转型期湖南投资规模、结构和效益研究

　　一、湖南固定资产投资与经济增长发展现状 

　　根据宏观经济理论分析，一个国家或地区的经济增长主要取决于投资、消费和净出口，即所谓的“三驾马车”的拉动作用。固定资产投资是拉动湖南经济增长的主要动力。 

　　（一）全省生产总值变化情况 

　　近年来，全省国民经济保持了较快发展的良好态势，经济总量明显增加。

　　从图中可以看出，湖南生产总值持续增长，并且在2008年突破万亿元大关。2012年的生产总值是2000年的6.2倍。2008-2012年五年的生产总值总和是2003-2007年五年总和的2.4倍。 

　　（二）全省固定资产投资变化情况

　　从表中可以看，湖南省固定资产投资占全国的比重不断提高，从2000年的在3.2%提高到2012年的4%，全省提高了0.8个百分点。 

　　（三）投资对GDP的贡献分析 

　　消费、投资和净出口是促进经济增长的三个基本力量，在不同时期、不同发展阶段、不同的经济政策下，三者对经济增长的贡献率各不相同，从根本上讲经济增长是消费推动的，消费需求是最终需求，投资需求是中间需求，投资需求服从于消费需求，消费是投资的基础和前提。

　　投资对湖南省国民经济和经济增长的贡献较高，湖南省固定资产投资率长期高于全国，2012年达到62.7%，高出全国平均水平15.6个百分点。从对经济增长的贡献看:从2003年以后湖南省投资对经济增长的贡献度一直高于50%，投资成为拉动经济增长的重要因素，表明全省经济增长对投资的依赖性高。 

　　二、全省固定资产投资结构分析 

　　研究固定资产投资对国民经济发展的影响，除了对投资规模进行分析以外，投资结构的变动影响也是至关重要的一项因素。湖南省的经济增长有60%左右是由固定资产投资拉动的。一个国家或一个地区的经济发展速度和程度，不仅仅取决于投资总量，还与一个国家或地区的投资模式、投资结构的转变、转变过程中各要素的协调有密切的关联性。 

　　（一）从产业投资结构看 

　　1、第一产业。农业是国民经济的基础，农业每年吸纳近60%的社会劳动力，向社会提供约30%的消费品以及大量生产资料，农业的发展对于稳定经济和社会具有重大影响。2000-2012年，湖南第一产业固定资产完成1901.89亿元，年均增长19.6%，占全省投资的比重为2.9%。

　　2、第二产业。第二产业即工业和建筑业，在国民经济中具有举足轻重的作用和地位。2000-2012年，湖南第二产业固定资产完成26163.84亿元，年均增长30.9%，占全省投资的比重为40%。 

　　3、第三产业。近十年来，湖南省第三产业投资发展迅速。2000-2012年，湖南第三产业固定资产完成37334.61亿元，年均增长35.7%，占全省投资的比重为57.1%。历年第三产业投资占全部投资额的比例都超过了50%，但占比逐年下降。 

　　（二）从投资主体看。非国有投资逐步成为投资主体。2000-2012年，全省国有投资完成23568.04亿元，年均增长18.2%，国有投资占比从2000年的55.4%逐年下降到2012年的31.4%，下降了24个百分点；非国有投资完成43298.23亿元，年均增长27.6%，占全省投资的比重为64.5%。2012年，湖南非国有投资占比达到68.6%。 

　　三、全省固定资产投资效益分析 

　　固定资产投资效益指的是固定资产建设活动所获得的物质成果与所消耗的资源之间的对比关系。利用最节省的资源尽可能创造出最大的生产能力，是社会资源的最佳利用方式，也是固定资产投资活动所追求的目标。投资规模大幅度成长，但投资效益未能获得相应的提高，是中国固定资产投资领域长期以来一直存在的问题，同样也是湖南省固定资产投资长期存在的问题。 

　　（一）固定资产投资的直接效益分析 

　　固定资产交付使用率是指一定时期新增固定资产与同时期投资完成额的比例关系，它是反映投资形成的固定资产交付使用速度的重要指标，又称为固定资产动用系数。其计算公式为:固定资产投资交付使用率=（本期新增固定资产价值）/（本期投资完成额）*100%。一般来说，固定资产交付使用率高，表明当年度投资效益好；反之，交付使用效率低，则代表投资效率低。 

