稳中有升 压力犹存

　　前三季度，湖南经济运行呈现稳中有升、稳中向好态势，总体形势优于前期、好于全国平均水平，积极因素不断积累；但经济发展仍面临诸多挑战，必须进一步夯实稳中向好的基础，促进经济提质增效，努力实现全年“稳中求进”的目标。 

　　一、企稳向好的主要特征 

　　今年以来，全省经济经过一、二季度稳中趋缓的发展后，三季度总体呈现企稳回升态势，经济下行压力有所缓解。初步核算，前三季度，全省实现地区生产总值16913.58亿元，增长10.2%，比全国平均水平快2.5个百分点，比上半年加快0.2个百分点。其中，第一产业增加值2042.74亿元，增长2.1%；第二产业增加值8055.52亿元，增长10.8%；第三产业增加值6815.32亿元，增长11.6%。 

　　（一）工业生产稳步回升。从增速来看，不论是当月还是累计，均创今年以来新高。9月份，全省规模工业增加值增长14.2%（见图1），比8月份、7月份分别加快1.3个和2.1个百分点；前三季度增长11.4%，比上半年加快1.1个百分点，比全国平均水平快1.8个百分点。从行业来看，新兴及部分主导行业明显回升。其中，计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、仪器仪表制造业、医药制造业增加值增速均超过20%，分别增长39.2%、28.2%、24.9%和20.1%；食品制造业、石油加工炼焦和核燃料加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业增速分别比上半年提高4.1个、3.4个、2.7个和2.2个百分点。从工业品产量来看，移动通信手持机(手机)、家具、汽车、发电量增速分别比上半年提高50.7个、13.7个、13个和5.9个百分点。从相关指标来看，也出现明显回升。9月份，工业用电量增长27.3%，比6月份加快19.2个百分点。前三季度，铁路货物周转量降幅比上半年缩小2.5个百分点，连续3个月收窄；工业增值税增长4.5%，比上半年加快1.1个百分点。

　　（二）内外需求稳定增强。投资方面，前三季度，全省完成固定资产投资12459.7亿元，增长26.3%（见图2），比上半年加快0.2个百分点，连续6个月稳定在26%左右，比全国平均水平快6.1个百分点。176个在建重点项目投资1263.7亿元，完成年计划的74.3%，同比加快0.9个百分点；保障性住房、文教卫体、民政社保、安全饮水、扶贫开发、生态环保等领域建设加快，民生投资增长1.1倍，同比加快85.5个百分点。消费方面，前三季度，全省实现社会消费品零售总额6319.82亿元，增长13.4%（见图3），比一季度和上半年分别加快0.4个和0.3个百分点，比全国平均水平快0.5个百分点，年初以来连续保持13%及以上增速。汽车、家电消费逐渐步入自主增长阶段，零售额分别增长21.4%和21.9%，同比加快4个和9.4个百分点。外贸方面，在内部需求改善的情况下，外部需求也有所好转，出口额继续回升。前三季度，全省进出口总额增长18.3%，比上半年加快8.3个百分点，比全国平均水平快10.6个百分点。其中，出口增长26.8%，比上半年加快11个百分点，比全国平均水平快18.8个百分点，连续3个月回升。 

　　（三）企业效益稳健提升。进入三季度，随着生产的逐步回暖，全省工业企业经营效益同步好转。1—8月，规模工业利润增长10.6%（见图4）,比上半年加快5.6个百分点，连续两个月提升，为今年以来的最高增速。39个大类行业中，38个大类行业整体实现盈利。其中，家具制造业、有色金属冶炼和压延加工业、医药制造业利润分别增长30.8%、26.3%和21.3%，比上半年加快12.8个、24.2个和7.6个百分点。

　　（四）生产预期积极向好。三季度全省工业企业生产经营及景气状况调查结果显示，对四季度行业运行持乐观态度的企业比重为34.3%，比三季度提高3.5个百分点；预计四季度生产加快的企业比重为29.4%，比三季度提高7.3个百分点。国家统计局湖南调查总队调查显示，9月份，全省制造业采购经理指数（PMI）达51.0%，连续两个月上升，表征工业经济呈现企稳回升。同时，市场供求形势有所好转。9月份，全省工业生产者出厂价格指数（PPI）为98.8%，指数降幅比6月份收窄1个百分点，环比连续4个月回升。 

　　（五）物价就业总体稳定。前三季度，全省物价总水平运行平稳，没有出现大起大落。前8个月，居民消费价格累计涨幅均在2%及以下，前三季度虽达到2.2%，但远低于3.5%的调控“上限”。就业形势也比较稳定。全省新增城镇就业69.1万人，同比多增加6.51万人。 

