.5%；其他内资企业实现利润124.07亿元，增长21.4%。 

　　2.大型企业利润降幅收窄，中小型企业利润增长加快。1—8月，受部分骨干企业利润同比大幅下滑的影响，全省规模工业大型企业实现利润257.86亿元，同比下降8.9%，降幅比上半年收窄5.3个百分点。中型企业实现利润152.46亿元，增长19.9%，增幅比上半年提高10.1个百分点；小微型企业利润391.90亿元，增长24.2%，增幅比上半年提高1.1个百分点。 

　　3.主导行业效益有所好转。1—8月，在规模工业39个大类行业中，有38个行业实现盈利，有29个行业利润同比增长。利润总额居前五位的专用设备制造业、烟草制品业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业，分别实现利润107.28亿元、81.76亿元、60.98亿元、55.24亿元和43.07亿元，这五个行业共实现利润348.33亿元，同比下降7.8%，降幅比上半年收窄3.3个百分点。其中，专用设备制造业利润同比下降39.1%，降幅比上半年和一季度分别收窄0.1个和8.5个百分点，其余4个行业利润同比增长。 

　　（三）发展预期趋稳向好 

　　1.主要景气指标企稳回升。前三季度，全省工业品出厂价格累计指数为98.38%，比上半年提高0.05个百分点，从趋势看，工业品出厂价格当月指数自5月份以来连续4个月上升，9月份指数为98.82%，比5月份提高0.99个百分点。9月份，全国制造业采购经理指数（PMI）为51.1%，连续3个月回升，为近16个月来的最高水平，其中，生产指数为52.9%,为近4个月的最高；大型企业和中型企业指数分别为52.1%和49.7%，分别比上月提高0.3个和0.1个百分点。 

　　2.工业运行关联指标整体向好。前三季度，全省工业用电量636.90亿千瓦时，比上年同期增长9.5%，其中9月份用电量增长27.3%，增幅连续5个月上升。工业实缴税金833.20亿元，增长10.2%，其中实缴增值税351.70亿元，增长4.7%，增幅比上半年和一季度分别提高1.3个和5.7个百分点。公路货运周转量同比增长12.6%，增幅比上半年提高1.6个百分点。规模工业综合能耗增长1.7%，而上半年为下降1.1%。 

　　3.企业发展信心增强。三季度全省工业企业生产经营及景气状况调查的初步汇总结果显示，本季度企业生产经营状况总体平稳，对四季度的发展信心增强。被调查企业中，有92.72%的企业生产正常，与上季度基本持平。有29.8%的企业对本季度行业总体运行状况持乐观态度，有80.3%的企业接到的产品订货量高于或处于正常水平，比二季度均提高0.9个百分点。有34.3%的被调查企业对四季度行业总体运行状况持乐观态度，比上季度高3.5个百分点；有37.3%的企业预计四季度综合经营状况良好，比上季度高4.0个百分点；有29.4%的企业预计四季度企业生产增速比三季度加快，比上季度高7.3个百分点。 

　　二、工业经济全年形势展望及面临的压力 

　　前三度季，全省规模工业生产呈低位企稳回升走势，形成这一走势的影响因素，既有宏观经济稳中向好的一面，也有去年同期基数较低的原因。但综合分析，目前工业品市场需求改善并不显著，如电力消费指标，9月份工业用电67.62亿度，虽然同比大幅增加，但环比呈下降趋势，钢铁、基础化学、水泥等国民经济基础性行业，与上月比生产也未见根本性好转。展望四季度，宏观经济稳步发展将继续为工业经济增长提供基础支撑，但随着调结构、淘汰过剩产能的深入推进，将对工业的短期增长形成一定抑制，同时，受国内外不确定性因素和上年同期基数抬高的影响，四季度工业生产仍有可能出现波动和回升乏力的局面，工业经济持续回升面临较大的压力。 

