科技创新是全面推进湖南经济社会发展的核心动力

　　党的十八大报告在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时明确提出，要实施创新驱动发展战略。湖南正处于快速发展的阶段，也正处于从过去粗放发展到集约发展的阶段、从重化工业往高新技术产业发展迈进的阶段，最重要最紧迫的问题是转变发展方式，而转变发展方式必须有强有力的科技支撑。

　　一、湖南科技创新发展现状

　　（一）科技投入持续增长。2012年，全省各类科技活动主体共投入研究与试验发展（R&D）经费287.68亿元，比上年增长23.4%；全社会R&D经费占GDP的比重（即R&D投入强度）为1.30%,比上年提高0.11个百分点。

　　按执行部门分，工业企业投入R&D经费229.09亿元，增长26.0％，占全社会R&D经费投入的79.6％，占比提高1.7个百分点；高等学校投入R&D经费24.90亿元，增长12.2％，占全社会R&D经费投入的8.7％；科研机构投入R&D经费20.35亿元，增长22.0％，占全社会R&D经费投入的7.1％。

　　按R&D活动类型分，用于基础研究的R&D经费9.28亿元，增长16.7%，占全社会R&D经费投入的3.2%;用于应用研究的R&D经费37.26亿元，占全社会R&D经费投入的13.0%；用于试验发展的R&D经费241.13亿元，占全社会R&D经费投入的83.8%，比上年提高0.9个百分点。

　　按资金来源分，来自政府资金37.01亿元，增长18.8%；来自企业资金241.74亿元，增长25.4%。

　　从地区分布看，2012年，长株潭地区和环长株潭地区R&D投入总量分别为188.77亿元和272.92亿元，分别占全省总量的65.6%和94.9%。长沙、湘潭、株洲和岳阳四市R&D经费占GDP比重分别为2.1%、1.96%、1.66%和1.45%,分列全省前四位。

　　（二）科研队伍日益壮大。2012年，全省创新人力资源的投入继续增加。全社会R&D人员折合全时当量为10.32万人年，增长20.3％；其中研究人员4.57万人年，增长18.4％，占R&D人员折合全时当量的44.3％。全省每万人口中有全时R&D人员15.5人，增长19.2％。工业企业中R&D人员折合全时当量为6.98万人年，增长21.4％，R&D活动人员占其从业人员的比重为3.0%，比上年提高0.4个百分点。

　　从研发企业数量上看，2012年，全省12785家工业企业中，开展R&D活动的工业企业1777家，占规模以上工业企业总数的13.9%，比去年增加142家企业，占比提高0.6个百分点。在全部工业企业中有123家大型企业开展了研发活动，占全部工业企业个数的63.4%，远高于中型工业企业（24.8%）和小型工业企业（11.2%）。大型工业企业因为具有雄厚的物质基础，开展科技创新活动占据明显优势。2012年，全省规模以上工业企业中，大型企业投入研发经费136.84亿元，占全部工业企业的65.5%。

　　表1 工业企业研发情况表

　　（三）科技产出成果显著。全省专利申请量和授权量较快增长，授权率大幅上升。2012年，全省专利申请量达到35709件，比上年增长21.0%；专利授权量23212件，增长44.5%，其中发明专利授权量3353件，增长28.6%。授权率由2011年的54.4%上升为65.0%。截至2012年12月，全省拥有有效发明专利11271件，发明专利密度由2011年的133.7件/百万人上升为171.6件/百万人。

　　2012年度湖南省科学技术奖共评选出省自然科学奖获奖项目35项，省技术发明奖获奖项目8项，省科技进步奖获奖项目187项。同时，有20个项目获得2012年度国家科技奖励，获奖项目数在全国省市区推荐单位中排名第5位。这些成果涵盖了新材料、新能源、电子信息、生物制药等技术领域，发表论文5410篇（其中被国际重要学术刊物收录2885篇），累计新增经济效益668亿元以上，新增税收110亿元以上，节支总额213亿元以上。

　　2012年，工业企业新产品产值、新产品销售收入、新产品出口收入分别为4964.52亿元、4768.98亿元和162.69亿美元，比2009年分别增加2655.39亿元、2466.17亿元和60.02亿美元，年均增长分别为29.1%、27.5%和16.6%。工业企业新产品产值占工业总产值的比重为17.3%。