　　此外，为民办实事进展顺利。全省建设农村公路5967公里，新增通宽带行政村1352个，改造行政村配电网1767个，分别完成年度目标任务的79.6%、135.2%和88.4%；病险水库除险加固主体工程完工1190座，完成投资27.68亿元；农村危房改造竣工8.3万户，竣工率达69.2%；城市和农村低保月人均救助水平分别超过目标任务4.84元和4.03元；帮助扶贫对象发展生产78.2万人，完成年度目标任务的97.8%。 

　　二、持续发展的主要压力 

　　（一）工业回升压力较大。今年是湖南工业经济近年来发展最困难的一年。尽管前三季度工业出现稳步回升的势头，但后期仍然面临较大压力。主要表现在：一是市场需求没有明显转旺。1—8月，全省规模工业产成品仅增长0.6%，远低于存货增长12.9%，存货增加主要表现为原材料压库增多，企业加快生产的积极性不高；9月份，工业生产者出厂价格指数（PPI）同比虽有提高，但降幅仍未转正。二是整体盈利水平较低。尽管8月份全省规模工业利润增速继续提高，但新增利润主要集中于少数行业，企业整体盈利水平仍然较低。规模工业主营业务收入利润率为4.29%，同比下降0.05个百分点，为4年来同期最低水平。三是技术改造力度减缓。前三季度，全省技改投资增长21.4%，低于工业投资增速5.8个百分点，同比回落17.6个百分点。四是深层次结构问题突出。长期以来，湖南一直保持偏重化的工业结构，易受宏观调控影响，结构调整在短期内很难到位。前三季度，全省规模工业中，生产性工业比重高达70.6%，其中六大高耗能行业比重还有31.5%；消费性工业比重仅为29.4%，其中增势较好的新兴产业如汽车、电子信息、医药合计比重仅为10.2%，拉动全省工业持续增长的作用有限。 

　　（二）新增长点仍然不足。投资缺乏新的后劲。从项目储备来看，前三季度，全省计划总投资增长16%，同比回落3.6个百分点。从资金来源来看，到位资金增长24.4%，增速虽较前几个月有所提高，但年初以来一直低于实际完成投资增速，同比回落3.9个百分点。其中，国家预算资金和自筹资金分别回落50.9个和2.5个百分点。消费缺乏新的亮点。前三季度，限额以上服装鞋帽针纺织品、煤炭及制品、建筑及装潢材料、通讯器材等传统消费商品零售额增速同比分别回落3.8个、10.1个、12.2个和13.4个百分点；限额以上餐饮业、住宿业法人单位零售额增速分别回落15.3个和18.6个百分点。文化消费发展势头虽好，但规模仍然较小。发展明显加快的体育娱乐用品、书报杂志、电子出版物及音像制品、文化办公用品等类零售额占比仅为3.4%。房地产增势减弱。前三季度，全省房地产开发投资增长19.4%，连续两个月下降；商品房销售面积增长23.3%，销售额增长30.8%，自年初以来总体均呈逐月回落态势。房地产开发企业土地购置面积由上半年增长15.2%转为下降1.2%，也反映出当前房地产企业信心减弱。 

　　（三）瓶颈制约尚未缓解。资金方面，湖南直接融资仍然不足，1—8月占社会融资比重同比下降3.3个百分点；间接融资（主要是金融机构贷款）新增虽然较多，但主要流向大企业、房地产业和地方融资平台，实体经济和小微型企业贷款需求仍较难得到满足，融资成本也有提高。9月末，全省金融机构贷款平均利率比6月份提高0.16个百分点。用工方面，目前，湖南专业人员和技术工人短缺，高层次技术人才尤其缺乏；同时，企业招工难、用工成本提高较快等现象也比较突出。流通方面，经济运行中的物流成本依然较高。2012年，湖南社会物流费用占地区生产总值的比重为18.6%，同比提高0.2个百分点，比全国平均水平高0.6个百分点。 

　　（四）农业增产增收放缓。发展速度有所回落。前三季度，全省第一产业增加值增速同比回落1.5个百分点，低于全国平均水平2.1个百分点。作为传统农业大省，农业增长的回落势必拉低湖南经济发展速度。基础设施有待完善。目前，我省部分水库不能正常运转，一些灌区、泵站带病使用，相当部分塘坝蓄水能力不足，给人民群众生产生活造成较大影响，水利等农业基础设施有待进一步完善。增收难度有所加大。受宏观经济回调影响，今年以来，农村居民务工收入增幅明显回落，人均收入实现稳定较快增长难度增大。前三季度，全省农村居民人均工资性收入增长16.9%，呈逐季回落之势，比一季度和上半年分别下降6.8个和2.2个百分点，同比下降4.6个百分点。 