　　（二）固定资产投资的最终效益分析 

　　本文用固定资产投资效果系数来衡量固定资产投资的最终效益。投资效果系数是指特定时期国民收入增加额与固定资产投资额之间的比值，它是从国民经济角度和投资活动全程来综合反映投资效益的指标，它能够较全面反映投资活动的最终效益，即反映国民收入增加额与投资的比例关系和基本趋势。其计算公式如下:固定资产投资效果系数=某时期国民收入增加额/同时期全社会固定资产投资额；投资效果系数的倒数即为投资系数，投资系数反映每增加一单位国民收入所需固定资产投资的数量。其它衡量投资的指标还有如固定资产利用率、工程造价等。

　　从表中可以看出，2000年以来，湖南省固定资产投资效益系数波动较大，最大值为2004年0.4956，最低值为2012的0.1705，两者之间相差0.3251。

　　从2012年分产业看：湖南投资效果系数最高的是第一产业，为0.5，第二产业为0.18，最低的是第三产业，为0.14。分行业看，房地产业占全省投资的比重达到19.6%，但投资效果系数仅为0.02，每投入100元的房地产投资额仅能带来2元的GDP增量；水利、环境和公共设施管理业占全省投资的比重为10.3%，但投资效果系数仅为0.01，每投入100元的水利、环境和公共设施管理业投资额仅能带来1元的GDP增量；投资效果系数明显偏低。而属于“低投入、高产出”的金融业每投入100元的投资额能带来169元的GDP增量，但其比重仅为0.3%。 

　　四、全省固定资产投资中存在的问题 

　　（一）民间投资活力有待进一步提高。2012年，湖南民间投资8834.84亿元，占全省全部投资的60.6%，成为推动全省投资快速增长的绝对主力。但由于融资难度加大、成本增高等各种原因，全省民间投资占比比2011年下降1.5个百分点；增长24.5%，低于全省平均水平3个百分点。 

　　（二）技改投资仍显不足。2006年-2012年，全省技改投资平均占比仅为34.5%，目前，湖南投资尚未实现从高速度、低效率、规模数量扩张型向质量效益型转变。湖南在增加新建和扩建项目的同时，应充分利用现有固定资产资源进行重新组合，走内涵式扩大再生产的道路，这是提高湖南经济发展和固定资产投资效率的最佳途径。 

　　（三）投资项目小型化，缺乏拉动经济增长的大项目。2012年，湖南新开工亿元以上项目仅1091个，计划总投资3893.69亿元，占全部新开工项目的比重分别为4.4%和31.7%。新开工10亿元以上项目仅 21个，新开工50亿元以上的工业项目仅有3个。这说明，湖南投资小项目个数相对较多，导致投资项目小型化、趋同化、分散化现象以及低水平重复建设，对经济社会发展、财力增加带来不利影响。 

　　（四）投资效率有待进一步提高。2012年，湖南投资效果系数为0.17，即每完成100元固定资产投资，仅增加17元的经济总量。其中，一、二、三产业的投资效果系数分别为0.5、0.18和0.14。数据表明，湖南资本产出率不高，而且有不断下降之势。这从一个方面说明了湖南投资增长从整体上看仍是粗放的，资源利用率低，投入产出比率不高。但从微观投资主体看，近几年工业企业利润大幅增长，投资项目的盈利预期普遍较高。 

　　五、优化固定资产投资结构促进经济增长的对策建议 

　　改革开放以来，湖南省固定资产投资的增长速度始终处于膨胀-收缩-再膨胀的周期性波动状况，而投资波动又是引起经济周期性波动的主要原因之一。投资增长率的变化和波动性是导致经济周期和产出波动的主要原因。保持经济的较快、稳定地增长，必须使投资率保持稳定，即保持一个适当的投资规模。 

　　（一）确保投资规模 

　　确保适度的投资规模是经济持续稳定增长的关键，投资率高的地区，其经济增长速度往往较快，投资率低的地区，其增长速度往往较慢。湖南应该继续保持较高的投资率，以适应经济较快发展的需要。 

　　1、促进资本社会化，开创多元主体投资新格局。资本社会化实际上是各种社会资本以多种形式参与投资的过程。从湖南的实际情况来看，民间资本的潜力尚未得到发掘和利用。因此，在发展资本社会化方面，湖南有较大的潜力，也能够从提高资本社会化水平方面引导、组织相当数量的社会资本，从而为开创多元主体投资新格局，实现投资规模扩张提供一条重要途径。 

