前三季度湖南固定资产投资平稳较快增长

　　一、固定资产投资运行情况 

　　（一）投资平稳较快增长。2013年以来，全省固定资产投资保持平稳增长，增速保持在25%-27%区间内运行。前三季度，全省投资完成12459.7亿元，增长26.3%，比1-8月提高0.4个百分点。 

　　（二）投资结构进一步优化，重点行业投资支撑作用增强。工业、房地产业、交通运输业和水利、环境和公共设施管理业投资是拉动湖南投资增长的主动力。前三季度，全省工业、房地产业、交通运输业和水利、环境和公共设施管理业投资占全部投资的比重达79.6%，对全省投资增长的贡献率为76.6%，拉动全省投资增长20.1个百分点。其中，制造业完成投资4556.48亿元，增长29.2%；交通运输、仓储和邮政业完成投资808.7亿元，增长10.2%；水利、环境和公共设施管理业完成投资1459.67亿元，增长42.3%。 

　　（三）重点项目投资进展顺利。前三季度，全省176个在建重点项目完成投资1263.7亿元，为年计划的74.3%。其中，53个投产项目完成投资369.9亿元，为年计划的70.2%；113个续建项目完成投资879.5亿元，为年计划的74.9%；10个新开工项目完成投资14.3亿元，为年计划的41.5%。 

　　（四）民间投资力度大，助推全省投资快速增长。前三季度，全省民间投资完成7894.43亿元，同比增长30.2%，增速高于全省投资增速3.9个百分点；占全省固定资产投资的比重为63.4%，对投资增长的贡献率为70.5%，拉动全省投资增长18.5个百分点。 

　　（五）民生和社会事业等领域投资得到加强。前三季度，全省民生工程投资751.97亿元，增长112.7%，增速比上年同期提高85.5个百分点。其中，重点加快了保障性住房建设，文教卫体、民政社保、安全饮水、扶贫开发、住房保障、生态环保、安全体系等民生设施建设，稳步提高了民生保障能力和水平。其中，用于教育事业的投资208.88亿元，增长34.6%；用于卫生、社会保障和社会福利业的投资116.85亿元，增长44.1%。 

　　（六）高耗能行业投资得到有效控制。前三季度，全省六大高耗能行业完成投资1366.64亿元，增长11.3%，增速低于全省工业投资增速15.9个百分点。其中，黑色金属矿采选业下降7.8%，黑色金属冶炼及压延加工业下降17.8%，有色金属矿采选业下降4.7%。 

　　（七）房地产开发投资平稳增长。前三季度，全省房地产开发完成投资1774.18亿元，增长19.4%，增速比1-8月回落1.6个百分点，比上年同期增速高7.1个百分点。 

　　二、固定资产投资中存在的主要问题 

　　（一）施工项目增长乏力，重大项目贡献率偏低。前三季度，全省在建项目30604个，同比增长20.1%；在建项目计划总投资37847.91亿元，增长16%。其中，在建亿元以上重大项目2428个，增长23.9%；计划总投资13621.87亿元，占全省投资规模的比重为36%。 

　　从上半年数据看，全省在建项目23934个，同比增长20.2%；在建项目计划总投资33531.48亿元，增长16.6%。其中，亿元以上重大项目2087个，增长27.5%；计划总投资12376.84亿元，占全省投资规模的比重为36.9%。与中部六省比较，湖南亿元以上项目个数和亿元以上项目投资完成额在中部六省中排在最末位。湖南新开工亿元以上项目个数、亿元以上项目计划总投资和亿元以上项目投资完成额增幅在中部六省排在第5位。

　　（二）实际到位资金增速低于完成投资增速。前三季度，全省资金到位15584.5亿元，增长24.4%，增速低于全省投资增速1.9个百分点。其中，国家预算内资金下降0.2%，国内贷款增长7.6%，利用外资下降37.2%，自筹资金增长30.4%。 

　　（三）内涵效益型投资增长缓慢，投资结构有待进一步优化。前三季度，全省以内涵效益型为主的技术改造投资完成4772.17亿元，比上年同期增长21.4%，低于全省投资增速4.9个百分点。 

　　三、基本走势预测 

　　2013年，面对较为复杂的国内外经济环境，湖南经济发展面临较大的困难，也给实现投资平稳增长带来严峻的挑战。从目前的情况看，全省投资实现平稳增长即面临不少发展机遇的同时也存在一些困难。 

　　主要机遇：今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，湖南面临许多较好的发展机会：一是推动实施的一系列产业转型升级和区域协调发展政策为各地区经济发展提供了持续推动力；二是省委、省政府推出了“188工程”，重点推进100个重大产业项目，八大生态民生工程，八大基础设施工程；三是今年全省共安排重点项目176项，计划总投资8278.51亿元，其中今年计划完成1700亿元。重大项目对全省各领域的投资将产生有效带动作用；四是中央进一步加大鼓励和引导民间投资健康发展，对湖南民间投资具有积极的刺激作用；五是国家启动新一轮城市基础设施建设，对湖南城市基础设施的快速发展将产生积极的影响。 

　　面临挑战：一方面外部经济的不确定性依然存在。当前世界主要经济体的经济复苏步伐缓慢，不确定性因素增加，部分影响到企业的经营效益和投资意愿；另一方面湖南投资结构调整仍面临较大的压力。 

　　综合判断，全年湖南固定资产投资将继续平稳较快增长，增速保持在26%左右。 

　　四、确保投资平稳较快增长的建议 

　　（一）加大产业投资力度。前三季度，全省装备制造、有色、石化、纺织、轻工、电子信息、钢铁、新材料、生物医药、新能源、物流和汽车等十二大产业项目完成固定资产投资4247.04亿元，同比增长25.2%，占全省固定资产投资的比重为34.1%。产业投资有较大的提升空间。 

　　（二）加强城市基础设设施投资。日前,国务院办公厅下发《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，要求围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量；深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用；着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设，提高城市综合承载能力；保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。湖南要抓住机遇，加强城市基础设施投资。 

　　（三）切实加强资金筹措力度。一是大力争取国家预算资金的支持，确保中央项目投资规模不下降。二是扩大利用银行贷款，引导金融机构用好资金营运规划；支持银行创新信贷产品，挖掘信贷资源。三是继续提高招商引资成效，加大战略投资者引进力度。四是继续改善投资环境，要从严查处土地供应、房地产开发项目立项报建、开发、销售环节的违法违规行为。 

　　（四）继续保持房地产开发平稳发展势头。一是要 加强市场引导。房地产管理部门应统筹布局，引导市场适度调节，使商品房屋的供给略大于需求。优化房屋结构，减少低利用率项目的审批，增加商品房屋类型和层次，大力推进保障性安居工程建设，满足不同人群的住房需求。 二是要增加普通住宅用地供给。保持合理、稳定的商品房用地供应规模，提高供地成功率，控制溢价率，合理安排土地出让节奏和时序，防止土地供应量较大浮动。适度增加住宅用地供应量，加大土地市场信息公开力度，及时编制住房供地计划并向社会公布，促进土地市场平稳运行。三是要拓展企业融资渠道。构建多元化的融资渠道，支持企业通过债券、股权、基金、信托产品等多重渠道筹措资金，促进信息公开，加大监管和规范力度，积极引导社会资金进入，促进房地产业平稳健康发展。