　　三、几点建议 

　　（一）着力培育新经济增长点。加快推动新兴产业发展。今年以来，湖南工程机械、钢铁等传统支柱产业受市场需求不足、产能过剩等因素影响，增速下滑，而医药制造、汽车制造、电子信息等新兴产业发展较快、来势较好，但其国内市场占有率分别只有3.2%、1.4%和1.5%，对经济增长的拉动作用较小。在帮助支柱产业企业应对市场变化、化解经营困难的同时，要加大新兴产业的培育力度，支持做大做强，不断提高市场占有率。积极培育新的消费热点。针对湖南私人汽车拥有量远低于全国平均水平的实际以及人口结构老龄化的趋势，不断完善消费基础设施，优化消费环境，培育汽车、医疗、养老、文化等新的消费热点；认真落实国家促进信息消费的有关政策，有效扩大信息消费规模，增强消费的拉动作用。扶持壮大中小企业。2012年，全省规模工业中的中小企业数量比重为98.5%，增加值比重达68%。认真落实国家关于扶持中小企业发展的一系列政策，培育一批“专、精、特、新”的中小企业，形成专业化配套，提升产业链竞争力。促进现代服务业发展。2012年，全省服务业增加值占GDP的比重仅为39%，远低于沿海等发达省份，比全国平均水平低5.6个百分点左右。着力提升服务业比重和水平，重点支持生产性服务业，尤其是现代金融服务业发展。 

　　（二）大力推进重大项目建设。加快重点项目进度。在保证质量和安全生产的前提下，加快在建重点项目的建设进度，争取早投产，早发挥对经济的带动和辐射作用；抓紧跟踪落实已签约项目，帮助解决突出问题，推动项目及早落地开工建设，提高项目履约率、开工率、资金到位率和投产达效率。抓好项目储备工作。及时掌握国家政策动向，不断完善项目库建设，积极争取国家重大产业项目支持；结合湖南实际，抓紧对接今年以来国家出台的诸如节能环保等方面的相关政策。强化项目资金保障。前三季度，湖南固定资产投资实际到位资金增速低于完成投资增速1.9个百分点，影响了投资建设进度。后期要在继续搞好向国家争取资金的同时，重点深入开展银企合作，扩大民间投资，加大对项目建设的资金保障力度。 

　　（三）切实抓好后期农业生产。重点抓好秋冬作物生产和畜禽补栏（笼）工作；加强舆论宣传，积极化解大米镉超标对全省粮食生产和销售的负面影响；认真落实省政府出台的扶持政策，保持稻谷、生猪等农产品价格稳定；全力搞好冬修水利，切实提高防汛抗旱能力。 

　　（四）持之以恒改善民生事业。努力解决就业问题。优化创业环境，加强创业指导，以创业带动就业；支持劳动密集型产业和小微型企业发展，加强就业培训，缓解招工难和就业难局面；加强人力资源市场建设，加大政府公共就业服务力度，继续做好高校毕业生等重点群体就业工作。促进居民稳定增收。前三季度，湖南城镇居民收入实际增速低于经济增速，受自然灾害、禽流感等因素影响，农民增产增收基础也不牢固。要加大收入分配制度改革力度，逐步提高最低工资标准和最低生活保障水平；尽快启动实施中晚稻最低收购价格执行预案，加大湖南大米外销力度，确保粮食增产增收，千方百计促进城乡居民收入稳定较快增长。进一步完善社会保障。继续加大民生投入力度，加强教育重点领域建设，扎实推进医疗卫生体制等重点领域改革，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步提高保障水平；加大保障性安居工程建设，缓解群众居住困难。 

　　（五）及早谋划明年经济工作。明年是十八届三中全会后的第一年，也是实施“十二五”规划的关键年。要及早谋划明年全省经济工作,科学提出明年的发展目标、重点工作和政策措施；加强与国家有关部门衔接，力争更多重点项目进入国家笼子，项目早获批准；紧紧抓住洞庭湖生态经济区即将上升为国家区域发展战略的机遇，及早做好相关政策对接；加强长江经济带建设的政策研究，促进湖南融入长江经济带发展，进而带动全省经济加快增长。 

承办：综合研究室
执笔：张昭红 李跃辉 周　凌 邓海龙
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