　　2、广开财路，扩大投资来源。从湖南的现状看，固定资产投资来源主要来源于自筹资金和其他资金，自筹资金比例远高于全国，但国内贷款的比例低于全国，外资比例也很低，积极调动外资和国内贷款，争取早日达到并超过全国平均水平，具有重要而特殊的意义。

　　（二）优化投资结构，促进经济较快稳定增长 

　　1、优化投资的产业结构。要协调产业结构，必须确定合理的产业投资结构。首先，应进一步加强第一产业的基础地位，确保第一产业投资比重稳中有升，争取尽快达到5%（2012年全省第一产业投资的比重为3.2%）。要加大对农业投资，大力发展高产高效农业，特色农业。并在此基础上，引进高新技术，深化对农业农产品的深加工，延长农业产品链，提高农上产品的附加值，以此带动乡镇企业，促进农业产业化进程和城镇化进程，实现农业现代化。其次，要加快提高第二产业工业投资数量与比例，争取达到50%以上，其中要提高支柱产业的投资比重，并注重培育和发展电子信息、生物技术、新材料和新能源等高新技术产业；要加大新兴主导产业的投资力度，特别是高新技术产业的投资力度。促进新兴支柱产业发展壮大，推动形成一批由新技术支撑，对产业发展能够起到典型示范作用的先导产业群，带动湖南省产业结构的升级。第三，保持第三产业投资总额的适度增幅，提高第三产业中技术含量高的通信、金融保险业、科技教育等产业的投资比重；对于改善全省经济发展环境的基础设施投资、教育、文化、卫生事业等方面的投资，要在可能的范围内争取多投入。　　 

　　2、优化投资的使用结构。一是加大技术改造投资力度。对工业特别是国有大型企业进行以提高能源、原材料利用率，加大科技含量，提高产品竞争力，扩大出口创汇为重点的技术改造。把技术改造投资同企业资产重组结合起来，提高规模经济效益，更好地发挥现有存量的作用。增强行业整体竞争力。二是制定适当的宏观政策，适度引导和控制房地产投资，防止房地产泡沫的形成，既可以确保重点行业，重点工程的资金投入，又有利于房地产业的良性发展。三是加强固定资产投资的宏观管理。建立固定资产投资监测预测系统，及时把握投资结构的基本走势；建立固定资产投资有效调控系统，经济手段、法律法规手段和行政手段统筹运用，把宏观投资风险控制在合理的范围之内；抓好项目的前期工作，加强重点建设项目管理，搞好项目的储备。 

　　（三）转变投资方式,提高投资效益 

　　1、转变投资方式。经济增长方式的转变在很大程度上取决于投资方式的转变。湖南省长期以来采用的是以外延扩大再生产为主的粗放型经济增长方式，其主要标志是高投入、低产出、低效益。随着科学技术的迅速发展和国际竞争日趋激烈，湖南省必须尽快摆脱旧的增长模式，尽快实现高投入、高产出的准集约型经济增长。其主要途径有:提高投资技术含量，包括鼓励加大现有企业技术改造的力度，增加高新技术设备投资的比重；防止低水平的重复建设，争取以较少的投资增量带动更多存量资木的改制和重组，进一步提高固定资产交付使用效率。 

　　2、精心选择项目，提高投资效益。湖南固定资产投资在发展中存在资源利用率低，资本产出率不高的问题，我们可以通过精心选择项目来提高固定资产的投资效益。未来几年湖南省的固定资产投资，其基本特征是具有很强的项目选择性，即投资项目必须有较高的技术含量，并能在扩大就业、促进产业关联等方面发挥显著效应，有很强的市场竞争力和广阔的市场前景。根据这一特征，湖南应把过去传统体制时期的“争项目、争投资”转变为“选项目，引投资”，这就要求认真作好建设项目的筛选工作。同时，从湖南的实际来看，由于经济总体发展水平比较落后，分散的中小型建设项目很难成为带动全省经济发展的增长点，要发挥投资对经济增长的推动作用，在很大程度上必须依靠有竞争实力的大型骨干项目。要从抓机遇、促发展的角度，加强项目前期工作，提供一批技术含量高、市场前景广阔、产品竞争力大、附加值高、经济效益显著的重大项目储备。

承办：投资处
执笔：徐  祺
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