　　（一）国内外环境仍显趋紧，持续回升外部压力较大。从国际经济发展环境看，世界经济弱复苏势头难以改变，主要经济体复苏进程不平衡。尽管发达经济体出现了一些积极迹象，美国经济和就业都有改善，但其财政政策的不确定性风险仍未消除。日本经济略有起色，但内需依然不振。尽管欧元区已经整体走出了衰退阴影，但欧元区仍有五个经济体在经济衰退之中，债务规模还在进一步上升。在世界经济面临新的风险和挑战的背景下，世界贸易组织多哈回合谈判举步维艰，贸易和投资保护主义有新的表现。实现世界经济全面复苏和健康成长，将是一个长期而曲折的过程。从国内经济发展环境看，宏观经济基本面在较长时期内仍然看好，但现阶段存在的一些问题也不容忽视，突出表现在经济增长的主要动力来源于政府的干预而非市场的内在推动发展惯性尚未完全改观，产能过剩导致的需求与供给结构性矛盾问题仍未根本解决等方面。 

　　（二）国家宏观调控政策稳定，注重更好发挥市场配置资源和自我调节的作用，对工业短期加快增长有一定影响。我国经济处在转型升级的关键当口，更加注重经济增长的质量和效益，经济调控策略和宏观政策导向正发生着深刻的变化，注重更好发挥市场配置资源和自我调节的作用。在长期发展上，这将极大地有利于我国经济持续健康发展，但同时这也将是一个厚积薄发的过程，对短期经济加快增长将产生一定抑制。李克强总理在2013夏季达沃斯论坛开幕式致辞中表示，面对经济下行压力，我们坚持稳中求进的总基调，采取了兼顾当前和长远、稳定宏观经济政策等一系列创新性的政策措施，统筹稳增长、调结构、促改革，保障了经济平稳运行。他强调说：“经济下行时，用短期刺激政策把经济增速推高，不失为一种办法。但是权衡利弊，我们认为这样无助于深层次问题的解决。因而选择了既利当前、更惠长远的策略，保持宏观政策的稳定。”从我国今年以来具体宏观调控政策实施看，无论是财政政策，还是货币政策，其调整力度和频率都比往年明显减少，而是更加注重通过市场倒逼机制促使企业自我调节和发展。 

　　（三）企业财务压力增大，投资意愿减弱。一是经营成本压力大，盈利空间压缩。前8个月，全省规模工业主营业务收入同比增长11.7%，但主营业务成本增长了13.6%，主营业务收入利润率为4.29%，比1-7月低0.01个百分点，同比下降0.05个百分点。成本的较快增长，挤占了企业经营利润。前8个月规模工业利润同比增长10.6%，增速虽比上月有提升，但仍然低于全国水平2.2个百分点。其中，专用设备制造业利润同比减少39.1%，煤炭开采和洗选业利润减少14.4%，酒、饮料和精制茶制造业利润减少14.5%。二是资金运转压力增大。前8个月，全省规模工业企业应收账款同比增加19.4%，存货同比增加12.9%，均高于主营业务收入增速；同时，产成品同比仅增加0.6%，说明存货增加主要是企业原材料压库增多，企业加快生产的积极性不高。在财务压力增大，盈利空间压缩的状况下，企业投资意愿减弱。前三季度，全省工业投资增长27.2%，比今年最高增速低4.4个百分点，增幅比上年同期回落0.5个百分点；技改投资增长21.4%，比上年同期回落17.6个百分点，技改投资占固定资产投资的比重为38.3%，同比回落1.5个百分点。 

　　三、几点建议 

　　当前，工业经济运行的环境复杂多变，各种有利条件和不利因素相互交织，但总体基本面仍然较好。下阶段，要保持湖南工业经济的平稳回升势头，必须按照稳中求进的总基调，以“两个率先”、“两个加快”为抓手，密切关注影响工业经济运行的各种因素，着力解决各种突出矛盾和问题。 