　　二、科技创新对湖南经济增长贡献的实证分析

　　科学技术是第一生产力,是影响经济增长的首要因素。人力资源、自然资源、资本、技术创新被称为影响经济增长的四个轮子,在投入既定的条件下,技术变革和创新就是影响经济增长的关键因素。传统“柯布－道格拉斯生产函数”中,通过固定系数静态反映的科技创新因素对产出的影响,说明科技创新对经济的影响具有动态性，并得到充分验证。为了能更好的反映科技创新对经济增长影响,通过将科研创新因素从资本投入和劳动投入中分离出来作为单一因子引入“柯布－道格拉斯生产函数”,建立三要素生产函数模型,由此确立科技创新与产出的量化关系。

　　(一)模型选择与检验

　　对于科技贡献率的测算与分析，生产函数模型是使用最为广泛的方法。本研究在借鉴这些研究文献的基础上，拟采用索洛“增长速度方程”和“柯布－道格拉斯生产函数”，对湖南省科技进步贡献率进行测算和分析。

　　1.模型选择

　　柯布－道格拉斯生产函数的一般表达式为：Ｙ＝ＡＫαＬβ。其中Ｙ为产出，Ａ为常数，Ｋ为资金投入，α为资金产出弹性系数，Ｌ为劳动力投入，β为劳动力产出弹性系数，β＝１－α。索洛在柯布－道格拉斯（Ｃ－Ｄ）生产函数的基础上，推导出了一般形式生产函数的增长速度方程：ｙ＝ａ＋αｋ＋βl。根据科技进步贡献率的定义，可以列出科技进步贡献率Ｅａ的计算公式为：

　　Ｅａ＝（ａ／ｙ）×１００％

　　2．模型稳定性检验

　　计量经济学上的模型检验包括理论检验、统计检验和计量经济学准则检验三个方面，由于本研究选择的是在经济学领域已经得到证实并且广泛使用的生产函数模型，因此，对模型的检验更主要的是放在模型评价方面，即评价该模型是否适合湖南省的生产实际，是否可以应用来测算湖南省的科技进步贡献率。

　　稳定性检验一般通过分析样本容量变化对模型参数估计值的影响来判断模型的稳定性。在这里，我们根据《湖南统计年鉴》，选择1999-2012年这14年的数据进行检验。为了消除价格变化的影响，本研究采用可比价生产总值（以1978年为基期）和资本形成总额。Ｙ′为调整后历年的湖南省生产总值，Ｋ′为调整后湖南省资本形成总额，Ｌ为湖南省历年年末从业人数。数据如表2所示。

　　表2 湖南省1999-2012年GDP、资本形成及从业人员情况

　　首先依据柯布－道格拉斯生产函数的一般表达式：Ｙ＝ＡθｅrtＫαＬβ

　　建立模型：Ｙ＝ＡθｅrtＫαＬβ并且变形为ln(Y/L)=LNＡθ+rt+αln(K′/L)+u

　　然后我们选择1999-2010这12年的数据，通过Eviews3.0进行统计分析，得出资金产出弹性系数α＝0.3151，劳动力产出弹性系数β＝１－α＝0.6849，lnＡθ=5.571,r=0.0397。

　　再增加２个样本容量，我们选择1999-2012这14年的数据，再进行统计分析，得出资金产出弹性系数α＝0.3462，劳动力产出弹性系数β＝１－α＝0.6538，lnＡθ=5.212,r=0.0318。最后，我们比较不同样本容量的参数估计值，可以发现它们的符号、数值大小没有发生大的改变，表明选择该模型比较稳定，可靠性较高。

　　（二）湖南省科技进步贡献率的测算

　　１．参数估计

　　利用软件EVIEWS３对表１中1999-2012年数据进行统计分析，得出资金产出弹性系数α＝0.3462，劳动力产出弹性系数β＝１－α＝0.6538，lnＡθ=5.212,r=0.0318。

　　于是，线性回归模型为

　　ln（Y′/L）＝5.212＋0.0318t+0.3462ln（Ｋ′/L）

　　２．统计结果的检验

　　（１）回归系数的显著性检验

　　给定显著性水平α＝0.05，查t分布表，得ｔ0.05/2（12）＝2.1788，由此可见，两个回归系数均通过ｔ检验。

　　（２）回归方程的显著性检验

　　给定α＝0.05，查F分布表，得F＝1260.936＞F0.05（2,12）＝3.89，所以F检验通过，表明回归方程的回归效果显著。

　　（３）拟合程度测定

　　因为决定系数Ｒ２＝0.9953，接近于１，表明回归模型对样本数据点的拟合程度很高。

　　因此，回归方程通过了所有的统计检验。于是，湖南省国内生产总值的生产函数模型为：

　　Y＝228.6289e^0.0318tK^0.3462L^0.6538e^ｕ

　　３．各要素科技进步贡献率的测算结果

　　根据年平均增长速度计算公式和索洛增长速度方程，以及专家建议和国家统计局科技进步贡献率计算的经验做法，以五年为一个周期测算出各要素在经济增长中的贡献率，见表3。

　　表3 科技、资本、劳动力对经济贡献率（%）

　　（三）结论

　　从各要素分析结果看，湖南省科技创新对经济增长的贡献率逐年增加。一般普遍认为一个国家或者地区科技创新对经济增长的贡献超过50%，则该国或地区进入集约式发展。湖南省2011年和2012年超过50%，由此可判定湖南已进入集约式发展，这与近年来湖南不断增加科技投入和大力推进产业结构调整密切相关。

　　三、湖南科技创新中存在的问题

　　从整体情况看，湖南省科技创新发展取得了积极的进展，但总体创新能力与全国平均水平相比还有差距，全社会科技创新不足，创新环境仍需优化等薄弱环节和深层次问题依然存在。

　　（一）科技创新覆盖面有待进一步扩大。2012年，湖南省共有R&D调查单位数14593家，其中有R&D活动单位2197家，有R&D活动单位占全部单位的15.1%；作为湖南R&D经费投入主力的企业比重更低，只有13.7%，其中规模以上工业企业仅有13.9%，在年报统计的12785家规模以上工业企业中，有11008家没有研发活动。

　　（二）科技投入强度有待进一步提高。2012年，湖南省R&D经费投入强度达到1.30%，远低于全国1.98%的平均水平。在中部落后于湖北的1.73%和安徽的1.64%，在中部六省中位于第三名，更是远远落后于发达省份。R&D的投入强度不够，难以为企业开展技术创新提供充足的资金保障，会使企业的技术创新能力、水平和竞争力一直处于较低的层次和水平。

　　（三）政府资金占比有待进一步提升。2012年，湖南省R&D经费内部支出中，政府资金37.01亿元，占比为12.9%，不仅远低于全国21.6%的平均水平。在中部六省也排名最后一位。政府资金是企业开展科学技术研究的先导，政府投入比重偏低一定程度上影响着湖南科技的开发应用。

　　表4 2012年中部六省政府科技投入情况表

　　四、加强湖南创新驱动力的对策建议

　　（一）扩大科技创新覆盖范围。扩大研发活动是提高整体科技研发能力最直接的途径。高度重视企业技术创新，不断强化企业技术创新的机制，国家提出建设创新型地区，把增强技术创新能力作为科技发展的战略基础。全省要将此作为调整产业结构、转变发展方式和提高竞争力的重要环节。引导推动企业增强技术创新的内在动力，促使更多的企业成为技术创新的主体。加大对政府所属科研机构、事业单位的引导，提高政府所属科研机构、事业单位人员研发能力，适当提高政府招标项目的技术要求，实现政府所属科研机构、事业单位从承担见效快的“短平快”项目向更具知识积累性的研究和项目转变。加大对工业企业的政府资金投入引导。

　　（二）提高企业技术创新能力。提高技术创新能力需要政府和企业扮演极其重要的角色。各级政府在积极引导和支持企业进行技术创新外, 还应该着重考虑实施促进高科技经济发展的优惠政策, 为高科技企业营造良好的创业环境。对企业技术研发中心的建设给予资金支持和政策扶持, 创建良好的外部环境以保证企业技术创新的持续性。积极整合当地科技资源, 推进科研院所改革机制, 促进“产、学、研”密切结合, 进而提高技术创新能力。

　　（三）加强科技经费使用效率。完善财政科研经费的财务管理制度。根据不同的资金来源，分别制定科研经费使用范围、财务科目和费用开支标准。制定有关资金转拨管理规定。根据科研项目任务书、合同书或经费转拨批件中的协作单位名称、转拨金额、协作单位合法有效的财务凭据和其他必要的资料，以及必须由科研部门和财务部门共同审批等规定办理转拨手续。完善科研项目管理制度。建立项目结题后的后续跟踪评估和持续支持制度。对于基础性研究在绩效考评之后，认为是有待于进一步研究的项目，应给与后续支持。完善科研项目管理体制。进一步厘清和细化政府各主管部门的科研管理职能，明确职能定位，同时，在交叉研究领域中应有一个宏观平台，避免重复支持。

承办：社科处
执笔：刘　峰
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