　　（一）认真落实稳中求进的内在要求，深入推进湖南新型工业化发展。稳中求进的实质就是在保持合理增长的同时，努力提高增长质量和效益，实现途径和手段就是要加快推进调结构、转方式、促改革，不断推动湖南新型工业化加快发展。当前，湖南工业经济可持续发展的基础仍然比较薄弱，工业增长与资源环境承受能力之间的矛盾日益突出。面对复杂的国内外经济形势和日趋激烈的竞争环境，只有加快工业经济发展方式的转变，推动产业结构的优化升级，才能真正提升湖南工业的核心竞争力，才能加速湖南新型工业化的发展进程。要大力改造工业传统优势产业，用先进的、适用的新技术来改造提升有色、冶金、化工等传统优势产业的技术装备水平，提升行业科技含量和产品更新周期，在专项财政资金、融资等方面给予政策扶持，加大传统行业技术改造的投入力度。要严控高耗能行业过快增长，淘汰落后产能项目。坚决贯彻落实国家有关“两高”行业和落后产能项目的各项政策，积极推广高耗能行业节能技术的运用，大力提倡节能环保意识，确保节能减排目标任务的如期完成。要借淘汰落后产能契机，加快行业兼并重组步伐，做大做强企业集团。 

　　（二）加快培育发展新兴产业，形成工业经济持续增长的新支撑点。要重点加快先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保等七大战略性新兴产业的培育发展。一是要明确重点，集中突破。找准产业发展方向，集聚能量、有的放矢。在明确产业发展重点基础上，制定全省统一的区域发展规划，各地要充分考虑自身实际，选择有基础、有潜力的新兴产业作为重点培育对象，避免一哄而上，无序发展。二是要市场主体，政府引导。坚持以市场需求作为新兴产业发展的根本力量，紧扣需求调动市场主体的积极性；政府有关部门要充分发挥规划引导、整合协调的作用，积极引导优势资源集中，形成竞争合力。三是创新驱动，引领高端。坚持以自主创新为主、技术引进吸收为辅的产业技术研发体系，充分利用各种资源，瞄准行业高端、尖端技术进行突破。打造以企业为主体的研发创新体系，加快新产品研发步伐，撬动市场需求，积极培育工业新兴增长点。 

　　（三）加强企业生产经营管理，提高企业生存能力和可持续发展能力。当前，工业生产成本增幅要明显高于主营业务收入增幅，工业企业仍面临着不断上升的成本压力。要通过加强生产成本控制管理，全面分析企业生产流程，综合运用先进管理手段和先进生产技术，降耗、增产、提效。要完善企业制度管理，形成领导推动、全员参与企业成本控制管理的良好局面。密切关注上游产品及原料价格波动，把握好原料购进时机，降低原料购进成本。大力推行企业标准化生产，加强工序管理，提高原料利用效率，加快产品生产周期，提高企业的投入产出能力。大力拓展市场需求，加强市场研究和终端营销，生产适销对路的产品，提高市场份额，加快存货周转和资金周转。 

　　（四）加快服务型政府建设步伐，营造工业发展的良好环境。实现工业经济的平稳发展，推动工业结构调整和转型升级，迫切需要政府加快职能转变，切实优化发展环境。一是坚持市场配置资源的主体地位。要加快思路转变，建立“大市场、小政府”的市场经济生态环境，通过“轻调控、重服务”，让市场真正成为资源配置的主体，积极发挥政府引导协调作用，加快服务型政府建设。二是注重政策扶持力度与方向。完善支持工业企业服务体系，加大部门对口企业服务力度。科学调整财政支出范围，加大工业企业中涉及基础科学、前沿技术及社会公益性技术研究的支持力度。三是进一步优化工业行业监测与管理体系。健全经济运行监测体系，大力完善工业运行、工业投资的动态监测、预警及评价机制，将职能逐步从指令性向服务性、预警性转变。加快培育和建立为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资及人才培训等的社会综合服务体系。 

承办：工业处
执笔：张吉世　谭兵农　谢  凡　蔡红星　邹  阳
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